縣立項爭資強攻年活動方案
為進(jìn)一步加大爭引項目的力度，強勢推進(jìn)立項爭資工作，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，特制定本活動方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，繼續(xù)堅持以項目建設(shè)為中心，以實施西部大開發(fā)政策為突破口和切入點，以“謀大項目、爭大項目、上大項目”為主攻點，切實加大重大項目的爭取和引進(jìn)力度，不斷擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)投資快速增長，努力謀求立項爭資工作的新突破。
二、總體目標(biāo)
——全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)16億元以上；
——爭取上級各類資金達(dá)2億元以上；
——開發(fā)儲備投資超1000萬元的項目30個以上；
——提報推介投資超500萬元的項目40個以上；
——建成投產(chǎn)投資超200萬元項目50個以上，力爭達(dá)到90個；
——開工建設(shè)投資超5000萬元項目10個以上；
——引進(jìn)投資超億元項目2個以上。
三、工作重點
（一）抓好重大項目謀劃。正確把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、縣城拓展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，有選擇性地開發(fā)一批有市場、有效益、帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大產(chǎn)業(yè)項目和有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會進(jìn)步的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷充實完善項目庫，為爭取和引進(jìn)重大項目打好基礎(chǔ)。年內(nèi)重點包裝論證好興周實業(yè)廢舊塑料回收再生項目、瑞豐生化赤霉素廢液廢渣綜合利用、年產(chǎn)60萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建環(huán)保治理項目、贛江東堤除險加固工程、縣城防洪工程、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、土地開發(fā)整理、工業(yè)園北區(qū)污水處理廠、鹽化工業(yè)城污水處理廠、鹽化工業(yè)城110KV變電站、大洋洲危化品鐵路貨運站、___至新余公路建設(shè)工程、縣城河西片區(qū)供水工程等一批重大爭資項目，以及60萬噸/年聯(lián)堿法純堿工程等鹽化產(chǎn)業(yè)項目、機(jī)械機(jī)電工業(yè)城、玻璃燈飾加工城等一批重大招商項目。
（二）突出重大項目爭資。順應(yīng)我縣已經(jīng)納入國家西部大開發(fā)政策延伸縣范圍的新情況，緊盯國家、行業(yè)投資動向，適時向上做好項目提報和政策銜接工作，加大跑部跑省力度，力求在爭取大項目、贏得大資金上有大突破。年內(nèi)重點做好三湖聯(lián)圩除險加固、田南和窯里等中小型水庫除險加固、黃泥埠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、贛江東堤除險加固、農(nóng)村飲水安全、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、瑞豐生化赤霉素廢渣廢液綜合利用、興周實業(yè)廢舊塑料回收利用、河西綜合碼頭、農(nóng)村公路、垃圾填埋場、大洋洲鎮(zhèn)供水工程、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、廣播電視“村村通”工程、初中改造、職教中心、農(nóng)村改水改廁、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣建設(shè)和財政轉(zhuǎn)移支付資金、養(yǎng)老保險資金、城市和農(nóng)村居民最低生活保障資金等一批項目資金的爭取工作。
（三）加快重大項目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施和做大支柱產(chǎn)業(yè)等方面，大力實施好一批重大建設(shè)項目。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，重點抓好農(nóng)村公路、黃泥埠等中小型病險水庫續(xù)建、三湖聯(lián)圩續(xù)建、標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城南新區(qū)道路網(wǎng)架建設(shè)、秀峰商業(yè)街改造一期工程、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、縣城供水管網(wǎng)改造、看守所改建、城網(wǎng)改造二期工程、___中學(xué)新校區(qū)續(xù)建、縣醫(yī)院改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新農(nóng)村示范點建設(shè)；以加快推進(jìn)“六城”建設(shè)和做強支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鹽化城60萬噸純堿和15萬噸離子膜燒堿等兩堿工程、江西金佳谷物續(xù)建、江西駿輝實業(yè)箱包皮具城、江西金龍銅業(yè)有限公司、吉盛玻璃有限公司擴(kuò)建工程、興周實業(yè)擴(kuò)建工程等項目的引進(jìn)和建設(shè)；以打造贛中物流中心和發(fā)展服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，重點加快河西綜合碼頭、___縣物流園和商貿(mào)中心農(nóng)貿(mào)市場改造等項目的建設(shè)步伐。
四、措施要求
（一）統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)。開展“立項爭資強攻年”活動是縣委、縣政府推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要舉措，全縣上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，強力推進(jìn)。為了促進(jìn)立項爭資工作的有效開展，縣委、縣政府成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣“立項爭資強攻年”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（在縣發(fā)改委內(nèi)）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門也要把立項爭資工作擺上重要議事日程，定期進(jìn)行研究部署，集中時間和精力抓好立項爭資工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)班子合力抓的局面。同時，要明確立項爭資責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)立項爭資具體工作。
（二）落實責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要采取行之有效的措施，真正把立項爭資作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重的工作安排好、組織好、落實好。負(fù)責(zé)立項爭資工作考評的各職能單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合。具體為：全社會固定資產(chǎn)投資由縣統(tǒng)計局歸口考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促落實；項目開發(fā)由縣發(fā)改委歸口考核；向上爭資由縣財政局和縣發(fā)改委歸口考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促項目前期工作任務(wù)的落實，做好項目篩選、提報和資金爭取工作；項目推介屬爭資項目由縣發(fā)改委歸口考核，屬招商項目由縣園區(qū)管委會歸口考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促落實，做好項目向上選送、對外推介和爭資、招商工作；建成投產(chǎn)項目屬園區(qū)內(nèi)項目由縣園區(qū)管委會歸口考核，屬園區(qū)外項目由縣發(fā)改委歸口考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促落實；其他各相關(guān)部門要全力支持配合立項爭資工作，切實優(yōu)化立項爭資環(huán)境，形成立項爭資的強大合力。
（三）健全機(jī)制，強化督查。實行“按月統(tǒng)計、按季督查、定期調(diào)度、定期通報”的工作機(jī)制。縣“立項爭資強攻年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持每季度召開一次項目建設(shè)調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)解決“立項爭資強攻年”中遇到的重大問題，定期督查并通報立資爭資進(jìn)展情況。縣立項爭資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對立項爭資工作進(jìn)展情況的督查，做好調(diào)度會議的準(zhǔn)備和落實工作，及時收集和反饋立項爭資工作信息，對立項爭資工作實行全程服務(wù)、全程推動、全程落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要指定專人負(fù)責(zé)，堅持在每月底28日之前向縣立項爭資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送立項爭資工作的開展情況和各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。
（四）加強考核，兌現(xiàn)獎懲。實行按季考核制，成立由常務(wù)副縣長張梅生任組長，副縣長龍小明任副組長，以及縣發(fā)改委、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣園區(qū)管委會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的立項爭資工作考評小組，每季定期對各單位上報情況進(jìn)行調(diào)查核實，然后將審核結(jié)果予以通報，每季通報數(shù)作為年終考評依據(jù)。年底，根據(jù)考核結(jié)果評出綜合獎，由縣委、縣政府通報表彰，并給予獎勵。同時，對完成項目開發(fā)任務(wù)的單位和跑項爭資有功人員，縣財政還將安排一定的資金予以補助和獎勵。
五、考評辦法
（一）考評對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有任務(wù)的縣直部門參加立項爭資工作考評；同時，沒有任務(wù)的縣直部門參加向上爭資加分考評，分值折算計入縣目標(biāo)考評分值內(nèi)。
（二）考評計分辦法
考評標(biāo)準(zhǔn)分為100分，累計加分不超過50分。各考評項目實現(xiàn)目標(biāo)的計滿分；未實現(xiàn)目標(biāo)的依照計分辦法扣分或不得分；超額完成目標(biāo)的依照計分辦法加分。
1、縣直部門考評計分辦法
（1）全社會固定資產(chǎn)投資（投資50萬元以上的項目）計5分。以統(tǒng)計部門年終報表為依據(jù)，其中水利、公路、市政及房地產(chǎn)、沼氣及糧食產(chǎn)業(yè)工程、中小學(xué)、衛(wèi)生和未落實任務(wù)的園區(qū)項目及園區(qū)設(shè)施分別由縣水利局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局和縣園區(qū)管委會歸口統(tǒng)計。完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)的按比例計分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入向上爭資考核。
（2）項目開發(fā)（投資1000萬元以上）計25分。以具備資格的工程咨詢、設(shè)計單位編制的可研、初設(shè)、項目建議書為依據(jù)，其中，向上爭資項目必須達(dá)到可研深度，規(guī)劃項目和招商項目必須達(dá)到規(guī)劃報告或項目建議書的深度。完成目標(biāo)得滿分，未完成目標(biāo)的按比例計分；超額完成1個項目加5分；完成1個投資超億元的重點項目另加2分，完成1個投資超5000萬元的重點項目另加1分。累計加分不超過15分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入向上爭資考核。
（3）項目推介（投資500萬元以上）計5分。爭資項目以完成可研報告批復(fù)或向上提報規(guī)劃、方案為依據(jù)，招商項目以網(wǎng)上發(fā)布信息或進(jìn)入縣招商項目冊為依據(jù)。完成目標(biāo)的計滿分，未完成目標(biāo)的不得分。
（4）向上爭資計50分。以上級下達(dá)的投資計劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù)，其中，凡屬縣發(fā)改委向上申報并由上級發(fā)改部門下達(dá)投資計劃的項目，同時計算縣發(fā)改委和項目主管部門爭資任務(wù)；兩個以上縣直部門（除縣發(fā)改委）聯(lián)合爭資，由爭資單位協(xié)商并形成協(xié)議進(jìn)行分成，但不得重復(fù)計算。對完成任務(wù)的計滿分；未完成任務(wù)的按比例計分；超額完成任務(wù)的，每超目標(biāo)10萬元加0.5分，累計加分不超過25分。對超額完成爭資任務(wù)和沒有爭資任務(wù)但爭取上級資金的縣直部門，在縣綜合目標(biāo)考評中實行加分。
（5）項目建設(shè)（固定資產(chǎn)投資200萬元以上的建成投產(chǎn)項目，含續(xù)建項目）計15分。以項目開工報告（或施工許可證）和達(dá)到竣工驗收或交付使用為依據(jù)，完成目標(biāo)的計滿分，未完成目標(biāo)的不得分；超額完成1個項目加1.5分，累計加分不超過5分。沒有此項考評任務(wù)的單位，此項分值計入固定資產(chǎn)投資考核。
（6）其它。
①列入加分考核的內(nèi)容。開工建設(shè)1個投資5000萬元以上的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，加1.5分；引進(jìn)1個投資億元以上工業(yè)項目，加2分；每報送并采用一條信息或典型材料，加0.2分，累計加分不超過5分。
②列入扣分考核的內(nèi)容。重點建設(shè)項目管理嚴(yán)重失誤，建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到計劃要求，受到上級通報批評或造成不良社會影響的，扣10分；不能按月提供投資報表和立項爭資目標(biāo)任務(wù)完成情況的，每遲報一次扣0.5分，每少報一次扣1分；項目建設(shè)工作沒有專人負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)不健全的，扣2分。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評計分辦法
（1）全社會固定資產(chǎn)投資（投資50萬元以上的項目）計15分。 考評辦法與縣直部門相同。
（2）項目開發(fā)（投資1000萬元以上）計40分。考評辦法與縣直部門相同。
（3）項目推介（投資500萬元以上）計15分。考評辦法與縣直部門相同。
（4）向上爭資。列入加分項目考核。凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主向上爭取的各類資金(不包括通過縣直部門爭取的政策性資金),以上級下達(dá)的投資計劃或撥款文件及相關(guān)有效憑證為依據(jù)，每向上爭取資金5萬元加1分，累計加分不超過25分,并折算縣綜合目標(biāo)考評加分。
（5）項目建設(shè)（固定資產(chǎn)投資200萬元以上的建成投產(chǎn)項目，含續(xù)建項目）計30分。考評辦法與縣直部門相同。
（6）其它。列入加分、扣分項目考核。考評辦法與縣直部門相同。
（三）考評程序
1、申報。實行按月申報制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門在每月底28日前，對照考評辦法進(jìn)行自查，并將目標(biāo)任務(wù)完成情況報送縣立項爭資工作考評小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改委內(nèi)）。
2、審核。實行按季審核制度。由縣政府常務(wù)副縣長牽頭，分管立項爭資工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，以及縣發(fā)改委、縣財政局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣統(tǒng)計局組成的考評小組按季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門立項爭資工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組按季通報。
3、審定。縣立項爭資工作考評小組年底將每季審核結(jié)果匯總后，提交縣委、縣政府審定。
（四）獎勵辦法
1、綜合獎。按照考評辦法綜合評審總分分別排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門獲綜合獎，并依次按得分排名予以表彰獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：一等獎2名，獎金10000元；二等獎2名，獎金8000元；三等獎4名，獎金5000元。
2、特別獎。縣發(fā)改委作為立項爭資歸口考核部門，不參與綜合獎的評選，但可根據(jù)其考評得分情況，比照相應(yīng)的綜合獎勵名次和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，授予立項爭資特別獎。
3、其他。
①項目開發(fā)：凡完成項目開發(fā)任務(wù)的，均予以補貼，具體補貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)為：重大項目開發(fā)補貼經(jīng)費，采取一事一議的辦法，由縣政府確定補貼金額；其他項目開發(fā)補貼經(jīng)費，由縣財政每年安排經(jīng)費予以補貼，每個項目補貼基數(shù)為5000元，同時，根據(jù)項目質(zhì)量和效果，以及項目開發(fā)包裝的實際成本，給予追加補貼，但每個項目最高補貼金額不超過20xx0元，原則上控制在開發(fā)經(jīng)費的80%以內(nèi)。項目開發(fā)補貼金額由縣發(fā)改委會同縣財政局審核提出，并報縣政府審批。
②個人獎勵：凡通過個人努力爭取上級無償資金（不占縣計劃）50萬元以上的有功人員（不包括從事爭資工作的公務(wù)人員），一律實行獎勵，并采取一事一議的辦法確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
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