遼寧省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法（全文）
2007年11月29日遼寧省人民政府第76次常務(wù)會議審議通過 2007年12月12日遼寧省人民政府令第218號公布 自2008年2月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于遼寧省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，適用本辦法。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
發(fā)展與改革、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請、審核等相關(guān)工作。
第四條 開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)保障基本生活;
(二)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng);
(三)以政府供養(yǎng)為主，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持和社會幫助為輔;
(四)集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合;
(五)公平、公正、公開。
第五條 鼓勵公民、法人和其他組織為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供捐助和無償服務(wù)。對提供捐助和無償服務(wù)成績突出的單位或者個人，由縣以上人民政府或者民政部門予以表彰。
第六條 我省農(nóng)村村民，屬于年滿或者超過60周歲的老年人、未滿16周歲的未成年人、經(jīng)縣民政部門指定醫(yī)院鑒定為無勞動能力的殘疾人，并且其本人或者家庭年生活來源低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無履行法定義務(wù)能力的，可以申請享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。
法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人屬于年滿或者超過70周歲的老年人、喪失勞動能力的殘疾人、未滿18周歲的未成年人的，均視為無履行法定義務(wù)能力。但家庭年入均收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩倍的除外。
第七條 申請農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
(一)由村民本人通過村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請。由于自身原因，村民本人無法表達(dá)意愿的，由近親屬代為提出申請;無近親屬的，由村民小組、村民委員會或者其他村民代為提出申請。
(二)村民委員會召開村民代表會議實(shí)行民主評議，并將評議結(jié)果在本村范圍內(nèi)公示3日;無重大異議的，由村民委員會將有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自收到評議意見之日起20日內(nèi)，對申請人的自然條件、家庭條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，報(bào)送縣民政部門。
(四)縣民政部門自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定，必要時可以進(jìn)行復(fù)核;對批準(zhǔn)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，根據(jù)供養(yǎng)形式，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者村民委員會、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及供養(yǎng)責(zé)任人簽訂供養(yǎng)協(xié)議，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件的，退回申請材料，并書面說明理由。
第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象憑《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》享受供養(yǎng)待遇。
已取得《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，有下列情形之一的，村民有權(quán)向村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，經(jīng)村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核并報(bào)縣民政部門核準(zhǔn)，停止其享受供養(yǎng)待遇，并核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》：
(一)有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人具有履行法定義務(wù)能力的;
(二)重新獲得穩(wěn)定的生活來源，或者承包地(山林)、宅基地被依法征收、占用，獲得的補(bǔ)償金額足以長期維持基本生活的;
(三)已具備勞動能力的;
(四)年滿16周歲，已完成義務(wù)教育階段在校學(xué)業(yè)，并具備勞動能力的;
(五)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢的。
經(jīng)核準(zhǔn)符合前款第二項(xiàng)規(guī)定條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，要求繼續(xù)在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受供養(yǎng)服務(wù)的，按照有償服務(wù)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。集中供養(yǎng)是指在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，分散供養(yǎng)是指在家獨(dú)自生活或者由親屬等供養(yǎng)責(zé)任人供養(yǎng)，相對獨(dú)立生活。
第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：
(一)集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供吃、穿、住、醫(yī)、葬以及文化娛樂和康復(fù)活動等供養(yǎng)服務(wù);
(二)分散供養(yǎng)的，由縣財(cái)政部門或者民政部門按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提供供養(yǎng)資金，村民委員會和簽訂供養(yǎng)協(xié)議的村民負(fù)責(zé)日常生活照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期提供適當(dāng)?shù)墓B(yǎng)服務(wù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)住房的建設(shè)和維修，村民委員會給予協(xié)助。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲，仍在接受義務(wù)教育的，其供養(yǎng)內(nèi)容包括為保障接受義務(wù)教育所提供的款物。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由縣人民政府統(tǒng)一支付，并按照省有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)村醫(yī)療救助待遇和醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠待遇。
第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括伙食費(fèi)、服裝費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及適當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵泛蛡�人零用費(fèi)用，不含農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。具體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由縣或者市民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均生活水平的原則制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級人民政府備案后公布執(zhí)行，并隨當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平的提高適時調(diào)整。
調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序辦理。
分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象確無生活來源的，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全額享受供養(yǎng)待遇;有部分生活來源的，差額享受供養(yǎng)待遇。
第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入省、市、縣財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，按時足額撥付，確保專款專用。
鼓勵有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供資金或者資源利用等方面的支持，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。
第十三條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用，由縣民政部門提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政部門按照年度直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金，由縣民政部門核定發(fā)放數(shù)據(jù)，縣財(cái)政部門直接通過銀行、信用社、郵政儲蓄所發(fā)放到戶。
第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府投資為主，社會捐助為輔。
建設(shè)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布以及地理環(huán)境、資源條件等情況，按照因地制宜、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資產(chǎn)、合理布局的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建。
有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)興建具有區(qū)域性中心供養(yǎng)服務(wù)功能的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵社會公民、法人和其他組織投資興建承擔(dān)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)具備條件的，按照事業(yè)單位登記和管理。
非政府投資興建的不以營利為目的的承擔(dān)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照民辦非企業(yè)單位登記和管理。除管理費(fèi)用和供養(yǎng)資金外，與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等待遇。對承擔(dān)無償公共服務(wù)義務(wù)的，政府可以根據(jù)具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用包括管理服務(wù)人員費(fèi)用、辦公費(fèi)、房屋建設(shè)和維修費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的喪葬費(fèi)。管理費(fèi)用納入市、縣財(cái)政預(yù)算，具體承擔(dān)比例由市人民政府確定。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員費(fèi)用，由財(cái)政部門按照省規(guī)定的管理服務(wù)人員與供養(yǎng)對象的比例撥付。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員實(shí)行聘用制。
第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會，實(shí)行民主管理。院務(wù)管理委員會由管理服務(wù)人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象代表、社會捐助方代表組成。涉及農(nóng)村五保供養(yǎng)對象利益的管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)院務(wù)管理委員會集體討論。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守省民政部門制定的管理服務(wù)規(guī)范，實(shí)行財(cái)務(wù)收支等院務(wù)公開，保證食品安全和消防安全，接受民政、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。
第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)視為公益性活動。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予扶持。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)因自然災(zāi)害遭受損失的，政府對其生活救濟(jì)、住房恢復(fù)重建予以優(yōu)先照顧和安排。
第十九條 鼓勵農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。在保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)水平不降低的前提下，允許其以有償服務(wù)的方式，接收農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以外的老年人、殘疾人、孤兒入院。有條件的，應(yīng)當(dāng)建立活動中心，為老年人、殘疾人提供文化娛樂和康復(fù)保健服務(wù)。
第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象依法享有私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。其私有財(cái)產(chǎn)可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代管，具體方式應(yīng)當(dāng)在供養(yǎng)協(xié)議中載明。私有財(cái)產(chǎn)被他人合法占用的，占用人應(yīng)當(dāng)履行供養(yǎng)義務(wù)或者支付收益。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在統(tǒng)一組織發(fā)包時未獲得承包地(山林)的，由發(fā)包方負(fù)責(zé)落實(shí)承包地(山林);無法落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)賠償損失;已獲得的承包地(山林)轉(zhuǎn)由他人代耕的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。
第二十一條 有關(guān)行政部門及其工作人員以及農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，依照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，予以辭退;給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對象造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重，有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)克扣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)享受的供養(yǎng)款物的;
(二)虐待、侮辱農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的;
(三)拿污、挪用、盜用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的財(cái)物的;
(四)違反安全管理規(guī)定造成嚴(yán)重事故的;
(五)有侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法權(quán)益的其他行為的。
第二十三條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指由政府投資和管理的，用于供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的敬老院、養(yǎng)老院、福利中心等社會公共福利機(jī)構(gòu)。
第二十四條 本辦法自2008年2月1日起施行。
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