全市農村工作會議上的總結講話稿
同志們：
這次全市農村工作會議，是在全國認真貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神的形勢下，召開的一次重要會議。安排召開這次會議，既是市委、市政府貫徹落實中央和全省農村工作會議精神的實際行動，也是分析當前全市農業和農村工作形勢，研究積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的重大舉措。剛才，裴書記在回顧總結去年全市農業和農村工作的基礎上，對*年度全市的農業和農村工作以及新農村建設工作進行了全面的安排部署，既指出了過去工作中存在的困難和問題，也明確了今年的工作重點和努力方向，符合實際，切中要害，提出的各項措施針對性、操作性都很強，希望大家認真貫徹落實。市新農辦和市農業局圍繞各自工作都講了很好的意見，我完全同意。會議還印發了《市委、市政府關于加快發展現代農業的實施意見》和《咸陽市發展“一村一品”百村示范千村推進實施意見》兩個征求意見稿。會后，大家要把這次會議精神及時向黨委、政府匯報，就今年的工作及時作出安排。并組織各部門認真討論，將兩個征求意見稿的修改意見分別及時反聵市新農辦和市農業局，以便我們的實施意見更具科學性和操作性。下面，我就貫徹落實這次會議精神和當前工作講幾點意見：
一、認真學習和貫徹落實中央一號文件精神
黨中央、國務院面對新形勢，連續4年出臺了4個指導農業農村工作的中央1號文件。2004年的中央1號文件以促進農民增收為主題，明確了“三農”工作的核心任務；2005年的中央1號文件以提高農業綜合生產能力為主題，指出了發展農村生產力的關鍵；*年的中央1號文件以推進社會主義新農村建設為主題，做出了關系全面建設小康社會和社會主義現代化全局的重大決策；今年的中央1號文件以發展現代農業為主題，進一步明確了社會主義新農村建設的首要任務。這4個中央1號文件，系統地提出了解決好“三農”問題的制度安排、政策設計和體制機制改革創新的原則和框架，內容豐富、完整，形成了一個有機的整體，充分體現了新時期農業和農村政策的穩定性、連續性。出臺的政策措施含金量高、推動力大、操作性強，有力地促進了農業經濟和農村社會事業的全面發展。因此，全市各級各部門要精心部署，全面安排，組織廣大干部職工，認真學習和宣傳貫徹4個中央1號文件精神，特別是今年的1號文件，一是要認真學習。各級各部門特別是涉農部門要集中一段時間，組織干部職工系統學習，吃透精神，掌握政策。二是要搞好宣傳和宣講工作。各級各部門要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，大力宣傳一號文件的主要精神以及黨和政府的各項支農惠農政策，營造濃厚的輿論氛圍。各縣市區要以縣為單位，組織一號文件宣講團，結合“三下鄉”、春節慰問、包扶示范村、包抓貧困村等活動，深入鄉村開展宣講活動，把政策交給群眾，幫助群眾解決實際困難，讓群眾充分享受黨和政府的關愛和溫暖。三是要認真落實一號文件精神。各級各部門要結合實際，落實1號文件，從各自職能出發，積極篩選和確定支農項目，大力發展現代農業，積極推進新農村建設。
二、扎實推進新農村建設
推進新農村建設，最根本的是生產發展、基礎突破、農民素質提高。按照“全面啟動、百村示范”的思路，在鞏固去年建設成果的基礎上，要集中打好“三個戰役”：第一戰役，以農村公路、水、電、氣、通信等“五通”建設為重點，實施基礎突破，不斷提高農業綜合生產能力；第二戰役，以農民增收為重點，抓好產業培育，積極推進農業產業化，建設現代農業；第三戰役，以管理民主為重點，加大農村綜合改革力度，加強農村民主政治建設和精神文明建設，培養新型農民。當前要重點抓好三個方面：一是要認真做好*年新農村建設的總結和檢查驗收工作。各級各部門要認真檢查和總結去年的新農村建設工作，吸取經驗教訓，進一步理清工作思路，為春季召開的全市新農村建設總結表彰會做好準備。對去年的包抓情況，先由牽頭部門召開匯報會，然后向新農辦寫出報告，再由市新農辦負責進行檢查，對只掛名不出征、包扶工作沒有實質性內容的部門和單位，要進行通報批評。二是要盡快啟動*年新農村示范村建設。各縣市區要盡快篩選確定*年新農村建設示范村計劃，制定建設規劃，落實項目資金，夯實包抓部門，明確工作責任。特別是市級新農村示范村包抓部門和單位，要按照市委、市政府的安排部署，落實包抓領導和工作人員，深入鄉村，搞好調研，協助村上解決實際困難。三是要大力整治村容村貌。各縣區市要充分利用春節前后這段時間，動員鄉村積極開展村容村貌整治活動，干干凈凈過新年，以全新的面貌盡快掀起新農村建設熱潮。
三、積極推進“一村一品”戰略
積極實施“一村一品”發展戰略，對于培育壯大區域特色產業、實現富民強村、推進新農村建設和構建和諧社會都具有十分重要的意義。市委、市政府決定實施“一村一品”百村示范千村推進工程，這也是貫徹落實中央一號文件精神的具體體現。當前要突出抓好三個方面：一是要盡快健全組織機構。市政府決定成立咸陽市發展“一村一品”工作領導小組，負責協調解決資金、項目、人才等重大問題。各涉農部門為成員單位，領導小組辦公室設在市農業局。各縣市區也要成立相應機構，加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，盡快開展工作。二是要動員社會各方力量廣泛參與。堅持“工業反哺農業、城市支持鄉村”的方針，動員社會各方力量關心支持“一村一品”發展，倡導全市各級機關、企事業單位和社會團體開展結對幫扶活動。積極鼓勵引導大專院校、城市社區以各種方式為發展 “一村一品”做貢獻。三要營造發展“一村一品”的社會環境。要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等宣傳工具，切實加大對“一村一品”的宣傳力度，為一村一品的全面推進營造良好的社會氛圍。
四、切實抓好各項支農惠農政策的落實
進入新世紀以來，隨著黨中央、國務院一系列支農惠農政策的出臺，大家普遍感受到，這一時期是“三農”工作力度最大、農業農村發展最快、農民群眾受益最多的時期。農業農村持續發展的大好形勢，是多種因素共同作用的結果，是多種力量合力推動的結果，但政策好是根本。市委、市政府連續多年組織涉農部門積極為農村和農民辦20件實事，涉及中省的各項支農惠農政策，涵蓋農業和農村工作的方方面面，深受群眾的歡迎。為此，各級各部門要高度重視支農惠農政策的落實，把黨和政府的關愛和溫暖送到千家萬戶。一是要及時兌現支農惠農政策。各級各有關部門要不折不扣地把各項支農惠農政策逐一落實到戶，把政策帶來的真金白銀實實在在地送到群眾手中。二是要抓好今年農村20件實事的落實工作。市委、市政府*年為農村和農民要辦的20件實事已經基本確定，涉及市上18個涉農部門，投資9.46億元，實事項目涵蓋農村經濟社會生活的各個方面。各承辦部門要抓緊制定實施方案，落實項目資金，明確包抓領導和責任人，盡快啟動項目建設，切實把實事辦好。三是要嚴格項目資金管理。各級各部門要堅持“公開、公正、篩網濾布公平”的原則，嚴格規范操作，簡化環節和程序，加強資金管理，加強審計監督，防止跑冒滴漏，真正把好事辦好，讓廣大農民群眾滿意。四是要加大資金整合力度。各縣市區政府要加大支農資金整合力度，加快建立支農投資規劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，進一步完善投入管理辦法，下功夫解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中財力辦大事、辦急事，最大限度地提高資金使用效益。市上有關部門要加強配合和指導監督，切實為基層做好服務工作。
五、加快推進農村各項改革
十一屆三中全會以來，農村改革重點在兩個字上實現了突破，一是“地”，即以土地承包為核心的家庭經營制度，二是“稅”，即以取消農業稅為標志的城鄉分配制度的調整，兩大改革都具有里程碑的意義。目前農村改革進入了以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的綜合改革階段。加上農村新型合作醫療改革、農村金融、土地征收制度、糧食流通體制、畜牧獸醫管理體制、種子管理體制、農技推廣體制、集體林權、小水產權等改革，農村改革的任務十分繁重。這些重大改革是完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來的必然要求，說深刻一點，是各級政府的自身革命，是新時期必須過的一道坎。特別是2005年國務院出臺文件，明確要求實施基層畜牧獸醫體系、農技服務體系、種子管理體制改革，市政府也先后下發了實施意見，但從目前的進展情況看，工作進展緩慢。究其原因，根本的還是領導問題。各縣市區黨委、政府務必真正重視改革，認真研究改革，要真抓改革而不能空喊口號。
六、扎實做好當前農業農村各項工作
一要抓好農業工作。一是抓好抗旱冬灌。前幾天，我帶領農業、水利、氣象部門的負責同志到縣區檢查了抗旱冬灌工作，深感目前旱情嚴重，而且據氣象部門預測，今年3月底前沒有明顯的降水，說明旱情還在持續。希望各縣區特別是各灌區要堅決克服僥幸等待心理，壓濾機濾布開動一切水利設施，千方百計抓好冬灌抗旱和控旺促弱工作，加強越冬作物田間管理，確保今年第一料莊稼豐收。二是抓好以大改形為重點的冬春季果園管理工作，確保完成全市大改形50萬畝。三是扎實抓好重大動物疫病防控工作。以高致病性禽流感和口蹄疫為重點，進一步完善各項應急預案，落實免疫措施，免疫率達到100％，確保咸陽無疫情。
二要抓好林業生產。一是認真抓好“三化一片林”綠色家園建設規劃和實施方案的編制上報工作，積極構建綠色咸陽。要繼續抓好主干道路綠化工程，特別是去年新修油路的綠化，確保今年4月底全面完成主干道路綠化400公里。二是加大工作力度，全面完成退耕還林工程林權證發放工作，確保及時兌現退耕還林資金。三是高度重視森林防火工作，嚴格落實領導責任和工作措施，加強監督檢查，強化野外火源管理，嚴格值班制度，嚴防和有效處置森林火災，確保萬無一失。
三要抓好水利建設。一是加快推進農村飲水工程建設。按照“連鄉聯村，集中供水，市場運作，保本經營”的思路，切實做好*年人飲工程實施的前期工作，及時下達工程計劃。二是全面做好水利項目建設。引石過渭工程要加快建設進度，確保汛前竣工。亭口水庫項目要加快立項、可研工作步伐，力爭盡快開工建設。紅巖河水庫要加快項目前期工作進度，年內力爭項目建議書通過省上審查。病險水庫除險加固、小型水利建設等要做好準備，春節過后立即啟動。三是大力開展冬春季農田水利基本建設。各縣市區要不失時機地組織動員群眾，堅持新修與改造提高并重、土地整治與水利配套并舉，大力開展以修田造地、治水改土、土地復墾、灌區配套和小型水利為主要內容的群眾性農田水利建設，春季新修基本農田3萬畝，加工提高基本農田 2萬畝，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積4萬畝。四是認真做好水庫移民工作。涉及水庫移民的縣要認真開展“雙核”工作，搞好項目規劃，后扶資金要落實到人。要認真做好水庫移民后期扶持政策的各項落實工作，確保移民工作順利實施。
四要積極做好農業綜合開發和扶貧開發工作。首先，要抓好*年度項目的檢查驗收工作。3月底前，市農發扶貧辦要組織人力對*年度農業綜合開發和扶貧工作進行一次全面檢查驗收。各縣要查漏補缺，加快尾留工程建設。其次，要切實抓好財政貼息小額信貸扶貧到戶工作，確保在春節前全面完成*年度扶貧貸款投放任務。第三，要做好*年度農業綜合開發和扶貧項目的立項爭取和開工準備工作。各縣要提早安排*年扶貧開發建設工程項目，力爭在3月底前先期啟動扶貧重點村50個。長武縣要扎實做好黑河流域移民搬遷工作。
五要積極做好各種涉農項目的規劃編制和申報工作。去年國家通過各種涉農項目，投資農業和農村建設的資金量比較大，達到3900多個億，今年將突破4000億。目前，省里的大盤子還沒有敲定，各級各部門一定要高度重視，抓住春節前有利時機，多跑、多要，積極向上爭取項目和資金。在科學編制規劃的基礎上，要舍得時間和精力，跑部進省，爭取項目。不管采取什么辦法，今年各部門向上爭取的項目資金不能低于去年的規模。
六要妥善安排好困難群眾的生產生活。冬春季是群眾生產生活困難較多的時候,特別是春節前這段時間，困難群眾急需要黨和政府的幫扶和關愛。各縣市區要組織干部進村入戶、調查摸底、核實情況，落實幫扶措施，切實幫助五保戶、特困戶、受災戶解決好吃、穿、住和節日等實際困難，確保困難群眾生產、生活，幫助他們度過一個快樂、祥和的春節。
同志們，發展現代農業，推進社會主義新農村建設，是時代賦予我們的重大使命，也是我們義不容辭的神圣職責，意義重大，任務艱巨。我們要認真按照中省和市委、市政府的要求，銳意進取，扎實工作，知難而進，合力攻堅，努力為推進我市社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。
祝大家新年快樂，萬事如意！
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