2017年3月29日，據(jù)國(guó)家旅游局官方的網(wǎng)站公告，國(guó)家旅游局通報(bào)了旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)工作進(jìn)展情況，包括關(guān)停40家涉嫌“不合理低價(jià)游”網(wǎng)站。下面是小編給你帶來的關(guān)于40家不合理低價(jià)游網(wǎng)站關(guān)停的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。
國(guó)家旅游局:關(guān)停40家“不合理低價(jià)游”網(wǎng)站
3月29日，國(guó)家旅游局通報(bào)了旅游市場(chǎng)秩序綜合整治春季行動(dòng)工作進(jìn)展情況。
首輪對(duì)云南麗江、西雙版納等七個(gè)地區(qū)的重點(diǎn)督查取得初步成效，已立案調(diào)查86起旅游違法違規(guī)案件，預(yù)計(jì)罰款逾300萬元;取消14家購(gòu)物場(chǎng)所星級(jí)資質(zhì)和團(tuán)隊(duì)旅游接待資格，停業(yè)整頓8家旅游購(gòu)物店，關(guān)停40家涉嫌“不合理低價(jià)游”網(wǎng)站。
自去年10月以來，國(guó)家旅游局組織開展了四輪針對(duì)行業(yè)頑疾“不合理低價(jià)游”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法違規(guī)企業(yè)819家，市場(chǎng)上“不合理低價(jià)產(chǎn)品”受到明顯抑制，團(tuán)隊(duì)線路產(chǎn)品價(jià)格明顯回歸。
春節(jié)過后，國(guó)家旅游局繼續(xù)緊盯擾亂市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)問題，聯(lián)合公安部、工商總局，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)旅游重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)問題組織開展重點(diǎn)整治的“春季行動(dòng)”，掀起了新一輪旅游市場(chǎng)秩序整頓風(fēng)暴。
國(guó)家旅游局組成6個(gè)督查組，根據(jù)投訴情況重點(diǎn)對(duì)云南麗江、西雙版納、江西婺源、湖南鳳凰、陜西臨潼、四川九寨-黃龍、重慶渝中七個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了首輪督查。
同時(shí)，各省選擇不少于5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)同步展開整治，首輪對(duì)七個(gè)地區(qū)的重點(diǎn)督查取得初步成效。
在“春季行動(dòng)”中，國(guó)家旅游局積極推動(dòng)健全“1+3”綜合治理機(jī)制，各地以“春季行動(dòng)”為契機(jī)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，夯實(shí)“1+3”治理模式。
西雙版納在景洪市、勐海縣、勐臘縣成立旅游警察大隊(duì)、工商局旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理分局和旅游巡回法庭;麗江在15個(gè)主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立涉旅司法調(diào)解中心;西安市在旅游重要區(qū)縣成立警察大隊(duì)，臨潼區(qū)成立由旅游質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)管、公安組成的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管隊(duì)伍;內(nèi)蒙古鄂爾多斯成立旅游警察支隊(duì);杭州、哈爾濱、牡丹江、宣城、錦州、湛江紛紛成立旅游巡回法庭。
據(jù)悉，“春季行動(dòng)”把麗江、西雙版納作為重點(diǎn)進(jìn)行整頓，推動(dòng)麗江等地出臺(tái)從嚴(yán)從速整治的一攬子措施。
3月27日，云南省發(fā)布了《旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，推出市場(chǎng)秩序整治22條措施。
其中，包括取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物、嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購(gòu)物、全面禁止“不合理低價(jià)游”等“史上最嚴(yán)”措施，彰顯了云南省委省級(jí)政府向頑疾宣戰(zhàn)，重典治亂，推動(dòng)云南旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心。
國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)“最嚴(yán)整頓令”說明云南省委省級(jí)政府抓住了導(dǎo)致旅游市場(chǎng)亂象的根源性問題，以壯士斷腕的決心，重典治亂，堅(jiān)決切斷旅游市場(chǎng)灰色利益鏈條，打破“不合理低價(jià)游”經(jīng)營(yíng)模式，積極修復(fù)云南旅游形象，努力實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
“當(dāng)前，發(fā)展全域旅游已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適應(yīng)大眾旅游時(shí)代發(fā)展的歷史性要求，國(guó)家旅游局積極推動(dòng)各地抓住機(jī)遇，建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，全面整頓旅游市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)畸形旅游經(jīng)營(yíng)模式，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)提質(zhì)增效、升級(jí)發(fā)展的新目標(biāo)，為發(fā)展全域旅游提供新做法、新經(jīng)驗(yàn)。”
云南省ren民政府關(guān)于印發(fā)云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施的通知
各州、市ren民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》印發(fā)給你們，自2017年4月15日起施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地、有關(guān)部門務(wù)必高度重視旅游市場(chǎng)秩序整治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體細(xì)化的工作方案，壓實(shí)責(zé)任，平穩(wěn)推進(jìn)，確保全省旅游市場(chǎng)秩序在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
工作落實(shí)情況及實(shí)施中遇到的問題要及時(shí)向省ren民政府報(bào)告。
云南省ren民政府
2017年3月24日
(此件公開發(fā)布)
云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施
為整治旅游市場(chǎng)突出問題，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定以下整治措施。
一、加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理
(一)取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)旅游法》有關(guān)規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
不再對(duì)旅游購(gòu)物企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定認(rèn)定，原評(píng)定的旅游購(gòu)物企業(yè)不再定點(diǎn)接待旅游團(tuán)隊(duì)，所有旅游購(gòu)物企業(yè)納入社會(huì)商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
(各州、市ren民政府，省旅游發(fā)展委、工商局牽頭;省食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局，省國(guó)稅局配合)
(二)嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購(gòu)物。
嚴(yán)禁購(gòu)物商店尤其是景區(qū)景點(diǎn)、公路沿線、休息區(qū)、車站、碼頭等旅游者集中的購(gòu)物場(chǎng)所與旅行社或司陪人員串通，通過購(gòu)物回扣、返傭，給予“停車費(fèi)”“茶水費(fèi)”“人頭費(fèi)”等形式，安排旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)物或兜售商品。
嚴(yán)禁景區(qū)景點(diǎn)、演藝、住宿、餐飲等旅游者集中活動(dòng)場(chǎng)所強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)入購(gòu)物商店消費(fèi)。
(各州、市ren民政府牽頭;省旅游發(fā)展委、工商局、道路運(yùn)輸管理局配合)
(三)嚴(yán)懲針對(duì)旅游者的欺詐銷售。
嚴(yán)厲打擊各類商店以及酒吧、餐廳等場(chǎng)所通過“藥托”“酒托”等方式誘騙旅游者消費(fèi)的違法違規(guī)行為。
嚴(yán)厲打擊購(gòu)物商店虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購(gòu)物、強(qiáng)迫購(gòu)物、不明碼標(biāo)價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。
對(duì)商業(yè)賄賂行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(各州、市ren民政府，省工商局牽頭;省公安廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局配合)
二、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為
(四)禁止“不合理低價(jià)游”。
旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)。
對(duì)經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品的旅行社予以停業(yè)整頓，對(duì)整頓后再次經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品的，依法吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證。
被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社法定代表人、實(shí)際控制人列入“黑名單”，實(shí)施行業(yè)禁入。
(各州、市ren民政府，省旅游發(fā)展委牽頭;省工商局、物價(jià)局，省通信管理局配合)
(五)實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同。
出臺(tái)新的旅游合同示范文本，取消旅游合同中的購(gòu)物附加條款。
對(duì)旅行社未與旅游者簽訂旅游合同，旅游合同未載明游覽、娛樂項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間，未載明交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅行社指定購(gòu)物點(diǎn)、推銷自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)的，依法從嚴(yán)處理。
(省旅游發(fā)展委、工商局負(fù)責(zé))
(六)嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同。
加大對(duì)旅游合同的日常監(jiān)管，對(duì)簽訂虛假合同、陰陽合同的旅行社及從業(yè)人員，依法從嚴(yán)處理。
實(shí)行旅游合同電子化管理，實(shí)現(xiàn)旅游者、旅行社及監(jiān)管部門實(shí)時(shí)查詢，確保公開、透明。
(省旅游發(fā)展委、工商局負(fù)責(zé);各州、市ren民政府配合)
(七)建立旅行社“黑名單”制度。
根據(jù)旅游者投訴、行政處罰等信息，對(duì)旅行社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建立旅行社“黑名單”，并向社會(huì)公布。
對(duì)進(jìn)入“黑名單”的旅行社，通過約談、加大檢查力度、限制新增業(yè)務(wù)范圍、停業(yè)整頓等措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的，吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證。
(省旅游發(fā)展委牽頭;省發(fā)展改革委、工商局配合)
三、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式
(八)建立全省導(dǎo)游管理平臺(tái)。
建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺(tái)，將全省所有導(dǎo)游納入平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(省旅游發(fā)展委牽頭;各州、市ren民政府配合)
(九)公開導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，方便旅游者對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為導(dǎo)游星級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)。
旅游行政主管部門授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和自律管理。
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)價(jià)、違法違規(guī)情況和星級(jí)評(píng)定結(jié)果，為旅游者自主選擇提供參考，形成導(dǎo)游良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(省旅游發(fā)展委牽頭;各州、市ren民政府配合)
(十)強(qiáng)化簽約導(dǎo)游管理。
旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)景點(diǎn)等機(jī)構(gòu)，對(duì)簽約導(dǎo)游進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。
(省旅游發(fā)展委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)，各州、市ren民政府配合)
四、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管
(十一)實(shí)施新的景區(qū)景點(diǎn)管理辦法。
依據(jù)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法，借鑒先進(jìn)省(區(qū)、市)經(jīng)驗(yàn)，立足云南實(shí)際，制定出臺(tái)我省景區(qū)景點(diǎn)管理辦法，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(省旅游發(fā)展委，各州、市ren民政府負(fù)責(zé))
(十二)規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。
加大對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通秩序的整治力度。
加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部管理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。
規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)行為，禁止捆綁銷售、園中園、票中票、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)等行為。
(各州、市ren民政府牽頭;省民族宗教委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、工商局、物價(jià)局配合)
(十三)整治景區(qū)景點(diǎn)突出問題。
對(duì)旅游者投訴率居高不下、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響、安全隱患突出等問題的旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)問題嚴(yán)重的勒令停業(yè)整頓。
對(duì)景區(qū)景點(diǎn)存在的攬客、拉客、“酒托”“藥托”等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)旅游者多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業(yè)整頓。
(各州、市ren民政府牽頭;省民族宗教委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、工商局、物價(jià)局配合)
五、推行綜合監(jiān)管模式
適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要，在重點(diǎn)旅游地區(qū)實(shí)行“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式。
(十四)建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)。
強(qiáng)化綜合調(diào)度指揮中心職責(zé)，完善運(yùn)行機(jī)制，配備足夠力量，形成信息匯集、及時(shí)研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機(jī)制。
(各州、市ren民政府牽頭;省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合)
(十五)強(qiáng)化三支執(zhí)法隊(duì)伍。
建立工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)旅游虛假宣傳、假冒偽劣、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)行快速查處。
加強(qiáng)旅游警察隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)旅游執(zhí)法指南，構(gòu)建快速出警處理機(jī)制。
設(shè)立旅游巡回法庭，構(gòu)建矛盾化解和糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)就地解決旅游矛盾糾紛。
(各州、市ren民政府牽頭;省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合)
(十六)充分發(fā)揮職能部門作用。
旅游、物價(jià)、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、文化、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、商務(wù)、地稅、國(guó)稅、通信等涉旅部門，要根據(jù)各自職能職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法作用，積極承擔(dān)旅游監(jiān)管責(zé)任，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
(各州、市ren民政府牽頭;省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合)
(十七)建立旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機(jī)制。
監(jiān)察部門要把各地、有關(guān)部門履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
發(fā)生重大涉旅事件時(shí)，監(jiān)察部門啟動(dòng)監(jiān)督、問責(zé)程序，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。
(各州、市ren民政府牽頭;省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合)
六、深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革
(十八)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)去行政化。
旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員等分離。
行業(yè)主管部門通過授權(quán)、委托、購(gòu)買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
行業(yè)協(xié)會(huì)按照現(xiàn)代社會(huì)組織要求，依照法規(guī)和章程進(jìn)行自我管理。
(省旅游發(fā)展委、民政廳，各州、市ren民政府負(fù)責(zé))
(十九)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能。
旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，在旅游行業(yè)主管部門的授權(quán)委托下，完善行業(yè)自律制度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)承擔(dān)好旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，旅游企業(yè)等級(jí)評(píng)定，旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、考核評(píng)價(jià)，旅游糾紛調(diào)解等自律監(jiān)管職能。
(省旅游發(fā)展委、民政廳，各州、市ren民政府負(fù)責(zé))
(二十)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。
建立健全旅游行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。
完善協(xié)會(huì)組織體系，合理確定省旅游業(yè)協(xié)會(huì)與不同層級(jí)協(xié)會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系。
建立健全規(guī)章制度，保障協(xié)會(huì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(省旅游發(fā)展委、民政廳，各州、市ren民政府負(fù)責(zé))
七、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任
(二十一)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任。
各州、市ren民政府負(fù)責(zé)本州、市旅游市場(chǎng)監(jiān)管，州、市ren民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人。
將旅游市場(chǎng)監(jiān)管納入年度綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
(省級(jí)政府督查室，省監(jiān)察廳牽頭;省旅游發(fā)展委配合)
(二十二)切實(shí)加大監(jiān)督考核問責(zé)力度。
建立旅游綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)制度，納入全省綜合考核評(píng)價(jià)體系。
重點(diǎn)依據(jù)旅游者投訴情況、違法違規(guī)案件、處置應(yīng)對(duì)效率、旅游者滿意度等指標(biāo)，每季度對(duì)州、市旅游綜合監(jiān)管進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。
季度綜合考評(píng)連續(xù)3次處于后3位的，對(duì)州、市ren民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;連續(xù)3次處于末位的，對(duì)州、市ren民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。
(省級(jí)政府督查室，省監(jiān)察廳牽頭;省旅游發(fā)展委配合)