齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑條例
導(dǎo)語：《齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑條例》已于2005年3月30日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，2005年6月24日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自2005年8月1日起施行。下面是小編收集的齊齊哈爾市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑條例，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對本市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的確定以及保護(hù)管理，適用本條例。
本條例所稱保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑，是指由市人民政府所公布的建成年限在30年以上，并具有較高建筑藝術(shù)價(jià)值、風(fēng)貌特色、歷史意義而應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的街區(qū)和建筑。
保護(hù)建筑被依法確定為文物的，其保護(hù)管理依照國家和省文物方面法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作。
市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的規(guī)劃工作。
市、縣(市)建設(shè)行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的日常管理工作。
文化、旅游、公安、園林、國土資源、民族宗教等部門依照各自職責(zé)，做好保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作。
第四條 對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、有效保護(hù)和合理利用相結(jié)合、利用服從保護(hù)的原則。
第五條 任何單位、組織和個(gè)人都有對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)，有權(quán)檢舉并制止破壞、損害保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的`行為。
第六條 市保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑專家委員會，按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的評審工作，為市人民政府決策提供咨詢意見。專家委員會的組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府確定。
第二章 認(rèn)定
第七條 市級保護(hù)街區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
(一)歷史建筑比較集中，保存比較完整，具有一定規(guī)模，形成時(shí)間在30年以上;
(二)有一定數(shù)量的標(biāo)志性建筑;
(三)街區(qū)景觀能體現(xiàn)本市一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌以及地域文化特點(diǎn)。
第八條 市級保護(hù)建筑形成時(shí)間應(yīng)當(dāng)在30年以上，同時(shí)具備下列條件之一：
(一)基本為原物，建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)體現(xiàn)一定歷史時(shí)期建筑藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價(jià)值;
(二)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn);
(三)在城市建設(shè)發(fā)展史上具有代表性;
(四)體現(xiàn)民族、宗教特點(diǎn)，民俗文化;
(五)歷史文化名人故居;
(六)具有其他歷史文化意義。
第九條 任何單位和個(gè)人均可以向市規(guī)劃行政主管部門提交保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的推薦名單。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文化等有關(guān)部門開展保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源。
市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑初審名單，由市規(guī)劃行政主管部門提出，征求相關(guān)部門意見和向社會公開征求意見，經(jīng)專家委員會評審后，報(bào)市人民政府通過。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的名單，報(bào)請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。
省級以上保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的確定，按照國家和省的.有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定的保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名單由市人民政府公布。
由市規(guī)劃行政主管部門在保護(hù)街區(qū)主要出入口和保護(hù)建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的名稱、主要特點(diǎn)、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的類別等項(xiàng)內(nèi)容。
第十一條 城市改造建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值，但尚未確定為保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門按照第七條規(guī)定初步確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)先采取措施予以保護(hù)，再按照本條例第 九條規(guī)定的程序報(bào)批。
第十二條 依法確定的市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑，不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化，需要調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門提出意見，專家委員會論證后，并向社會公示，由市人民政府報(bào)請同級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定后予以公布。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十三條 市級保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑名單經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在6個(gè)月內(nèi)組織編制保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑保護(hù)規(guī)劃(以下簡稱保護(hù)規(guī)劃)，由專家委員會評審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的風(fēng)貌特色及其保護(hù)原則和保護(hù)要點(diǎn);
(二)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍;
(三)根據(jù)保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌確定的土地使用性質(zhì)以及對保護(hù)建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求;
(四)對與保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑風(fēng)貌特色不協(xié)調(diào)建筑的整改要求和措施;
(五)保護(hù)建筑的.保護(hù)類別。
第十五條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對每處保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑制定保護(hù)方案，經(jīng)專家委員會評審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案進(jìn)行實(shí)施。
第十六條 保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由市人民政府予以公布。
第四章 保護(hù)措施
第十七條 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑控制區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合保護(hù)規(guī)劃。
第十八條 在保護(hù)街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)設(shè)計(jì)單位必須按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得改變保護(hù)街區(qū)原有的平面布局、建筑風(fēng)格、色彩、庭院綠化以及附屬設(shè)施;
(二)建設(shè)單位不得新建、翻建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)以及其他和保護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物;
(三)不得拆除、翻建構(gòu)成保護(hù)街區(qū)特色的建筑以及附屬設(shè)施;
(四)對現(xiàn)有建筑以及道路進(jìn)行修繕時(shí)，不得破壞其歷史文化特色;
(五)施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃行政許可進(jìn)行施工，不得造成污染和破壞;
(六)在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)隱藏物時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停施工、保護(hù)現(xiàn)場并報(bào)告有關(guān)部門。
第十九條 在保護(hù)街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)當(dāng)在建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等方面和保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)并符合環(huán)境保護(hù)要求;
(二)道路改造時(shí)，不得破壞保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌和格局，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其完整性。
第二十條 在保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物和構(gòu)筑物。保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑確需建造附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)：
第二十一條 保護(hù)建筑在使用和修繕養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)一類保護(hù)建筑，其原有的立面造型、結(jié)構(gòu)、表面材質(zhì)和色彩、平面布局和室內(nèi)裝飾不得改變;
(二)二類保護(hù)建筑，其原有的立面造型、結(jié)構(gòu)、表面材質(zhì)和色彩以及有特色的內(nèi)部裝飾不得改變;
(三)三類保護(hù)建筑，其主要立面不得改變。
第二十二條 在保護(hù)建筑的'建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、建筑和裝飾風(fēng)格、高度、體量、立面、材料、色彩等方面和保護(hù)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得改變保護(hù)建筑周圍原有的空間景觀特征以及影響保護(hù)建筑的正常使用。
第二十三條 保護(hù)建筑的使用性質(zhì)不得擅自改變。保護(hù)建筑的所有權(quán)人，需要改變或者恢復(fù)使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求制定改建方案并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽取專家委員會的意見。
保護(hù)街區(qū)內(nèi)的房屋和保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂保護(hù)協(xié)議并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。
保護(hù)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)文本，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制定。
第二十四條 在保護(hù)建筑保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)在保護(hù)建筑內(nèi)存放或者使用易燃、易爆、具有腐蝕性等有害、危險(xiǎn)物品的;
(二)在保護(hù)建筑及其附屬設(shè)施內(nèi)安裝損害保護(hù)建筑動(dòng)力設(shè)備的;
(三)爆破、挖沙、取土的;
(四)拆除與保護(hù)建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施、設(shè)備;
(五)設(shè)置破壞或者影響保護(hù)建筑風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、標(biāo)語等;
(六)損壞保護(hù)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的;
(七)其他危害保護(hù)建筑的。
第二十五條 依法確定的保護(hù)建筑不得遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第 十二條規(guī)定的程序報(bào)批。
遷移、拆除和復(fù)建保護(hù)建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按照建筑工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)存檔。
第二十六條 在保護(hù)街區(qū)內(nèi)或者保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破環(huán)建筑空間環(huán)境和景觀。
第二十七條 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的消防設(shè)施、設(shè)備以及通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通;市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安消防部門制定相應(yīng)的防火安全措施，確保其安全。
第二十八條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和保護(hù)建筑所有權(quán)人，定期對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)組織搶修和整治。
保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑所有權(quán)屬公有的或者棄管的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，其余的保護(hù)建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
對保護(hù)街區(qū)內(nèi)的房屋和保護(hù)建筑進(jìn)行維修的，其維修人應(yīng)當(dāng)提出方案，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行維修。
第二十九條 保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑所在地的縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，治理污染、噪聲以及振動(dòng)等公害，改善環(huán)境。
第三十條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營活動(dòng)和社會力量捐資或者通過市場化運(yùn)作等形式多方籌集資金，維修養(yǎng)護(hù)保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑。市、縣(市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的維修養(yǎng)護(hù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第 十七條規(guī)定的，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正。
第三十二條 違反本條例第 十八條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并按照有關(guān)法規(guī)處理。
第三十三條 違反本條例第 十八條第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第 十八條第五項(xiàng)規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并處50000元罰款。
第三十五條 違反本條例第 十八條第六項(xiàng)規(guī)定的.，按損害隱藏物的實(shí)際價(jià)值賠償，并由市規(guī)劃行政主管部門處10000元罰款。
第三十六條 違反本條例第 二十條規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第 二十三條第一款規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并處10000元以上50000元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第 十九條第二項(xiàng)，第二十四條第二、三、四、五、六、七項(xiàng)，第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并按照下列規(guī)定給予處罰：
(一)擅自拆除、翻建構(gòu)成保護(hù)街區(qū)特色的建筑以及附屬設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)并對拆除者處建筑以及附屬設(shè)施價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款;對翻建者處翻建工程造價(jià)30%的罰款。
(二)擅自拆改保護(hù)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的，處100000元以上200000元以下罰款。
(三)擅自拆除與保護(hù)建筑主體結(jié)構(gòu)相連接的設(shè)施、設(shè)備的，處20000元以上50000元以下罰款。
(四)在保護(hù)建筑及其附屬設(shè)施內(nèi)擅自安裝損害保護(hù)建筑動(dòng)力設(shè)備的，處10000元以上20000元以下罰款。
(五)未報(bào)方案而擅自進(jìn)行修繕的，處修繕?biāo)栀M(fèi)用1至3倍罰款。
第三十九條 違反本條例第 二十四條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期清除，并按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第四十條 違反本條例第 二十五條第一款規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)并處保護(hù)建筑價(jià)值3至5倍罰款。
第四十一條 違反本條例第 二十六條規(guī)定的，由市、縣(市)城市行政管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正并處3000元以上5000元以下罰款。
第四十二條 各級行政部門及其工作人員對保護(hù)街區(qū)和保護(hù)建筑的保護(hù)管理工作玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六章 附則
第四十三條 本條例自2005年8月1日起施行。
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