上海市鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新規(guī)定
導(dǎo)語(yǔ)：技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新是我國(guó)目前面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，如何認(rèn)識(shí)和處理技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的關(guān)系是關(guān)鍵。下面是小編收集的上海市鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新規(guī)定，歡迎閱讀。
第一條 為了鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新，提高本市引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新(以下簡(jiǎn)稱吸收與創(chuàng)新)，是指依法通過(guò)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方式，從國(guó)外取得先進(jìn)技術(shù)并通過(guò)掌握其設(shè)計(jì)理論、工藝流程等技術(shù)要素，成功地運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的活動(dòng)。
第三條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)的吸收與創(chuàng)新活動(dòng)。
第四條 吸收與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國(guó)加入或者簽訂的國(guó)際條約、協(xié)議。
技術(shù)進(jìn)出口合同對(duì)技術(shù)保密有約定的，從其約定。
吸收與創(chuàng)新所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)吸收與創(chuàng)新工作的組織、協(xié)調(diào)，做好宏觀調(diào)控，限制低水平的重復(fù)引進(jìn)。
上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)委)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施全市的吸收與創(chuàng)新規(guī)劃;編制、公布本市吸收與創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)目錄)和年度計(jì)劃;指導(dǎo)年度計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施并組織鑒定和驗(yàn)收。
本市各有關(guān)部門以及區(qū)、縣人民政府根據(jù)各自職責(zé)，共同做好吸收與創(chuàng)新工作。
第六條 企業(yè)是吸收與創(chuàng)新的主體，有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要和市場(chǎng)需求，自主引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，自主確定吸收與創(chuàng)新的內(nèi)容和方式。
大型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立吸收與創(chuàng)新基地，承擔(dān)國(guó)家和本市重大技術(shù)裝備或者吸收與創(chuàng)新的項(xiàng)目。
職工應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)依法建立的技術(shù)保密制度。
第七條 本市鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高等院校開(kāi)展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，或者聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
參與吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目的各方，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定有關(guān)技術(shù)權(quán)益的歸屬以及各方的權(quán)利與義務(wù)。
第八條 企業(yè)可以按照指導(dǎo)目錄以及規(guī)定的條件和程序，申請(qǐng)將本企業(yè)的吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目列入市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃。
市經(jīng)委接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家，按照公平、公正、合理的原則進(jìn)行評(píng)審，在每年第一季度確定市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃的項(xiàng)目，并書面通知申請(qǐng)單位。
第九條 本市設(shè)立吸收與創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，列入市級(jí)預(yù)算并逐步增加。
吸收與創(chuàng)新的專項(xiàng)資金按照本規(guī)定用于吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目的低息貸款、貸款貼息和技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的資助。
吸收與創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，由市經(jīng)委委托的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新服務(wù)中心)負(fù)責(zé)結(jié)算管理。
區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和吸收與創(chuàng)新的需要，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于扶持本地區(qū)的吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目。
第十條 市各有關(guān)部門用于技術(shù)進(jìn)步的其他專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)確定高于百分之十的比例用于鼓勵(lì)吸收與創(chuàng)新，重點(diǎn)支持引進(jìn)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和認(rèn)證。
第十一條 列入市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃項(xiàng)目的單位，可以申請(qǐng)低息貸款;獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，可以申請(qǐng)貸款貼息。
第十二條 下列項(xiàng)目或者技術(shù)可以獲得技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼：
(一)屬于國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或者本市重點(diǎn)支持的吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目;
(二)在吸收基礎(chǔ)上創(chuàng)新的、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或者獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù);
(三)未列入市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃，但符合指導(dǎo)目錄要求，經(jīng)過(guò)市經(jīng)委組織鑒定，確認(rèn)其技術(shù)上有重大突破并形成一定規(guī)模的項(xiàng)目。
第十三條 企業(yè)用于吸收與創(chuàng)新的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，可以按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。
用于吸收與創(chuàng)新的關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單價(jià)在規(guī)定數(shù)額以下的，可以一次或者分次計(jì)入成本。
列入市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政、稅務(wù)部門審核，可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行快速折舊，并參照市新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃或者中試產(chǎn)品計(jì)劃的規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠。
第十四條 吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目屬于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的，或者在吸收高新技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)讓取得收益的，按照國(guó)家和本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，享受優(yōu)惠。
第十五條 列入市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃的項(xiàng)目，可以向市經(jīng)委申請(qǐng)優(yōu)先列入市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，獲得貸款貼息的資助。
第十六條 吸收與創(chuàng)新的技術(shù)或者產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利的，可以分別向市科技行政管理部門、市專利行政管理部門、市經(jīng)委申請(qǐng)專利申請(qǐng)費(fèi)、專利維持費(fèi)、專利代理費(fèi)的部分資助。
企業(yè)引進(jìn)國(guó)外專利技術(shù)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)，屬于國(guó)內(nèi)首次運(yùn)用的，可以憑專利轉(zhuǎn)讓或者專利許可合同等有效證明，向市經(jīng)委申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十七條 企業(yè)在本市建立吸收與創(chuàng)新的下列機(jī)構(gòu)，可以向市經(jīng)委申請(qǐng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼：
(一)國(guó)家級(jí)或者市級(jí)的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心;
(二)國(guó)家級(jí)或者市級(jí)的吸收與創(chuàng)新基地;
(三)與科研單位、高等院校聯(lián)合建立的市級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十八條 吸收與創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受增值稅零稅率優(yōu)惠。
吸收與創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證，企業(yè)可以向市經(jīng)委申請(qǐng)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十九條 本市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃的項(xiàng)目承擔(dān)單位需要引進(jìn)外省市專業(yè)技術(shù)人才的，可以按照規(guī)定直接申請(qǐng)辦理外省市專業(yè)技術(shù)人才調(diào)入本市的手續(xù);需要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)管理專家、海外高層次留學(xué)人員的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)專項(xiàng)資金的扶持。
對(duì)列入市吸收與創(chuàng)新年度計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，需要聘用國(guó)外專家的，可依據(jù)聘用合同向市有關(guān)部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十條 本市各級(jí)機(jī)關(guān)在采購(gòu)活動(dòng)中，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)屬于扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的吸收與創(chuàng)新產(chǎn)品。
第二十一條 對(duì)吸收與創(chuàng)新作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)吸收與創(chuàng)新作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在吸收與創(chuàng)新產(chǎn)品取得的收益中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，或者按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)額折算為股份或者出資比例，由受獎(jiǎng)勵(lì)人分享收益。
第二十二條 吸收與創(chuàng)新的成果或者產(chǎn)品，可以申請(qǐng)各級(jí)科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)。
第二十三條 創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)市經(jīng)委批準(zhǔn)的吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目和款額，與項(xiàng)目單位訂立合同，并通過(guò)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)將款額及時(shí)足額地?fù)芨督o項(xiàng)目單位;項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)。
第二十四條 本市有關(guān)部門和創(chuàng)新服務(wù)中心的工作人員，在吸收與創(chuàng)新活動(dòng)中違反本規(guī)定，疏于職守、弄虛作假、徇私舞弊，侵犯吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目單位合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，給予行政處分;挪用、克扣、截留吸收與創(chuàng)新專項(xiàng)資金的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令限期歸還，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定第 四條，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。
違反本規(guī)定第 六條第三款，給企業(yè)造成損失的，企業(yè)有權(quán)要求賠償，并依照相關(guān)法律的規(guī)定，追究其違法責(zé)任。
第二十六條 企業(yè)在吸收與創(chuàng)新活動(dòng)中弄虛作假，騙取低息貸款、貸款貼息或者技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等資助的，由市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門追回其所得的款額，并由市經(jīng)委處以所騙款額一至三倍的罰款;騙取其他優(yōu)惠待遇的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
采取欺騙手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，由市經(jīng)委及有關(guān)部門撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)，并責(zé)令其退回獎(jiǎng)勵(lì)所得。
第二十七條 本規(guī)定自2000年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《上海市鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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