關(guān)于美國阿根廷種子檢疫情況考察報告范文
去年以來，美國等地油葵、玉米種子大量引入我國，種子檢疫任務(wù)艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進口種子檢疫風(fēng)險分析，應(yīng)孟山都全球種子公司邀請，4月7日至22日，我們對美國和阿根廷的種子檢疫情況進行了考察。期間參觀了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪了阿根廷動植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所、美國動植物檢疫局及其國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，并就植物檢疫技術(shù)問題交換了意見，現(xiàn)將有關(guān)情況簡報如下：
一、美國的種子檢疫情況
美國植物檢疫行政管理機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部（usda）下屬美國動植物檢疫局（aphis），其植物保護與檢疫管理部（ppq）具體負責(zé)起草檢疫法律法規(guī)，制訂方針政策，進行有害生物風(fēng)險分析，發(fā)放進口許可證和出口檢疫證書。
�。ㄒ唬┏隹诜N子檢疫
出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，aphis將檢疫工作委托州農(nóng)業(yè)局，設(shè)一名專職檢疫人員，對aphis負責(zé)，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（icia）完成，并出具檢疫報告（如遇特殊問題，也請州立大學(xué)專家進行病蟲害分析），州農(nóng)業(yè)局專職檢疫員根據(jù)icia或大學(xué)的檢疫報告，簽發(fā)出口檢疫證書；在夏威夷，aphis委托州立大學(xué)實施田檢工作，由aphis根據(jù)田檢報告簽發(fā)出口檢疫證書；在印第安娜州，aphis委托州立大學(xué)，依據(jù)中介組織田檢報告，簽發(fā)出口檢疫證書；在其他一些州，aphis委托州農(nóng)業(yè)局直接負責(zé)田間檢疫工作，并簽發(fā)出口檢疫證書。
在伊利諾伊州，icia為種子公司承擔(dān)兩項工作：一是出具種子質(zhì)量證書，二是出具田間檢疫報告。當(dāng)種子公司向州農(nóng)業(yè)局申請出口檢疫時，州農(nóng)業(yè)局委托icia依據(jù)進口國檢疫要求實施田檢，如種子公司未申報進口國檢疫要求，icia則要對所有病蟲害進行調(diào)查。田檢一般5？次。由于工作量大，除6？名icia專職技術(shù)員，還外聘70多名臨時田檢人員參加調(diào)查，為保證田檢準確性，每年都請檢疫專家對臨時田檢人員培訓(xùn)指導(dǎo)。田檢期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將取樣送州立大學(xué)做病理分析，icia和大學(xué)的檢疫報告均送州農(nóng)業(yè)局和種子公司，作為簽發(fā)出口檢疫證書的依據(jù)。
（二）進口種子檢疫
1、進口隔離檢疫設(shè)施與制度
美國十分重視引種隔離檢疫設(shè)施建設(shè)。為廣泛收集、引進國際種質(zhì)資源，確保美國農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全，本世紀初農(nóng)業(yè)部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設(shè)施。近兩年，為進一步加強國外引種檢疫，農(nóng)業(yè)部又在馬里蘭州新建起裝備現(xiàn)代化的“國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心（npgqc）”（舊的引種隔離檢疫設(shè)施被關(guān)閉），專門負責(zé)有害生物的風(fēng)險分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進口的種用植物的隔離檢疫等。此外，aphis還指定5所州立大學(xué)承擔(dān)隔離檢疫試種任務(wù)，其中加州州立大學(xué)負責(zé)柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學(xué)負責(zé)葡萄、華盛頓州立大學(xué)負責(zé)果樹的隔離檢疫任務(wù)。對于特殊病蟲害，aphis還委托其他州立大學(xué)進行其隔離檢疫。
2、普通種子進口檢疫程序
一般種子進口檢疫程序主要是：進口許可、確定貨物、去掉土壤、進境前檢疫、進境前處理、限制使用、限制目的地、進境后檢測及對病蟲害的檢測等。進口檢疫審批主要基于風(fēng)險分析，一般沒有數(shù)量限制。aphis要求進口種子的公司在其全封閉的溫室內(nèi)進行冬季隔離試種。期間，由aphis或州農(nóng)業(yè)局檢疫人員進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就地進行處理。
3、特別限制種苗進口檢疫程序
對于特別限制性種苗，如禁止進口的種子，必須由馬里蘭國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心和華盛頓州立大學(xué)進行隔離檢疫試種。當(dāng)進口商申請進口需隔離檢疫的種苗時，當(dāng)?shù)貦z疫部門發(fā)給進口商一個標簽，其上注明進口貨物是植物性的，需要檢疫，并要求由指定的機構(gòu)進行。進口商將標簽發(fā)至出口國，由出口國檢疫部門按照標簽上的要求檢疫出證。進口商獲得引進許可后方可進口，并將標簽及出口國的檢疫出證送到國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心進行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹類試種兩年。如無問題，予以放行。美國對雜草檢疫很嚴格，為了提高檢疫效率，aphis租有專用傳輸線路，口岸檢疫人員可隨時將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數(shù)碼像片，通過inter網(wǎng)在幾分鐘內(nèi)從口岸傳到國家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬于檢疫性雜草。
�。ㄈ╆P(guān)于美國玉米細菌性枯萎病
19世紀末，美國伊利諾伊和紐約州首先報道玉米細菌性枯萎病發(fā)生危害，在甜玉米上引起20？00％的損失。由于當(dāng)?shù)卮嬖趥鞑ハx媒玉米葉甲，致使該病成為美國玉米產(chǎn)區(qū)一種普遍發(fā)生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發(fā)生就比較嚴重。本世紀以來，美國主要通過防治當(dāng)?shù)貍鞑ハx媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。
一般認為，玉米細菌性枯萎病國際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國家禁止從美國進口玉米
種子。為此，美國作了大量研究，特別是近些年，隨著科技發(fā)展和檢測手段提高，以依阿華大學(xué)mcgee教授為首的專家應(yīng)用酶聯(lián)檢測方法，檢測了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結(jié)論，并認為該病傳播主要通過玉米葉甲，在無玉米葉甲分布的地方不會發(fā)生玉米細菌性枯萎病。目前，美國種子貿(mào)易協(xié)會希望由mcgee教授等專家，與中國檢疫專家合作，依照fao國際植物檢疫措施標準《有害生物風(fēng)險分析準則》，從技術(shù)角度對美國玉米種子進口到中國進行風(fēng)險分析。
二、阿根廷的種子檢疫情況
�。ㄒ唬┓N子生產(chǎn)情況
阿根廷是一個自由貿(mào)易國家，農(nóng)業(yè)以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產(chǎn)為主，1998年起糧食產(chǎn)量6150萬噸，其中出口占60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、臺灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產(chǎn)發(fā)展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設(shè)有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場占有34％的份額。與此同時，轉(zhuǎn)基因技術(shù)廣泛用到其品種選育過程當(dāng)中，轉(zhuǎn)基因品種已開始大面積推廣，1999年，預(yù)計其種植的大都品種中有75％是轉(zhuǎn)基因品種。
（二）油葵種子生產(chǎn)情況
目前在我國大面積推廣的油葵g101是迪卡阿根廷分公司的anibal博士培育的高產(chǎn)雙低品種，現(xiàn)已在美國、日本等十幾個國家大面積種植，為了提高制種產(chǎn)量，迪卡公司不斷改進其制種栽培技術(shù)，選擇新的制種基地，制種產(chǎn)量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時該公司嚴格控制種子質(zhì)量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測等均采取嚴格措施。對于出口種子，按照ista標準進行種子質(zhì)量檢驗，此外，還進行芽勢檢測，以確保種子質(zhì)量。
阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產(chǎn)上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白銹病和霜霉病發(fā)生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜霉病的轉(zhuǎn)基因品種g101b，已投放市場。
（三）種子檢疫情況
阿根廷的植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品健康檢疫局（senasa）負責(zé)。內(nèi)設(shè)植物檢疫、植物保護和國內(nèi)監(jiān)測部。植物檢疫部主要負責(zé)制定檢疫法規(guī)、政策，與國外檢疫部門進行談判；植物保護部主要負責(zé)檢疫法規(guī)、政策的執(zhí)行，對進出口種子實施檢疫；國內(nèi)監(jiān)測部主要負責(zé)國內(nèi)疫情的監(jiān)測工作。senasa共有工作人員3500人，其中，在40個口岸和邊境站工作的有400人，其余分布在全國23個省的植物檢疫部門，對于農(nóng)業(yè)重點省下設(shè)縣一級植物檢疫機構(gòu)。此外，senasa還建有獨立的實驗室，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檢疫性病蟲害進行檢測分析，并出具檢測報告。
對于進口種子，senasa根據(jù)其風(fēng)險分析報告進行檢疫審批，主要依據(jù)fao《有害生物風(fēng)險分析準則》要求，首先對原產(chǎn)國的有害生物情況進行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內(nèi)，以及可能帶來的經(jīng)濟損失大小；三是根據(jù)分析結(jié)果，對于不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以采取措施控制的進口種子，出具進口檢疫許可證。對于已許可進口，但在口岸發(fā)現(xiàn)疫情的，或禁止進口，或采取必要的處理措施。對于出口種子，senasa按照進口國的檢疫要求，根據(jù)制種田的田間檢疫結(jié)果，簽發(fā)出口種子檢疫證書。
三、考察體會及建議
�。ㄒ唬┪覈毙杓訌姍z疫的基礎(chǔ)性工作
通過考察，我們感到美國、阿根廷的基礎(chǔ)性工作做得非常扎實。特別是美國，不僅擁有先進的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據(jù)新情況不斷完善的檢疫數(shù)據(jù)庫，對任何國家各種作物的病蟲發(fā)生分布情況和檢疫要求等均有記載，并對新發(fā)生病蟲都能及時分析。與之相比，我國目前的檢疫基礎(chǔ)性工作顯得十分薄弱：一是對目前我國境內(nèi)病蟲害種類及發(fā)生情況家底不清或不太清楚；二是對其他國家有害生物的種類及發(fā)生情況掌握不夠；三是缺乏對國外檢疫性有害生物的風(fēng)險分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發(fā)展。隨著我國復(fù)關(guān)臨近，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場不斷放開，檢疫任務(wù)更加艱巨，為了科學(xué)、準確、及時對有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，我國應(yīng)該進一步加強對檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和財政支持，加快國內(nèi)外檢疫性病蟲的調(diào)查、收集和整理，加強對檢疫性病蟲害的風(fēng)險分析，建立“中國農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息系統(tǒng)”，為宏觀決策和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
�。ǘ┘涌鞕z疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套
在硬件上，國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得很好，有一套先進的檢疫設(shè)備、現(xiàn)代化的檢疫隔離試種設(shè)施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統(tǒng)，可以及時準確地對新發(fā)現(xiàn)的病蟲害作出判斷，并采取相應(yīng)措施。而目前我國的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過電話、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設(shè)施，檢驗手段落后，極不適應(yīng)進口種子逐年增加的需要。為此，急需加強檢疫隔離設(shè)施的基本建設(shè)，建議部里盡早啟動植保工程中引種檢疫隔離設(shè)施建設(shè)項目。
（三）理順檢疫體系
美國的檢疫體系建設(shè)比較完善，aphis植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯(lián)邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。aphis只負責(zé)管理和基礎(chǔ)性研究，其運轉(zhuǎn)費用由國家財政撥款；大量的田間檢疫工作委托中介組織和大學(xué)完成，其檢疫費用依靠有償服務(wù)。應(yīng)該說，美國這套檢疫體系是精干、高效的，很值得我們在機構(gòu)改革過程當(dāng)中，借鑒美國的經(jīng)驗，理順檢疫體系。
�。ㄋ模⿲蚬こ滩牧弦M應(yīng)采取相應(yīng)的措施
目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)已應(yīng)用于作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉(zhuǎn)基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬畝發(fā)展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國大面積推廣，其中美國1998年大豆轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達1．4億畝，占全美大豆播種面積的25％。根據(jù)孟山都公司介紹，該公司第一代轉(zhuǎn)基因品種選育目標是高產(chǎn)、抗病蟲害和抗除草劑，使農(nóng)民受益，其第二代轉(zhuǎn)基因品種選育目標為高蛋白、高維他命含量，使消費者受益。
盡管歐盟等國家目前極力反對轉(zhuǎn)基因品種，但可看出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。美國的研究者和公司把獲得未來成功放在基因工程植物和植物產(chǎn)品，為了改進美國農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，許多公司和研究者需要引進基因工程植物材料，但必須事先提出申請，由aphis
生物技術(shù)、生物和環(huán)境保護部（bbep）工作人員進行全面分析，確證基因材料對美國農(nóng)業(yè)和自然資源不構(gòu)成威脅后，才出具進口許可。目前，我國雖已育成轉(zhuǎn)基因品種，但其性狀表現(xiàn)較美國的轉(zhuǎn)基因品種還有一定距離，對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究還很不夠。而且我國尚缺乏對轉(zhuǎn)基因品種安全性的測試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產(chǎn)品進口許可制度
【美國阿根廷種子檢疫情況考察報告】相關(guān)文章：
巴西和阿根廷商業(yè)特色街的考察報告10-11
國外旅游情況考察報告05-20
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報告10-09
赴日種子管理工作交流及考察報告10-11
瑞典、芬蘭企業(yè)債務(wù)重組情況的考察報告10-11
人口管理工作情況的考察報告10-09
交通檢疫組簡報11-20