2015縣司法局干部管理監督責任制度落實情況自查報告
為落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的司法行政隊伍，根據中央、省市和縣委從嚴管理監督干部的有關規定，結合我局實際，采取有力措施,扎實推動干部管理監督責任制度的落實，取得了一定成效，現將自查情況報告如下：
一、提高認識，認真自查
㈠加強組織領導。我局成立了自查工作領導小組，局長任組長，親自抓、負總責，成員各司其職、密切配合，強化責任落實，并結合實際，認真組織實施自查。
㈡加強宣傳引導。注重發揮宣傳媒介的積極作用，通過簡報、網絡等媒體和宣傳專欄，加大對干部日常管理監督工作的宣傳力度，在全局營造重視和支持干部日常管理監督工作的良好社會環境和輿論氛圍。
㈢加強督查落實。組織有關人員對工作落實情況進行定期或不定期督促檢查，對重視不夠、組織不力、措施不實、落實不好的，要追究責任。
二、主要做法及成效
㈠強化干部經常性教育
通過主題教育、談心談話、廉政教育等形式，引導干部查問題、抓整改、明方向，教育干部規范從政行為，增強廉政意識，促進干部健康成長。
1.開展主題集中教育。重點圍繞群眾反映干部隊伍中存在的突出問題，教育引導干部增強責任意識，轉變工作作風，樹立為民務實清廉的良好形象。
2.開展談心談話教育。建立干部談心談話制度，采取主要領導與班子成員、班子成員與分管部門負責人或一般干部的談話方式，做到“六必談”，即干部隊伍中出現不團結不和諧問題時必談、干部在遇到困難或挫折時必談、干部崗位變動或職務升降時必談、干部廉政勤政方面群眾有反映時必談、干部因違規違紀受到問責時必談、干部有其他苗頭性傾向性問題時必談。
3.開展廉政風險教育。發揮黨員先鋒模范的作用，強化廉政知識培訓。依托廉政警示教育基地，廣泛宣傳廉政知識，增強干部廉政風險防范意識。
㈡強化干部日常管理
按照黨管干部、分級負責的原則，局主要領導負責局其他班子成員的管理;局分管領導負責所分管的股(室)、所、處、中心負責人的管理;股(室)、所、處、中心負責人負責所在單位一般干部的管理。
1.完善有關事項報告方式。對干部獎懲、學歷職稱變化、出國(境)、婚喪嫁娶、勤廉情況等事項，按照日常發生、年度考核、提拔任用三種情況，分別采取日常報告、年度匯報、任前申報的方式，及時向紀檢監察、組織人事部門報告。屬新提拔對象，還應將報告事項在一定范圍內公示。
2.加強干部“德勤廉”考核。堅持把“德”的考核放在首位，綜合“勤”和“廉”的.表現，健全和完善考核辦法，細化考核內容，明確評價標準，通過正反雙向測評、個別談話，全面了解和掌握干部的現實表現，進行綜合分析、分類定級。
3.突出干部業績記實考核。建立干部日常業績記實考核制度，推行任務分解、個人承諾、日常記賬、跟蹤督查、綜合考評“五步工作法”，采取月報、季評、年考方式，及時了解干部日常工作任務完成情況，并進行分級評定，形成干部“功”與“過”正反雙向信息庫。加強干部年度考核，全面了解干部完成年度工作目標和履行崗位職責等情況。
㈢強化干部日常監督
加強對干部的多元化監督，通過建立健全各有關制度，實現組織監督、部門監督、社會監督、自我監督等方面的有機結合。制定完善了《沙縣司法局警車管理制度》、《沙縣司法局關于影響行政效能行為責任追究辦法》、《沙縣司法局崗位責任制》等日常管理制度。
1.建立監督員制度。聘請9位監督員，廣泛收集社會各界的信息，并及時向局班子反饋。
2.建立“八小時以外”監督制度。在年度考核和任職考察時，實行“八小時以外”活動情況報告，要求干部以書面形式如實反映“八小時以外”遵守黨紀國法、政治品質、道德品行等方面的表現情況，強化對干部“八小時以外”行為的監督。
3.建立干部信息公開制度。明確公開的內容、范圍和方式，探索民主推薦、民主測評結果在領導班子內部公開，適時向社會發布干部工作政策法規、所處室負責人職位空缺情況及其崗位要求等信息。試行考察對象或擬任人選的基本情況、群眾信訪件查處情況在適當范圍內公開。建立干部工作社會評價機制，接受干部群眾的評價和監督。
4.建立干部廉政預警和防范機制。采取“廉情積分”辦法，對積分在預警線以下的干部，分別實行廉情預警，并記入干部廉政檔案，定期進行分析研判，提出整改要求。強化對黨政“一把手”和關鍵崗位干部的風險防控，通過風險排查，確定風險等級，分層制定防控措施，分級落實防控責任。
㈣突出重點對象監督
制定了沙縣司法局干部管理監督責任制度和沙縣司法局干部管理監督責任流程圖，對重點監督的干部，抓住最敏感、最關鍵的監督內容，運用不同的方式，進行針對性監督，提高監督的實效性。
1.主要領導。通過季度分析、年度會審、“一報告兩評議”、重大事項及時公開等措施，著重監督權力運行情況。對局長重點監督在重大決策、干部任免、大額資金使用等用權情況，以及執行民主集中制原則情況，防止“一言堂”。監督對縣委和縣研究作出的重大決策部署的貫徹執行情況。對副局長重點監督所分管的工作在項目、資源安排使用等用權情況和上級領導重大決策的貫徹執行情況，落實選人用人責任審查和任期經濟責任審計的“三責聯審”，進一步規范用權行為，實行“陽光操作”。
2.關鍵崗位干部。采取半年自查、即時查核、年終考評的辦法，通過查職責、防懈怠，查程序、防違規，查廉潔、防貪腐“三查三防”，監督其是否依法依規按章辦事，是否公正履職，是否利用職便謀取私利，是否顧全大局敢于擔責。特別是對群眾反映的突出問題，要即時進行調查核實并作出處理。
㈤深化司法行政工作
1.人民調解為民行動。今年來，先后成立了縣統戰部、旅游局和臺胞親屬人民調解委員會和7個個人命名的調解室，其中縣統戰部人民調解委員會為全省首家;積極探索成立區域性人民調解組織，籌建月池小區人民調解委員會、廈沙高速南陽工段人民調解委員會，努力實現“哪里有糾紛，哪里就有調解組織”。同時對村(居、社區)調委會進行督查，實現“五落實、六統一”，即組織、人員、報酬、場所、制度落實，名稱、印章、標識、徽章、程序、文書統一。目前，全縣共有人民調解委員會和調解組織237個，人民調解員和人民調解信息員共2246名，督查村(居、社區)調委會140個，全面構筑成維護社會穩定的第一道防線。
2.法律服務惠民行動。繼續深化“法律服務到一線，司法行政促發展”和“法律體檢”和“點對點”法律服務等活動。一是成立了局重點項目服務工作領導小組，收集掌握重點項目進展情況，制定下發了《沙縣司法局關于做好縣級以上重點項目服務工作的實施方案》，組建項目法律服務顧問團，對我縣29個市級重點項目逐一明確掛鉤領導、掛鉤律師事務所和公證處，開展“結對法律服務”。二是緊緊圍繞改善和保障民生，擴大法律服務志愿者隊伍，開展百名法律服務工作者進百村“送法律、解民憂、促和諧”活動，印發入戶聯系卡26000份，發揮職能，當好“四員”。三是建立完善與法院、檢察機關聯席會議制度，進一步規范律師與法官、檢察官關系，形成律師、法官、檢察官良性互動機制。在各鄉(鎮、街道)司法所建立民事行政檢察聯絡點，聘請了16名首批民事行政檢察聯絡員。今年來，全縣律師所擔任法律顧問80家，辦理各類案件230件，提供法律咨詢2710人次，避免和挽回經濟損失1322萬元;公證處辦理各類公證799件;基層法律服務所擔任法律顧問56家，代理各類案件106件，辦理見證125件。
3.法律援助便民行動。加大法援宣傳力度，注重法援文化建設，開展“關愛農民工工程”、“愛護婦女兒童工程”、“法律援助進農家(社區)”、法律援助宣傳月等活動。“四快捷”(快捷咨詢、快捷受理、快捷解難、快捷監督)打造法援“名片”，方便服務群眾。今年來，“12348”接受來電、來訪法律咨詢1626人次，受理各類法律援助案件264件264人次，依法為貧弱群體挽回經濟損失約398.26萬元，運用聯調機制成功解決群眾訴求37起。
4.特殊人群管理服務安民行動。按照“場所標準化、宣告程序化、文書格式化、工作統一化”的要求，抓好社區矯正宣告規范化建設，取得了明顯成效。充分運用福建省社區矯正管理系統，配備定位手機224部，定位手機配備率達99%，不斷提升社區矯正質量和水平。規范調查評估、交付銜接、分類管理、教育幫扶、考核獎懲等工作，完善監管處罰、治安處罰和刑事處罰銜接體制，強化管控措施。進一步深化特殊人員“1+8”模式創業，落實社區矯正和刑釋解教人員就業幫扶、社會保障等政策，進一步增加社會和諧因素。
5.法制宣傳利民行動。全面實施“六化”模式普法，扎實推進“法律六進”活動，繼續深化“六五”普法。開展民主法制領域改革專項工作，結合司法局職能特點，草擬了《2014--2020年沙縣司法局法治創新改革思路》，提出了隊伍建設、法制宣傳、法律服務、人民調解、社區矯正等方面的改革措施，并分別制定了具體的實施方案，扎實推進司法行政體制改革，推動司法行政工作科學發展。今年來，全縣共組織開展法制培訓、講座194場次;開展各類宣傳咨詢活動145次，解答法律咨詢20000人次;分發宣傳資料65000多份，書寫標語4248幅，展出掛圖625余幅，出宣傳欄378期，制作固定宣傳標語4處8條。
三、存在的主要問題及下一步打算
從自查的情況看，我局能嚴格按照干部管理監督責任制度貫徹落實，沒有發生違反制度的現象，但離上級要求還有一定的差距，主要表現在：一是干部選任工作機制還需進一步完善，干部選任工作的科學化、民主化和制度化建設還有待進一步加強。二是一些基礎性工作還需進一步完善。
今后，我局將從以下幾方面開展工作：一是進一步加大對干部管理監督責任制度的學習宣傳力度，堅持理論聯系實際，進一步增強領導干部貫徹執行干部管理監督責任制度的意識。二是做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。三是認真做好基礎性工作，如干部管理監督廉政手冊等。
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