計生局推行雙隨機一公開工作實施方案

時間：2022-10-06 22:56:58 方案

計生局推行雙隨機一公開工作實施方案

　　為貫徹落實《關于印發<自治區衛生計生委推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實施方案>的通知》(寧衛計發[20xx]244號)要求，推進我區衛生計生部門隨機抽查工作，強化衛生計生工作事中事后監管，結合金鳳區實際，制定本實施方案。

計生局推行雙隨機一公開工作實施方案

　　一、總體要求

　　堅持依法監管原則。嚴格執行有關法律、法規和規章，堅持“法無授權不可為”、“法定責任必須為”，尊重市場主體“法無禁止即可為”，規范執法行為，落實監管責任。

　　堅持公正高效原則。堅持公正文明執法，對不同類型的監督對象分別采取適當的隨機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

　　堅持公開透明原則。實行陽光執法，公開隨機抽查單位的職責、抽查事項、程序和結果，強化社會監督，做到確職限權，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

　　堅持協同監管原則。充分利用相關信息數據，積極主動與其他單位做好溝通協調和信息互通。根據工作和業務范圍，做好單位之間的相互銜接，形成聯動協同的監管格局。

　　二、工作措施

　　(一)制定隨機抽查事項清單

　　嚴格按照法律法規規章確定的職權范圍，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。對法律法規規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。凡是法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。

　　責任主體：金鳳區衛生和計劃生育局辦公室制定本部門隨機抽查事項清單，金鳳區衛生監督所、金鳳區疾病預防控制中心、金鳳區婦幼保健計劃生育服務中心具體負責實施《隨機抽查事項清單》中屬于本部門檢查職責的事項。

　　進度安排：20xx年11月27日前完成隨機抽查事項梳理，20xx年12月31日前發布本單位隨機抽查事項清單。

　　(二)建立“雙隨機”抽查機制

　　開展監督檢查，除有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法、由衛生計生部門依法立案查處的外，均需建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。

　　1、建立隨機檢查對象名錄庫。將法律、法規、規章規定需要監管的檢查對象全部納入，確保不遺漏;法律、法規、規章規定不在檢查范圍內的檢查對象和檢查事項，一律不列入，確保不越位。

　　責任主體：金鳳區衛生和計劃生育局、金鳳區衛生監督所、金鳳區疾病預防控制中心、金鳳區婦幼保健計劃生育服務中心依據本部門檢查職責，建立本部門隨機檢查對象名錄庫。

　　進度安排：檢查對象名錄庫原則上應于20xx年12月31日前完成，最遲不晚于20xx年3月30日。

　　2、建立執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫按照人員擅長的檢查行業、領域等進行分類，錄入職務、業績等基本信息。規范名錄庫人員的推薦、審核程序，確保執法檢查人員業務熟練，能有效履行檢查職責。

　　責任主體：金鳳區衛生和計劃生育局辦公室

　　進度安排：建立執法檢查人員名錄庫工作應于20xx年11月27日前完成。

　　3、規范“雙隨機”抽查程序。檢查對象名單和執法檢查人員名單的抽取按照公開、公正抽查的原則，采取搖號方式，在金鳳區衛計局監督下，由衛生監督所從檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫中一次性隨機抽取產生。書面記錄抽查過程，并經現場參加人員簽字后存檔，同時接受社會監督。檢查對象名單和執法檢查人員名單確定后，進行監督檢查。

　　責任主體：金鳳區衛生和計劃生育局、金鳳區衛生監督所、金鳳區疾病預防控制中心、金鳳區婦幼保健計劃生育服務中心

　　進度安排：20xx年1月1日起實施

　　(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次

　　隨機抽查的比例和頻次根據本單位監管對象情況和衛生計生服務特點合理確定，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。

　　責任主體：金鳳區衛生和計劃生育局、金鳳區衛生監督所、金鳳區婦幼保健計劃生育服務中心

　　抽查頻次：金鳳區衛生監督所依據檢查對象的不同，合理確定檢查頻次，醫療機構及生活飲用水單位每年檢查1-2次;公共場所中的A級單位每年檢查1次，B級單位檢查2次，C級單位每年檢查3次。

　　金鳳區疾病預防控制中心每年檢查2-4次。

　　金鳳區婦幼保健計劃生育服務中心每年檢查2-4次。

　　進度安排：20xx年1月1日起實施

　　(四)加強抽查結果運用

　　抽查工作結束后，將及時向社會公布抽查結果。對抽查發現的違法違規行為，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。同時，按照信息公開的要求，及時向社會公布抽查情況及查處結果，接受社會監督。

　　責任主體：金鳳區衛生和計劃生育局、金鳳區衛生監督所、金鳳區婦幼保健計劃生育服務中心。

　　進度安排：20xx年1月1日起實施

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識

　　推廣衛生計生隨機抽查是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。局屬各單位要加強對隨機抽查工作的指導督促和統籌協調，嚴格按照相應工作機制，充分并合理調配執法檢查力量，加強單位間的協同配合，不斷提高檢查水平，切實把隨機抽查事中事后監管落到實處。

　　(二)嚴格落實責任

　　轄區各醫療衛生單位要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。對監管工作中失職瀆職的，依法依規嚴肅處理。

　　(三)加強宣傳培訓

　　隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新，轄區各醫療衛生單位要加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善隨機抽查監管辦法，不斷提高執法能力。

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