司法機(jī)關(guān)組織文化的研究

時(shí)間：2022-10-05 18:11:58 法律畢業(yè)論文

　　司法機(jī)關(guān)組織文化的研究

司法機(jī)關(guān)組織文化的研究

　　摘要：組織文化的研究起源于企業(yè)管理，其后的研究者大多也是管理學(xué)學(xué)者，所以有關(guān)其定義、研究范圍、研究方法也自然是在管理學(xué)范圍內(nèi)，尤其是就企業(yè)管理而言的，因此，管理學(xué)上的組織文化多數(shù)談的是企業(yè)文化。

　　雖然從廣義上說(shuō)，企業(yè)和司法機(jī)關(guān)都是“組織”，文化的構(gòu)建和傳播上也會(huì)有相通之處，但是，不管是組織構(gòu)建、組織功能，還是研究組織文化的目的及目標(biāo)，司法機(jī)關(guān)都與企業(yè)有著根本的不同。

　　本文試圖從管理學(xué)對(duì)組織文化的研究入手，探討司法機(jī)關(guān)組織文化的構(gòu)建。

　　關(guān)鍵詞：組織的概念;組織文化

　　一、相關(guān)概念界定

　　(一)組織的概念

　　管理學(xué)對(duì)于組織有三種定義方式：從理性系統(tǒng)視角，將組織定義為尋求特定目標(biāo)且具有高度正式化社會(huì)結(jié)構(gòu)的集體;從自然系統(tǒng)視角出發(fā)，“組織是這樣一種集體，其參與者追求多重利益，既有共同的，也有不同的，但他們共同認(rèn)識(shí)到組織是一種重要的自愿以及保持其永續(xù)長(zhǎng)存的價(jià)值”;第三種方式將組織看成一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，認(rèn)為“組織是相互依賴(lài)的活動(dòng)與人員、自愿和信息流的匯聚，這種匯聚將不斷變遷的參與者同盟聯(lián)系在一起，而這些同盟根植于更廣泛的物質(zhì)資源與制度環(huán)境”<1>。

　　由此，我們也看出了上述組織概念應(yīng)用到司法機(jī)關(guān)時(shí)的弊端：

　　1、理性系統(tǒng)視角出發(fā)的組織過(guò)于強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)”，而忽視了參與者，然而我們對(duì)于司法組織的研究永遠(yuǎn)不能脫離司法人員的研究，檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)是承載著中國(guó)法治事業(yè)的軀體，而從事司法事業(yè)的人員才是血肉。

　　2、從自然系統(tǒng)視角出發(fā)的對(duì)于組織的理解明顯關(guān)注的是組織成員的行為結(jié)構(gòu)，司法人員從事司法事業(yè)，進(jìn)入司法機(jī)關(guān)追求“利益”是什么呢?不同之處自然有很多，但共同之處就在于對(duì)司法事業(yè)的熱愛(ài)，對(duì)法治昌明的追求。

　　因?yàn)檫@份熱愛(ài)和追求，司法從業(yè)者必然愿意“保持其永續(xù)長(zhǎng)存的價(jià)值”。

　　對(duì)上述概念的對(duì)比研究可以發(fā)現(xiàn)：對(duì)于組織的研究應(yīng)同時(shí)從結(jié)構(gòu)，人員行為，價(jià)值觀三方面入手，不可偏廢。

　　作為組織意義上的司法機(jī)關(guān)，其定義是什么呢?

　　司法機(jī)關(guān)是指具有偵查，檢察，審判，監(jiān)管職能的機(jī)關(guān)。

　　“法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)”<2>;“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”<3>。

　　由此可見(jiàn)，司法機(jī)關(guān)的定義是從職能上說(shuō)。

　　雖然司法機(jī)構(gòu)、司法人員也收到國(guó)家的關(guān)注和重視，但在定義中無(wú)所體現(xiàn)。

　　(二)文化的概念

　　文化這個(gè)概念意味著不同人有不同的生活方式<4>。

　　梁漱溟說(shuō)，文化歸根到底也就是“人的生活樣式”<5>。

　　筆者在李德順教授的課堂上聽(tīng)到這樣一段話(huà)：不要只把“文化”當(dāng)作一個(gè)名詞，企圖尋找某個(gè)現(xiàn)成的“東西”來(lái)代表文化，要聯(lián)系人的活動(dòng)過(guò)程，注重人的生活樣式、行為方式本身，“文化”就是人的“活法”。

　　總之，文化是最終凝聚為“人類(lèi)生活樣式的東西”<6>。

　　雖然不同的學(xué)者對(duì)于文化有不同角度的理解，但我們不難看出文化關(guān)注的層面應(yīng)該是精神層面。

　　二、什么是組織文化

　　(一)組織文化的起源

　　組織文化研究起源于上世紀(jì)六七十年代的日本，后來(lái)美國(guó)學(xué)者在比較了美國(guó)和日本兩國(guó)企業(yè)管理的根本性差異之后發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)過(guò)多的依賴(lài)制度、理性分析和物質(zhì)刺激，忽視個(gè)人的社會(huì)性和精神力量以及共同價(jià)值觀培養(yǎng)的“制度管理”，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本企業(yè)以培養(yǎng)共同信念為主線、追求硬性制度與柔性管理相結(jié)合的“精神管理”<7>。

　　進(jìn)而得出結(jié)論，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造連續(xù)增長(zhǎng)奇跡的秘訣，正是企業(yè)通過(guò)對(duì)員工的教育引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者的身體力行，樹(shù)立起大家共同遵守的信念、目標(biāo)和價(jià)值觀，培養(yǎng)出全體員工同心協(xié)力共赴目標(biāo)的“組織精神”。

　　由于這種“組織精神”是管理中的“軟”因素，同時(shí)因素，同時(shí)與社會(huì)文化有著密切的聯(lián)系，但又不是整個(gè)社會(huì)文化，僅僅是反映一個(gè)組織精神風(fēng)貌的“亞文化”或者“微觀文化”因此被稱(chēng)為“組織文化”<8>。

　　(二)研究組織文化的動(dòng)因分析

　　近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)對(duì)于文化建設(shè)的熱衷也顯而易見(jiàn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部系統(tǒng)相繼成立了法院文化、檢察文化、公安文化、監(jiān)獄文化。

　　然而，這種熱衷不禁令人思考一個(gè)問(wèn)題，我們研究檢查文化，研究法院文化，以及研究公安文化的動(dòng)因或目的是什么?是為了盛世修典，還是為了真正要做一個(gè)文化提升?是為了完成上級(jí)任務(wù)，還是希望以此方式解決現(xiàn)實(shí)的司法問(wèn)題?是為了統(tǒng)一及提升司法機(jī)關(guān)的形象還是要為中國(guó)的法治事業(yè)做出戰(zhàn)略性選擇?

　　全國(guó)法院文化建設(shè)紀(jì)實(shí)有這樣一句話(huà)：“加強(qiáng)法院文化是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，是更好地發(fā)揮人民法院審判職能作用的重要保障，是提升隊(duì)伍素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展的有效途徑”<9>。

　　這說(shuō)明，法院開(kāi)展文化建設(shè)是以實(shí)踐為目的的，是希望以文化建設(shè)帶動(dòng)人民法院的科學(xué)發(fā)展，從某種意義上說(shuō)，文化建設(shè)是法院做出的戰(zhàn)略性選擇。

　　(三)什么是組織文化

　　正如對(duì)文化的概念界定一樣，雖然管理學(xué)對(duì)組織文化的研究已經(jīng)有半個(gè)世紀(jì)，然而至今仍沒(méi)有一個(gè)確切的概念界定。

　　有的學(xué)者將組織文化劃分為不同的層次，試圖以此給組織文化下定義，如，沙因認(rèn)為組織文化有三個(gè)層次，表征、價(jià)值觀、基本假設(shè)<10>;哈奇在三層次說(shuō)的基礎(chǔ)上增加一個(gè)層次，即有四層次說(shuō)，基本假設(shè)、價(jià)值觀、表征、象征;科特、和斯科特認(rèn)為其有兩層次，即高層次中組織成員的共享價(jià)值，和低層次中成員的行為模式和價(jià)值。

　　有的學(xué)者從組織文化的構(gòu)成要素入手，認(rèn)為組織文化是成員共享的意義體系，即其所重視的一組重要特質(zhì)，它們互相搭配，即成為組織文化，將組織文化歸納為多個(gè)要素的集合。

　　上述定義方法顯然缺乏對(duì)組織文化內(nèi)涵的把握，我們對(duì)組織文化的研究需要關(guān)注精神因素，將眼光落到“文化”上。

　　雖然組織文化的概念至今沒(méi)有定論，但共同價(jià)值觀是組織文化概念的核心已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者的共識(shí)和組織文化研究的基礎(chǔ)<11>。

　　因此目前也有學(xué)者以此出發(fā)，認(rèn)為“所謂組織文化，就是組織信奉并付諸于實(shí)踐的價(jià)值理念。

　　具體地講，它是組織全體成員，在長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中，培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范”<12>。

　　經(jīng)過(guò)上述對(duì)組織、文化的探析以及對(duì)研究組織文化的動(dòng)因分析，我們得出的結(jié)論如下：

　　1.組織文化研究是一種戰(zhàn)略選擇，旨在科學(xué)的發(fā)展組織本身。

　　2.組織文化研究是立足于解決實(shí)踐問(wèn)題。

　　3.組織文化研究應(yīng)包含對(duì)組織結(jié)構(gòu)以及其它物質(zhì)形態(tài)所包含的文化內(nèi)涵，組織人員的行為模式、組織成員共同價(jià)值觀的研究。

　　因此筆者認(rèn)為對(duì)于回答什么是法院文化、什么是檢查文化也從這幾個(gè)方面入手。

　　法院文化是法院為了科學(xué)發(fā)展法院做出的戰(zhàn)略性選擇，是法院解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一種途徑，其研究范圍有三個(gè)層面：物質(zhì)、行為、精神。

　　三、組織文化的研究范圍

　　對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，其物質(zhì)是其軀體，人員是其血肉，而組織的共同價(jià)值觀是其靈魂。

　　我們研究組織的文化必須對(duì)三者同時(shí)研究，不可偏廢。

　　故而，司法機(jī)關(guān)的組織文化也應(yīng)三者同時(shí)進(jìn)行。

　　1.物質(zhì)層面：司法機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)及其物質(zhì)設(shè)施。

　　2.行為層面：司法人員的行為模式

　　3.精神層面：司法人員的執(zhí)業(yè)理念，法律信仰，以及在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的共同價(jià)值觀。

　　對(duì)組織文化內(nèi)涵的理解偏差造成了組織文化研究及執(zhí)行的不同，在研究方面將組織文化研究停留在文字表現(xiàn)上，文化“口號(hào)化”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，而在執(zhí)行上，狹隘的將組織文化等同于“文化活動(dòng)”。

　　然而，如果我們著眼于用文化的研究解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，將對(duì)司法機(jī)關(guān)的組織文化的研究看成是中國(guó)法治進(jìn)程的戰(zhàn)略性選擇，那么我們的研究方法必然有大的不同，即必定是實(shí)踐的。

　　司法機(jī)關(guān)組織文化研究的不是文化活動(dòng)，而是文化內(nèi)涵;不是總結(jié)口號(hào)用以作為核心價(jià)值觀的內(nèi)容，而是為什么要深入研究這些價(jià)值觀的形成過(guò)程及其意義;不是去創(chuàng)設(shè)一系列的核心價(jià)值觀，而是如何是這些紙面上的價(jià)值觀得到司法人員的內(nèi)心認(rèn)同，真是成為司法人員自己的價(jià)值觀。

　　對(duì)組織文化的研究應(yīng)該從實(shí)踐出發(fā)，從問(wèn)題入手。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李德順.法治文化論綱[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào).2007年01期.

　　[2]梁漱溟.《中國(guó)文化要義》第二版.上海人民出版社，2011年.

　　[3][美]W理查德.斯科特、杰拉爾德.F.戴維斯著，高俊山譯，《組織理論――理性、自然與開(kāi)放系統(tǒng)的視角》.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年月.

　　[4][加]加雷斯.摩根.《組織》.清華大學(xué)出版社，2005年3月.

　　[5][英]查爾斯.漢迪.《組織的概念》.人民大學(xué)出版社，2006年.

　　[6][美]埃德加.沙因著，馬紅宇譯.《組織文化與領(lǐng)導(dǎo)力》.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年4月.

　　[7]馬作寬.《組織文化》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011年6月第一版.

　　[8]王蘇醒，金旭兵.淺議基層公安機(jī)關(guān)警察組織文化的構(gòu)建――以C市H派出所為個(gè)案[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào).2009年01期.

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