人社部稱下一步將出臺(tái)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案，人力資源和社會(huì)保障部定于1月23日(周一)10：00在西院216會(huì)議室舉行2016年四季度新聞發(fā)布會(huì)，國家人社部政策研究司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹相關(guān)情況。
以下為會(huì)議實(shí)錄：
盧愛紅：2016年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
2016年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。
一是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。
組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
扎實(shí)做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，摸清底數(shù)，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置，職工安置工作平穩(wěn)有序開展。
加強(qiáng)就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
出臺(tái)切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見，通過勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車間”等多種形式，扎實(shí)做好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯。
深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極開展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。
實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
出臺(tái)加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)用指導(dǎo)意見，人力資源市場(chǎng)整合步伐加快，公共就業(yè)服務(wù)能力和水平明顯增強(qiáng)。
推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管方式，市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
同時(shí)，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，勞動(dòng)者素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2017年工作安排：一是完善落實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策。
通過產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易等一攬子政策協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，不斷拓展就業(yè)新空間。
加強(qiáng)政策宣傳、督促檢查、效果評(píng)估，推動(dòng)政策落地見效。
二是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。
開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)度，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)促進(jìn)貧困人口脫貧。
三是突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，積極開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
四是大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
開展專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，整合資源、提高效能，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高勞動(dòng)者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力。
五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。
提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用，完善勞動(dòng)力資源管理信息監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和管理水平。
創(chuàng)新人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管方式，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速響應(yīng)工作機(jī)制，努力防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。
加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極開展擴(kuò)面征繳工作，截至2016年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人;五項(xiàng)基金總收入為5.3萬億元，同比增長(zhǎng)14.7%，總支出為4.7萬億元，同比增長(zhǎng)19.3%。
二是社會(huì)保障制度不斷完善。
階段性降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。
全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定相關(guān)配套政策。
整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)整合制度相關(guān)文件。
推進(jìn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，出臺(tái)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的辦法，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
完善工傷保險(xiǎn)條例配套政策，制定工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法。
三是待遇水平不斷提高。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，1億多退休人員受益。
提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人均420元。
四是經(jīng)辦管理服務(wù)和基金投資管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得積極進(jìn)展。
推廣社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.72億人。
正式啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理，印發(fā)職業(yè)年金基金管理暫行辦法。
我國在覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)中取得的成就獲得國際社會(huì)充分肯定和高度評(píng)價(jià)，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。
下一步工作安排：一是完善社會(huì)保障制度。
出臺(tái)實(shí)施完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案。
出臺(tái)實(shí)施企業(yè)年金辦法。
深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
認(rèn)真落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)決策部署，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理，推進(jìn)按病種付費(fèi)等多種支付方式，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管。
改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，積極開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。
開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作。
積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。
二是提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。
加快建立國家異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，確保今年基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。
深入推進(jìn)“五證合一”登記制度改革。
健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
創(chuàng)新管理手段和服務(wù)方式，加快電子社保建設(shè)步伐，提高社保經(jīng)辦規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本建成全國全民參保數(shù)據(jù)庫。
確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
三是加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督銜接工作機(jī)制。
加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，健全社保欺詐案件查處移送機(jī)制，依法及時(shí)移送違法犯罪案件。
穩(wěn)慎推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，多措并舉增強(qiáng)基金支撐能力。
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：一是深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。
建立適合不同人才成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，印發(fā)關(guān)于深化職稱制度改革意見，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。
深入落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)要求，大幅削減職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，在前五批已取消272項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格基礎(chǔ)上，又分兩批取消職業(yè)資格161項(xiàng)，總計(jì)取消433項(xiàng)，完成國務(wù)院確定取消70%的目標(biāo)，各地也都取消了一批自行設(shè)置的職業(yè)資格，人才負(fù)擔(dān)和制度性成本持續(xù)降低。
研究制定國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，提出國家職業(yè)資格目錄清單，職業(yè)資格規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。
高層次人才選拔培養(yǎng)工作有序?qū)嵤_展“萬人計(jì)劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才、享受政府特殊津貼專家選拔工作，實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃。
做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作，實(shí)施高層次留學(xué)人才回國資助、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。
貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見，實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃。
實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，完成急需緊缺人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)127.35萬人次。
三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
大力弘揚(yáng)“工匠精神”，隆重表彰了30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和299名全國技術(shù)能手，突出宣傳了一批優(yōu)秀技能人才的典型。
高技能人才振興計(jì)劃深入實(shí)施，制定技工教育“十三五”規(guī)劃，技工院校改革發(fā)展推向深入，校企合作廣泛開展，企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)取得成效，各類技能競(jìng)賽規(guī)模擴(kuò)大，全年新增高技能人才290萬人。
下一步工作安排：一是全面深化職稱制度改革，加快制定配套政策，積極穩(wěn)妥實(shí)施。
扎實(shí)做好分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作，分類建立符合不同人才成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)選拔，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、百千萬人才工程、萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、新疆西藏特培計(jì)劃等重點(diǎn)人才項(xiàng)目。
實(shí)施好博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃。
三是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和提高待遇政策，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、職業(yè)訓(xùn)練院、職業(yè)培訓(xùn)包等試點(diǎn)工作。
實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計(jì)劃。
做好第44屆世界技能大賽參賽和第46屆世界技能大賽申辦工作。
四、事業(yè)單位人事管理
工作進(jìn)展情況：研究制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，出臺(tái)做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的意見，探索建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長(zhǎng)效機(jī)制。
下一步工作安排：深入實(shí)施事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，研究出臺(tái)考核、競(jìng)聘上崗規(guī)定，制定監(jiān)督、培訓(xùn)相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善公開招聘制度，制定事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法。
試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。
促進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)建立高校、科研院所和企業(yè)科研人員雙向交流機(jī)制。
五、勞動(dòng)關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得積極進(jìn)展。
積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。
深入貫徹落實(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，開展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。
進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃。
以農(nóng)民工、小企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)和職工依法簽訂勞動(dòng)合同。
二是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制不斷完善。
研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見。
加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所(中心)調(diào)解組織建設(shè)，組建率達(dá)到90%以上。
扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作由國有企業(yè)擴(kuò)大到非公有制企業(yè)，調(diào)解仲裁效能進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。
制定出臺(tái)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)建立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)違法行為監(jiān)督和懲戒力度，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法成效明顯。
四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
組織開展第十次全國農(nóng)民工工作督察。
推動(dòng)農(nóng)民工逐步平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，舉辦全國巾幗家政服務(wù)職業(yè)大賽。
下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好分流安置職工合法權(quán)益。
以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，健全集體協(xié)商和集體合同制度。
進(jìn)一步探索完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。
進(jìn)一步推進(jìn)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所(中心)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織綜合示范工作。
健全爭(zhēng)議仲裁制度，完善仲裁辦案規(guī)則，建立調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)與司法審判調(diào)訴銜接、裁審銜接的工作機(jī)制。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。
積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，加快建立“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。
推行勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，依法公布重大勞動(dòng)保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
四是加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作。
研究制定加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的措施。
加快家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
推動(dòng)家庭服務(wù)誠信信息平臺(tái)建設(shè)。