20xx年12月9日，江蘇省委、召開“兩減六治三提升”專項行動動員會。大家知道什么是兩減六治三提升嗎?以下是小編分享的兩減六治三提升文件，一起看看吧!
《蘇州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》
各行政村、有關單位：
近年來，隨著不斷加強生態(tài)環(huán)境保護工作，在綜合經(jīng)濟實力顯著提升的情況下，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分指標明顯改善。
但資源環(huán)境不足約束尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是全面建成小康社會的突出短板。
為了確保在實現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護目標的基礎上，更大幅度地改善環(huán)境質(zhì)量，更加有效地規(guī)范環(huán)境秩序，根據(jù)省、市“兩減六治三提升”專項行動方案，結合本鎮(zhèn)實際，特制定實施本次專項行動方案。
一、總體要求和目標
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹綠色發(fā)展的理念。
以更大的決心、更高的標準、更實的舉措、更大的力度推進生態(tài)環(huán)境保護工作，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大量減少，環(huán)境風險得到有效控制，環(huán)境矛盾得到有效化解，群眾滿意度明顯提高。
到2020年，全鎮(zhèn)PM2.5年均濃度比2015年下降20%以上，鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除。
二、主要工作舉措
(一)減少煤炭消費總量
關停3家磚瓦廠和5家石灰窯，到2020年，居民用煤量下降50%。
1、分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤鍋爐。
2017年底前，所有燃煤鍋爐整治到位，燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。
2、大力發(fā)展清潔能源。
擴大天然氣利用，全面推進綠色健康發(fā)展，實施“屋頂計劃”，大力推廣使用太陽能。
(二)減少落后化工產(chǎn)能
著力去庫存，控增量，優(yōu)總量。
加快化工行業(yè)結構調(diào)整，不新批化工企業(yè)，逐步關閉管理落后，設施陳舊，環(huán)境污染嚴重的化工企業(yè)。
(三)治理戴埠鎮(zhèn)水環(huán)境
到2020年，戴埠鎮(zhèn)流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減20%以上，確保飲用水安全。
1、強化農(nóng)業(yè)面源污染控制。
將南山生態(tài)紅線區(qū)域打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。
全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建立連片綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū)，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品規(guī)模化發(fā)展，從源頭控制種植業(yè)污染。
繼續(xù)開展化肥和農(nóng)藥使用零增長行動，實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具，開展農(nóng)作物病蟲害防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。
在污染度高的區(qū)域采取生態(tài)攔截措施，在農(nóng)業(yè)種植密集區(qū)建立生態(tài)溝、反硝化溝、多塘系統(tǒng)等凈化工程。
2、全面提升生活污水處理水平。
提高農(nóng)村污水處理設施運行效率，到2020年前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村生活污水處理設施全覆蓋。
建立農(nóng)村生活污水處理設施運行保障機制，提高收集處理能力。
(四)治理生活垃圾
到2020年，集鎮(zhèn)及鎮(zhèn)村接合區(qū)，生活垃圾分類設施全覆蓋，其他村生活垃圾分類設施覆蓋率達70%以上，積極開展鎮(zhèn)村生活垃圾分類收集試點工作，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村生活垃圾無害化處理率達98%以上。
(五)治理黑臭水體
到2020年建成區(qū)基本消除鎮(zhèn)村黑臭水體，按照《江蘇省城市黑臭水體整治行動方案》的要求，不斷推進全鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作。
1、大力推進集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設。
到2020年底前，全面完成建鎮(zhèn)區(qū)所有污水通入污水處理廠進行處理的任務，污水收集與處理水平顯著提高。
2、提高村莊生活污水處理設施覆蓋率。
實現(xiàn)全鎮(zhèn)行政村農(nóng)村生活污水處理設施覆蓋率達100%，同時建立村莊生活污水處理設施運行保障機制。
3、加強水系溝通。
實施清淤疏浚，提升水體自凈能力，構建將抗水循環(huán)體系。
到2020年，全鎮(zhèn)黑臭河道全部疏浚一遍。
4、建立完善長效管護機制。
切實加強各項管護制度建設，明確水體養(yǎng)護單位及其職責、績效評估和養(yǎng)護經(jīng)費來源，實現(xiàn)河道段長負責制。
(六)治理畜禽養(yǎng)殖污染
以畜禽養(yǎng)殖為重點，切實加強農(nóng)業(yè)污染治理。
全面清理整治非法和不符合規(guī)范標準的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶。
到2017年、2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場治理率分別達70%、90%。
強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成糞污收集，處理利用設施。
落實“種養(yǎng)結合，以地定畜”的要求，加強糞污還田，推進化肥施用減量化。
到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達98%以上，化肥使用量較2015年削減20%，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。
(七)治理揮發(fā)性有機物污染
到2020年，全鎮(zhèn)揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量削減30%以上。
1、2017年底前，完成對工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)廢氣排放源的檢測和整治工作。
2、強制施用水性涂料。
2017年底前對印刷包裝及交通工具、機械設備、人造板、家具制造等行業(yè)，全面使用低VOCs含量的水性涂料替代原有的有機溶劑、清潔劑、膠黏劑等。
3、全面推廣新能源汽車的各項政策實施，加快推進電動汽車充電基礎設施建設。
4、加強餐飲油污染控制。
在集鎮(zhèn)主次干道兩側居民居住區(qū)禁止露天燒烤。
(八)治理環(huán)境隱患
到2020年，全鎮(zhèn)環(huán)境風險隱患得到有效防范和化解。
1、全面開展重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全達標建設。
嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染。
2、2017年底前，完成重點區(qū)域土地污染狀況的調(diào)查摸底工作，強化“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復。
2020年，污染地塊安全利用率達98%以上。
(九)提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平
建立健全環(huán)境經(jīng)濟政策體系，注重運行經(jīng)濟杠桿，提高排污成本，強化綠色金融等激勵機制，用價格機制和市場機制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。
1、建立與污染物排放總量掛鉤的財政激勵政策。
鎮(zhèn)政府計劃每年在財政預算中，拿出一部分資金作為生態(tài)環(huán)境保護專項資金，重點對污染物排放達標、整治工作做得好的企業(yè)給予獎勵和補償。
2、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。
鎮(zhèn)財政繼續(xù)完善生態(tài)補償機制，重點支持生態(tài)保護引領區(qū)的發(fā)展，引導區(qū)域內(nèi)開展多種形式的生態(tài)補償工作。
增加補償斷面，提高水環(huán)境區(qū)域補償標準。
3、推進綠色金融政策。
動員和鼓勵更多民間資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，積極支持符合條件的綠色企業(yè) 上市融資和再融資，推動開展環(huán)境污染責任保險工作。
4、設立鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護投資基金。
發(fā)揮財政資金的“種子”作用，引導更多金融和社會資本進入鎮(zhèn)生態(tài)保護領域。
打造政府環(huán)保投融資平臺，更好地吸納各類人才、技術和資本加入，加快推動全鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施提檔升級。
(十)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平
嚴格落實新修訂的環(huán)境保護法，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。
1、加大執(zhí)法力度。
建立鎮(zhèn)、村、組(企業(yè))環(huán)境保護三級網(wǎng)格化監(jiān)管的責任體系，實行“雙隨機一公開”制度，嚴格執(zhí)行排污企業(yè)許可管理制度，對存在環(huán)境違法違規(guī)等嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人，實施聯(lián)合懲戒。
2、加大環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動力度。
完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機制，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一件移送一件，從快、從嚴、從重打擊環(huán)境犯罪行為。
大力推進環(huán)境公益訴訟，維護公眾合法環(huán)境權益。
3、曝光環(huán)境違法違規(guī)行為。
通過戴埠鎮(zhèn)政府信息平臺，以及廣播、電視、報紙等各種新聞媒體曝光典型的環(huán)境問題以及整改情況，接受社會各界的監(jiān)督，彰顯黨委、政府解決問題、懲治違法違規(guī)的決心的力度。
三、保障措施
1、加強組織領導。
依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》，落實黨政同責、一崗雙責，鎮(zhèn)成立“263”專項行動領導小組，有鎮(zhèn)政府主要領導擔任領導小組組長，相關副鎮(zhèn)長領導擔任副組長，從相關職能部門中抽調(diào)精干人員成立領導小組辦公室，分管領導兼任辦公室主任。
負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進專項行動工作。
2、強化推進落實。
按照行動方案，組織參與部門抓緊制定實施計劃，細化分解目標任務，明確時間要求，指導有序開展工作，確保各項政策措施落到實處。
3、實施綜合考評。
把環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為各級黨委、政府的責任紅線，每年依據(jù)市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村簽訂的目標責任書推進綜合考評，綜合考評情況及時向社會公布，嚴格執(zhí)行《江蘇省黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，有責必問，有責比嚴。
溧陽市戴埠鎮(zhèn)
2017年1月19日
江蘇開展“兩減六治三提升”行動【2】
昨天，召開供給側改革系列第八場新聞發(fā)布會，解讀“兩減六治三提升”專項行動(簡稱“263”專項行動)。
副秘書長楊勇介紹，江蘇省委、結合中央環(huán)境保護督查組指出的突出問題進行整改，決定在全省開展“263”專項行動，力求用2至3年解決一批影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題，到2020年全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到70.2%，劣Ⅴ類水體基本消除。
楊勇解讀了“263”專項行動的具體任務和措施。
一是“兩減”，以減少煤炭消費總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點，調(diào)整江蘇省長期以來形成的“煤炭型”能源結構、“重化型”產(chǎn)業(yè)結構，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。
“263”專項行動計劃明確提出，到2020年，全省實現(xiàn)煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)用煤占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。
二是“六治”，針對當前江蘇省生態(tài)文明建設問題最突出與群眾生活聯(lián)系最緊密、老百姓反映最強烈的六個方面問題，重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患。
省住建廳副廳長陳浩東表示，全省上下全力整治黑臭水體，到今年年底，我省設區(qū)13個市79條黑臭水體將全部整治完成。
三是“三提升”，提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，為生態(tài)文明建設提供堅實保障。
生態(tài)保護方面，集中打造“一圈一帶一網(wǎng)兩區(qū)”生態(tài)格局，“一圈”是指太湖生態(tài)保護圈，“一帶”是指長江生態(tài)安全帶，“一網(wǎng)”是指蘇北蘇中生態(tài)保護網(wǎng)，“兩區(qū)”是指生態(tài)保護引領區(qū)和生態(tài)保護特區(qū);在環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控方面，實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，建立健全排污權有償使用和交易、生態(tài)補償、綠色金融、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟政策體系，用價格杠桿和市場機制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、治污減排;在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，嚴格執(zhí)行新環(huán)保法等法律法規(guī)，對各類環(huán)境違法行為重拳出擊、嚴懲不貸，對環(huán)保失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒、提高其違法成本。
據(jù)悉，已經(jīng)成立“263”專項行動領導小組，由省長擔任組長、5位省領導擔任副組長，21個部門的負責同志為成員，目前各市具體任務和措施已經(jīng)下發(fā)，同時江蘇省成立督查考核、責任追究等制度，重點督查各地各部門落實情況。