網(wǎng)絡(luò)安全法來(lái)了 對(duì)個(gè)人和企業(yè)有哪些影響?
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》(以下稱網(wǎng)絡(luò)安全法)最近由全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于明年6月1日起正式施行。這部備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)個(gè)人、企業(yè)等相關(guān)主體產(chǎn)生哪些影響?
對(duì)個(gè)人：
個(gè)人信息受保護(hù)更加明確
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)51.7%，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.56億，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不可掉以輕心。
網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)保護(hù)個(gè)人信息有了明確規(guī)定，如“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息”“任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息”等。
中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟指出，保護(hù)個(gè)人信息是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)工作中的重要方面，雖然相關(guān)部門此前有一些政策法規(guī)，但總體比較分散、不成體系，正需要這樣一部上位法。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任李易表示，未來(lái)網(wǎng)上聊天記錄、郵件往來(lái)等，都可以作為證據(jù)進(jìn)行留存取證，網(wǎng)絡(luò)糾紛和安全問(wèn)題更便于追溯。這對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)上消費(fèi)生活信心的極大提升。
他打了個(gè)比方，如果個(gè)人用戶在手機(jī)上下載并使用某個(gè)APP而導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，過(guò)去沒(méi)法投訴提供服務(wù)的應(yīng)用商，但網(wǎng)絡(luò)安全法提供了明確的法律依據(jù)，“這意味著以后涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的官司可能會(huì)越來(lái)越好打了。”
另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全法提出的“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息”等規(guī)定，也以法律形式明確了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。這給遏制如今網(wǎng)絡(luò)謠言肆意傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力泛濫等亂象，提供了法治基礎(chǔ)。
左曉棟認(rèn)為，從打擊犯罪、維護(hù)國(guó)家安全等角度看，這次提出的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制比以往的電話實(shí)名制范圍更廣，且其“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”的原則也充分保護(hù)個(gè)人隱私，如個(gè)人上網(wǎng)發(fā)帖子可以匿名，但在涉及執(zhí)法時(shí)后臺(tái)能追蹤調(diào)查到個(gè)人。
對(duì)企業(yè)：
提高了準(zhǔn)入門檻和安全能力要求
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)階段，需要設(shè)置門檻，不能再“野蠻生長(zhǎng)”;這個(gè)門檻就是安全，而網(wǎng)絡(luò)安全法正是“安全保障之門”。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)企業(yè)的安全資質(zhì)、內(nèi)部技術(shù)、制度等有了具體規(guī)定，這將作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全法也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司提出了更高要求。特別是，大型互聯(lián)網(wǎng)公司現(xiàn)在已被視為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，如阿里、百度、騰訊等擁有數(shù)億用戶，這些企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。
李易認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須有與其基礎(chǔ)信息平臺(tái)相匹配的技術(shù)能力，如應(yīng)對(duì)黑客攻擊、避免用戶損失等。同時(shí)，也要有相關(guān)的法律條款，對(duì)大企業(yè)的“霸王條款”進(jìn)行規(guī)制。
總的來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全法將提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)發(fā)展運(yùn)行也提出了更高的要求。不具備安全技術(shù)能力的中小企業(yè)，未來(lái)可能更容易被淘汰。
專家建議：
具體規(guī)定仍待細(xì)化
在不少專家看來(lái)，不少具體規(guī)定要“落地”，還有一些配套措施需要完善。
朱巍說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制問(wèn)題，到現(xiàn)在還沒(méi)有徹底落實(shí)。另外，網(wǎng)站的主體責(zé)任問(wèn)題目前仍未落實(shí);對(duì)于網(wǎng)站創(chuàng)建網(wǎng)民協(xié)議、搜集用戶信息、用戶知情權(quán)等的具體規(guī)定，也較缺乏。而且，現(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不保存點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息記錄，一旦出現(xiàn)問(wèn)題還是很難溯源。
朱巍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全法“落地”，需要實(shí)施細(xì)則、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法等其他法規(guī)的“配合”，網(wǎng)民協(xié)議制度、行業(yè)自律規(guī)范、技術(shù)能力等也都要跟上。
李易說(shuō)，可以考慮推行評(píng)級(jí)系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要正常運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)級(jí)或可信度需要達(dá)到一定的等級(jí)。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良表示，未來(lái)要處理好網(wǎng)絡(luò)安全法與一些相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，如民事侵權(quán)責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)、軟硬件市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)法律法規(guī)。