2016年中山市公路管理規(guī)定全文
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)全市公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省公路條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公路(包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口)的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本規(guī)定。
作為市政道路的公路及實行“一級財政”管理鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域內(nèi)的公路，管養(yǎng)職責(zé)由市政府另行劃定。
第三條 市交通運(yùn)輸主管部門主管全市公路工作。
市公路管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)的規(guī)定及職責(zé)分工，對所管轄的公路行使公路行政管理職責(zé)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、公安、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公路的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
鎮(zhèn)人民政府(含火炬開發(fā)區(qū)管理委員會、翠亨新區(qū)管理委員會，各區(qū)辦事處，下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道(收費(fèi)公路除外)、村道及未納入公路范圍的其他農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第二章 公路規(guī)劃及建設(shè)
第四條 公路規(guī)劃的編制和審批，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對市財政參與出資建設(shè)或者市公路管理機(jī)構(gòu)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路項目進(jìn)行項目建設(shè)可行性技術(shù)審查。
鎮(zhèn)區(qū)自籌資金或者由鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)管養(yǎng)的項目由所屬鎮(zhèn)人民政府對項目建設(shè)可行性進(jìn)行審查，并需符合我市相關(guān)控制性規(guī)劃。
第六條 公路項目在設(shè)計階段應(yīng)充分考慮公路治超、公共汽車停靠站、廣告牌設(shè)置、加油站等公路附屬設(shè)施的用地預(yù)留。市人民政府按要求劃定并公告預(yù)留用地征地界線。
公路項目設(shè)計變更的，在設(shè)計變更文件完成后，建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成變更意向?qū)彶榇_認(rèn)工作，并按規(guī)定報相關(guān)部門審批后實施。
第七條 規(guī)劃建設(shè)的鐵路、管線等各類設(shè)施涉及跨越、穿越或者與規(guī)劃公路并行的，應(yīng)當(dāng)征得市交通運(yùn)輸主管部門同意;涉及的公路屬國道、省道、高速公路的，應(yīng)當(dāng)征得省交通運(yùn)輸主管部門同意。
第八條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并依法實行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、市場準(zhǔn)入管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理和責(zé)任登記制度及工程造價監(jiān)督管理制度等。
公路工程建設(shè)過程實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，市交通運(yùn)輸主管部門、各鎮(zhèn)人民政府以及公路工程建設(shè)參與各方主體應(yīng)當(dāng)依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第九條 公路項目法人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定及時組織項目的交工驗收;通車試運(yùn)營2年后，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收合格的項目可正式運(yùn)營。
未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格或者沒有進(jìn)行驗收備案的工程不得開放交通進(jìn)行試運(yùn)營。
公路工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。
第十條 市交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修等公路工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前30日，按照規(guī)定到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起20日內(nèi)，對符合基本建設(shè)程序的公路工程項目，出具質(zhì)量監(jiān)督通知書;對不符合基本建設(shè)程序的項目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因，同時向市交通運(yùn)輸主管部門報告。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施以抽查為主的監(jiān)督方式，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托有資質(zhì)的試驗檢測單位對公路工程項目進(jìn)行檢測。
第十二條 市交通運(yùn)輸主管部門及其交通工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本市區(qū)域內(nèi)的公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法組織或者參與由本級人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。
第三章 公路路政
第十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)的專職路政管理人員，專用車輛、通信及其他必要的裝備。
第十四條 市交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查、制止侵占或者損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱路產(chǎn))等違反公路法和本規(guī)定的行為。
公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，并為其提供方便。任何單位和個人不得阻撓。
公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。
公路監(jiān)督檢查的執(zhí)法專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第十五條 建筑控制區(qū)和公路用地的具體范圍由市人民政府確定并予以公告后，由公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。
市人民政府未予公告的，以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的最低間距要求為公路建筑控制區(qū)范圍。
第十六條 新建、改建公路線路確定后，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)知會所在鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，在建筑控制區(qū)內(nèi)不再審批建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。
對已經(jīng)立項即將開工或者正在建設(shè)的公路，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告并依法實施路政管理。任何單位和個人自公告之日起不得在公路用地范圍內(nèi)搶建、搶種。
第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)審批超限運(yùn)輸申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況勘測通行路線，需要采取加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其制定的加固、改造方案，對通行的公路橋梁、涵洞等設(shè)施進(jìn)行加固、改造;必要時應(yīng)當(dāng)對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管。
第十八條 公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸申請的，應(yīng)當(dāng)為超限運(yùn)輸車輛配發(fā)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定式樣的超限運(yùn)輸車輛通行證。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證，按照指定的時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
禁止租借、轉(zhuǎn)讓超限運(yùn)輸車輛通行證。禁止使用偽造、變造的超限運(yùn)輸車輛通行證。
第四章 公路養(yǎng)護(hù)
第十九條 市公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府依法負(fù)責(zé)所管轄公路的養(yǎng)護(hù)工作。
收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督工作。
第二十條 市公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府及收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位(以下統(tǒng)稱“公路管養(yǎng)單位”)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)通行秩序管理，統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃，避免造成交通堵塞。
進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，可能造成交通堵塞的，公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)共同制定疏導(dǎo)預(yù)案，確定分流路線。
第二十一條 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日前5日，通過媒體向社會公告施工路段、施工時間、分流路線等信息，并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌;不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。
第二十二條 公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄，建立巡查信息檔案;發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的障礙物或者設(shè)施未正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并盡快采取措施修復(fù)或者排除險情。
第二十三條 市公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管養(yǎng)單位。
其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時向公路管養(yǎng)單位或者市公安機(jī)關(guān)報告。
第二十四條 公路橋梁初評為四類和五類技術(shù)狀況的，在復(fù)核期間及改造前，公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急保障措施，保證橋梁運(yùn)營安全。
第二十五條 公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程。
公路養(yǎng)護(hù)工程程序按照國家、省和本市的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 公路管養(yǎng)單位可選擇符合國家資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)作業(yè)。
從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施作業(yè)。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的反光安全標(biāo)志服，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯反光作業(yè)標(biāo)志圖案。
第二十七條 公路養(yǎng)護(hù)資金按照以下方式籌集：
(一)國道、省道的養(yǎng)護(hù)資金主要來源于燃油稅替代汽車養(yǎng)路費(fèi)的返還資金;
(二)縣道的養(yǎng)護(hù)資金來源于燃油稅替代拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)的返還資金以及燃油稅替代汽車養(yǎng)路費(fèi)的切塊資金;
(三)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)資金原則上由所在鎮(zhèn)政府自行承擔(dān)為主，市財政按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助，但實行“一級財政”管理的鎮(zhèn)區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)政府自行全額負(fù)擔(dān);
(四)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)資金由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)籌措。
第二十八條 市、鎮(zhèn)財政應(yīng)保障公路養(yǎng)護(hù)、管理資金的安排。公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專項用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建，專款專用。
第二十九條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。
第三十條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，合理安排養(yǎng)護(hù)管理工作人員、工作場所、經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)設(shè)備器械等。
第三十一條 公路管養(yǎng)單位應(yīng)逐步建立健全公路、橋梁技術(shù)檔案管理制度，及時更新技術(shù)數(shù)據(jù)，保證公路、橋梁技術(shù)檔案真實完整。特別重要的特大型橋梁還應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的檔案信息管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。
第五章 收費(fèi)公路
第三十二條 收費(fèi)公路終止收費(fèi)前6個月，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管單門提交鑒定和驗收資料，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門辦理公路移交手續(xù);不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。
第三十三條 收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站及收費(fèi)公路工作人員的管理，建立健全財務(wù)、審計、統(tǒng)計、票據(jù)管理制度和報表制度，并按照規(guī)定合理設(shè)置收費(fèi)通道。
公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量及時開足通道，保障收費(fèi)通道的暢通，對符合規(guī)定的，實行免費(fèi)通行制度。
第三十四條 市管收費(fèi)公路實行統(tǒng)一投資主體、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還貸。
收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)車輛通行費(fèi)的收取管理工作，并應(yīng)按時編制車輛通行費(fèi)征繳情況統(tǒng)計月報表和單位會計報表上報市交通運(yùn)輸主管部門。
第六章 公路安全與應(yīng)急
第三十五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市區(qū)域內(nèi)公路突發(fā)事件應(yīng)對工作，并將公路突發(fā)事件應(yīng)急管理納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
第三十六條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法編制地震、泥石流、臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害以及易燃易爆、管道泄漏等其他影響、損毀公路的突發(fā)事件(以下簡稱公路突發(fā)事件)應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
市公路管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府以及收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本單位專項應(yīng)急方案或者現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組建應(yīng)急隊伍，定期組織應(yīng)急演練。單位專項應(yīng)急方案或者現(xiàn)場應(yīng)急處置方案應(yīng)當(dāng)報市交通運(yùn)輸主管部門備案。
第三十七條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)建立健全全市公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備保障制度。
市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)完善應(yīng)急物資儲備和保障體系，確保發(fā)生公路突發(fā)事件時能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。
財政部門應(yīng)將國、省、縣、鄉(xiāng)道專項應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配應(yīng)服從市人民政府和市交通運(yùn)輸主管部門安排。
第三十八條 因突發(fā)事件、緊急搶險或者戰(zhàn)備需要而安排的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)工程，公路管養(yǎng)單位可直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位立即開展檢測、設(shè)計工作。
第三十九條 因自然災(zāi)害致使公路交通中斷時，公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時搶修。必要時，市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織本地駐軍、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民參加搶修，盡快恢復(fù)交通。
第四十條 出現(xiàn)公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進(jìn)行提示。
發(fā)生交通中斷、阻塞情況，收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報送相關(guān)信息。
第七章 附 則
第四十一條 違反公路管理行為的處罰處理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定中公路包含由市財政投融資建設(shè)的高速公路、市域干線公路和本市轄區(qū)內(nèi)已由省公路管理局登記入冊的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第四十三條 本規(guī)定自2016年2月20日起施行，《關(guān)于加強(qiáng)我市公路管理的通知》(中府〔1998〕39號)同時廢止。
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