水利工程管理體制改革實施方案

時間：2024-09-03 10:51:54 夏杰方案

水利工程管理體制改革實施方案（精選10篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進行，往往需要預先制定好方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編精心整理的水利工程管理體制改革實施方案（精選10篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

水利工程管理體制改革實施方案（精選10篇）

　　水利工程管理體制改革實施方案 1

　　根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發［20xx］45號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區水利工程管理體制改革實施方案的通知》（桂政辦發［20xx］181號）精神，結合我城區水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。

　　一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

　　目前，我城區有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區管理所、大王灘灌區管理所和城區抗旱服務隊，全部屬于自收自支事業單位。兩灌區總設計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。

　　xx區是南寧市新成立的城區，管轄xx鎮、那馬鎮、大塘鎮、南曉鎮、那陳鎮共5個鎮。轄區水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災害，促進工、農業持續穩定發展，保護水土資源和改善生態環境，保障人民群眾生活、生產發揮了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現在：

　　（一）水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現在：

　　1.水管單位屬自收自支事業單位，資金來源單一、少，經濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養護；

　　2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農民用水費用偏高。

　　3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；

　　4.水管單位沒有強有力的執法措施，對農民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環，缺乏了自我發展、自我完善的能力。

　　（二）水利工程設施損壞嚴重和維修養護經費不足

　　水利工程設施損壞嚴重。

　　①渠系工程嚴重老化。表現在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建筑如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；

　　②單位管理房設施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的'安全隱患。

　　③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據調查，目前大王灘灌區管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態。

　　2.維修養護經費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養護；雖然每年上級部門都撥水利農水切塊資金作為水利系統年度運行經費，但數額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。

　　（三）供水價格形成機制不合理

　　隨著社會市場經濟的發展，現行的供水價格尤其是農田用水價格機制與目前的社會發展已不相適應。

　　1.水價標準低。目前我城區各水管單位所啟用的水價是按邕政發［1996］24號《縣人民政府關于調整水利工程水費收費標準的通知》規定進行收費，為24元/年·畝。按照現在每畝水田每年800立方米計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。

　　2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。

　　這些問題給x區的水利建設和經濟發展、社會穩定、農民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。

　　二、水利工程管理體制改革的目標

　　（一）根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發［20xx］45號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區水利工程管理體制改革實施方案的通知》（桂政辦發［20xx］181號）精神，力爭在3到5年內，初步建立健全符合xx區情、水情和社會主義市場經濟發展要求的水利工程管理體制和運行機制：

　　──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；

　　──建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；

　　──建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；

　　──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；

　　──建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；

　　──建立較為完善的政策、法律、法規支撐體系。

　　（二）通過體制改革，引入競爭激勵機制，在xx區水利工程管理單位內部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。

　　三、水利工程管理體制改革的范圍及對象

　　xx區2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。

　　四、改革內容、辦法及措施

　　（一）優化組合、合理定性

　　目前xx區水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經營性的雙重功能。根據國辦發［20xx］45號和桂政辦發［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區財政以經營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據水利部的有關規定，對各水管單位的人員及公用經費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，（具體補貼額見《水利工程管理單位20xx年人員經費定額測算情況表》）。根據《測算情況表》中城區財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20xx年8月1日起執行，補貼數額每年一變。從20xx年起，由x區水利局在每年年終，根據各水管單位人均收支情況和經濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報x區財政局審批撥支。根據桂政辦發［20xx］181號文件規定，今后，凡通過資金投入和技術改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養分離，經營性部分逐步推向企業化管理。

　　（二）明確責任，分級管理

　　為了理順體制，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發揮效益，xx區水利工程管理繼續推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。xx區人民政府負責全區水利基礎設施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產管理以及水利工程安全等進行監督檢查，發現挪用水利工程資金和發生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責任。

　　x區水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監督使用和資產管理的責任。

　　鄉（鎮）人民政府的職責：負責協調成立村級用水組織，協助制訂用水組織章程，發動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。

　　水管單位的職責：負責水利工程的資產管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。

　　村級用水組織職責：負責宣傳教育群眾愛護水利設施；負責協調用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。

　　用水戶的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態環境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。

　　（三）核定編制

　　原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數82個，現在（20xx年）職工總數為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變為以崗定人。即由編制部門以各水管單位的業務量、工作性質、工種要求以及經濟效益的變化為依據，科學設置工作崗位，調整核定人員編制限額。根據目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數為52個，具體分配如下：

　　單位原編制數現擬定編制數增減大王灘灌區3025-5大塘灌區5025-25抗旱服務隊220合計8252-30

　　（四）推行水管單位人事制度改革

　　1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區水利工程管理單位崗位設置實施方案》。

　　2.制訂《崗位說明書》。

　　3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；

　　4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。

　　5.推行水管單位工資內部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市xx區水利工程管理單位工資內部分配實施方案》。

　　6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內容，制訂《南寧市xx區水利工程單位工作人員考核實施辦法》。

　　7.妥善安置落聘人員。從實際出發，因地制宜，采取興辦經營性實體、在水管系統內交流、轉崗培訓等形式安置富余人員。制訂《南寧市xx區水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。

　　8.做好改革后配套管理工作。

　　五、時間安排

　　根據自治區、南寧市水管部門有關文件精神要求，結合實際情況，x區水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：

　　7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；

　　8月1日至12月15日，完成崗位設置和制訂《崗位說明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發崗位聘用（聘任）書、總結階段。

　　六、加強領導

　　成立南寧市x區水利工程管理體制改革領導小組，組長由城區人民政府分管農、林、水副區長擔任，副組長由城區水利局局長、編制辦主任擔任，成員由城區財政局局長、發改局局長、人事勞動局局長組成。領導小組負責全城區水管體制改革的領導、協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調。辦公室負責全城區水管體制日常工作業務的開展。

　　水利工程管理體制改革實施方案 2

　　水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。

　　建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫x座，小（一）型水庫x座，小（二）型水庫x座，其它小型水利工程xx件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網絡體系，為我縣社會經濟發展、生態環境保護、抗御水旱災害、維護社會穩定發揮了重要作用。

　　但是，隨著我縣社會經濟的發展和市場經濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養護經費不足，經營困難。

　　這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產安全。

　　因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。

　　為保證我縣水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，根據xx辦公廳《轉發xx體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發[xx]45號）精神和《xx州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

　　一、水管體制改革的指導思想、目標任務和原則

　　（一）指導思想x堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎

　　（二）改革的目標、任務和時間要求x用3年左右的時間，初步建立起符合xx縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。

　　改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

　　全縣水管體制改革，按照盛州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。

　　xx年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣人民政府批準。

　　xx年—xx年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。

　　xx年為總結驗收階段。

　　對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

　　（三）改革的原則x正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。

　　正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的`問題。

　　正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

　　正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

　　正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

　　二、水利工程管理體制改革的范圍xxx縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內小型及其以上規模的國有水利工程。

　　以上規模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

　　三、水利工程管理單位體制改革的內容和措施

　　（一）明確權責，規范管理

　　1、水利工程實行統一管理與分級管理相結合的管理體制

　　（1）中型水庫，由縣水利局管理。

　　（2）小（一）型水庫、集鎮飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉（鎮）人民政府管理。

　　委托鄉鎮管理的工程應報縣政府審批后執行。

　　（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0.3m立方米/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉（鎮）人民政府負責管理。

　　（4）農村五小水利工程，根據誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農戶所有的由農戶自主管理。

　　2、水行政主管部門和水管單位的管理責任x各級人民政府依法保障本行政區域內水利工程的安全，限期排除險情。

　　縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區內各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行，對縣管工程負有監督資金使用和資產管理責任。

　　水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。

　　3、完善責任追究制度x縣水行政主管部門管理的水利工程，出現安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任。

　　鄉（鎮）管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位和鄉（鎮）政府負責人的責任。

　　其它單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業主責任。

　　（二）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗

　　1、劃分水管單位類別和性質x縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮供水等經營性功能，雖有一定經濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

　　x座小（一）型水庫和x座小（二）型水庫，主要承擔農業灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業性質的準公益性水管單位。

　　2、嚴格定編定崗x事業性質的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。

　　各水管單位要根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內合理定崗。

　　（1）崗位設置x按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（slj705—81），根據“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設置的具體情況如下：xxx水庫管理所設置崗位25個，xx水庫管理所設置崗位24個。

　　小（一）型及小（二）型水庫崗位設置，每座小（一）型水庫管理所設置4個崗位，每座小（二）型水庫管理所設置2個崗位。

　　11座小（一）型水庫和105座小（二）型水庫，共設置崗位254個。

　　（2）定員x根據以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：x中型工程水管單位崗位定員表x水管單位名稱x[1]x[2][3][4][5]x下一頁

　　水利工程管理體制改革實施方案 3

　　一、組織領導

　　為切實加強對今年農田水利基本建設工作的組織領導，我鎮決定成立鎮2016年度農田水利基本建設領導小組，由鎮長周選良任組長，鎮委委員王朝任副組長，成員有各村駐點領導、干部以及村委會主任擔任，領導小組辦公室下設在農業辦公室，具體負責和協調全鎮的農田水利基本建設的日常工作，主任由王朝兼任。

　　今年農田水利基本建設由鎮包點領導負責，各村委會書記為第一責任人，要切實履行職責，落實各項工作措施，形成一級抓一級，級級抓落實，以強有力的組織措施，推動我鎮農田水利基本建設順利進行，確保今年農田水利基本建設任務的圓滿完成。

　　二、目標任務和工作重點

　　（一）目標任務

　　加大全面維修全鎮16個村委會各種蓄、引、提、防等水利工程設施和各種大小灌排渠道，共計145公里，以確保水利工程的正常運行，充分發揮工程效益。

　　（二）工作重點

　　今年我鎮的冬修水利以水庫除險加固、渠道配套防滲節水和整治重點田洋工作建設為重點，全面抓好農田水利綜合整治，高標準完成以下農田水利基本建設重點工程項目。

　　三、時間安排

　　從20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日前完成全鎮今年的冬修工作任務。

　　四、具體做法和要求

　　（一）加強領導，落實責任，掀起冬修水利建設的新高潮。今年的`農田水利基本建設工作實行誰受益誰維修的原則，時間短，任務重。各村的支部書記是第一責任人。各村鎮干部要深入農村組織指揮，實行分工負責，確保冬修工作落到實處。

　　（二）積極動員、大力宣傳。農田水利基本建設是農業增產、農民增收的基礎性工作，農民群眾是最大的受益者，同時也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作，利用廣播、橫幅等宣傳方式，進行大力宣傳。要全面用活“一事一議”政策，積極發動群眾，組織群眾開展冬修水利大會戰。

　　（三）堅持高標準、嚴要求，按質按量完成。各村鎮干部要嚴把質量關，切實抓好我鎮農田水利建設工作。

　　1、將農田水利建設工作落實到各村鎮領導干部。

　　2、加強水庫灌區渠道支、斗、農渠的管理、養護工作，主要是清理溝底，把溝底的雜物、土、石頭等清除，同時把行道上的雜草、灌木除掉，保持路面平整，并安排專人進行日常維護，確保本灌區渠系暢通無阻。

　　3、對各個田洋進行全面維修整治。采取集中時間，集中人力，組織群眾逐條渠道維修，逐個田洋整治。

　　五、驗收評比

　　今年我鎮的冬修水利工作將突出抓好工程質量。全鎮只有一個標準，即高標準、高質量。各村委會要采取有效措施，把督促工作當作一項重要的工作來抓。鎮政府制定評比獎罰辦法，對完成任務好的村委會給予表彰，對完成任務較差的村委會進行通報批評，具體驗收時間另行通知。

　　水利工程管理體制改革實施方案 4

　　一、水務信息化建設的必要性

　　水利信息化建設是順應全球信息化發展潮流的迫切需要，是武裝和改造傳統水利的迫切需要，發展民生水利的迫切需要，是提高水利管理能力和水平的迫切需要，是推動水利部門職能轉變的迫切需要，是水利現代化的重要組成部分。

　　水利信息化就是要充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現各類水利信息及其處理的數字化、網絡化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經濟和社會發展服務的能力和水平，是建設最嚴格水資源管理制度的重要技術手段。

　　二、水務信息化規劃設計

　　水利信息化是一個龐大的系統工程，需要把各部門信息資源進行整合，實現水利信息資源的優化配置。水利信息化按建設內容分為4層：采集傳輸層、數據存儲層、應用系統層、展示層。

　　1、采集傳輸

　　數據采集的數據主要包括：雨量監測、水庫監測、河道監測、水質監測、視頻會議、視頻監控、地下水監測、墑情監測、水土保持監測、城市供水監測、農村供水監測、城市防汛監測、灌區及水利監測、水利工程數據、水庫移民數據、水利普查數據、山洪預警監測等。

　　數據采集選用技術成熟、運行穩定的自動化監測設備，遠程終端單元（RTU）具有固態存儲功能，存儲的數據量不小于2年，采用自報、自報－確認以及應答（召測）工作方式。

　　通訊方式選擇GPRS/GSM主備通訊方式，即以GPRS通訊方式為主通訊方式，xGSM短信通訊為備用通訊方式。避免不同廠家采用不同的數據傳輸方式，造成系統結構復雜、設備繁多。

　　2、數據存儲

　　根據電子地圖、DEM數據、高分辨率航片等基礎數據。根據國家相關標準建設統一數據庫，數據集中存儲、統一管理、同步使用。

　　按照充分利用現有系統、不搞重復建設、注意實用的原則，以水文局機房為中心、水利局機房為備份中心，建設三市一區水利信息中心，通過虛擬化技術，將整個主機和網絡資源做統　一的`部署，統一數據備份，形成自上向下的有效水利信息化管理架構，搭建水利信息化硬件支撐平臺。

　　以水文信息管理系統為依托，將水文信息系統、防汛抗旱指揮系統、辦公信息系統、水資源管理系統，在應用平臺、數據庫、網絡等方面進行整合，建立統一的應用系統平臺、數據接口，搭建水利信息化軟件支撐平臺。

　　3、應用系統

　　所有應用系統采用B/S構架：數據安全、方便使用、易于維護。需要建設和完善的主要應用系統主要有：防汛抗旱指揮系統、水資源管理信息系統、水利電子政務系統、農村水利管理信息系統、水文信息系統、市區中心信息系統、大中型水庫中心系統。

　　（1）、防汛抗旱指揮系統

　　聯通氣象局的預報信息，采用數字模型加強對水庫、河流洪水預報調度，主要建設以下應用子系統：防汛會商支持系統、防汛業務管理系統、洪水預報系統。

　　（2）、水資源管理信息系統

　　重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水、全市水源地、飲水水源水質及納污能力評價、流域界控制斷面、地下水超采區進行實時監測，為水資源配置、調度、節約和保護提供決策支撐。

　　（3）、水利電子政務系統

　　與政府管理過程（如行政審批）有機結合，在實現辦公自動化的基礎上，加強公共服務能力。

　　（4）、農村水利管理信息系統

　　建設農村飲水安全、農田水利基本建設、大型灌區管理等主要業務應用模塊，實現管理信息網上處理。

　　（5）、水文信息系統

　　完善水文信息系統，加強水利基礎數據的監測與管理，確保監測數據準確、完整。

　　（6）、市區水利局中心信息系統

　　建設市區水利信息系統，形成區域內相對獨立的信息管理系統，實現水利系統相關業務工作的信息化、網絡化。

　　（7）、大中型水庫中心信息系統

　　完善大中型水庫信息系統，針對水庫工作特點，完善相關功能。完善水利、水文門戶網站建設，加大水利信息社會公開程度，提高水利信息的社會服務水平。建設水利信息展示大屏幕。

　　水利工程管理體制改革實施方案 5

　　汛期將至，各村、相關單位必須抓緊做好防汛工作，切實將防汛工作列為當前工作的重中之重。進一步加強領導強化責任，認真做好防汛各項準備工作，確保全鎮水利工程安全度汛。

　　一、健全和落實防汛責任制，積極組織搶險隊伍，落實搶險物資

　　行政首長防汛責任制是防汛工作取得勝利的法寶，防汛工作要繼續堅持行政首長負責制。成立以鎮長為總指揮的防汛抗旱指揮部和防汛搶險應急分隊（名單見附表）。按照防大汛、抗大洪、搶大險、戰大災的要求。全鎮境內小二型以上水庫和重點山塘、沙堤險段都要組織好防汛機動搶險隊，并要求做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，同時保證防汛物資儲備。

　　二、認真做好防汛檢查，及時消除工程隱患

　　防汛檢查是做好防汛工作的重要環節，各單位要認真組織防汛檢查，包括行政首長負責制的'落實情況，防汛機構的建立，搶險物資的準備，水利工程的現狀等等，對檢查中發現的問題要明確責任單位和個人，并限期整改處理，及時消除隱患。

　　三、搞好防汛值班，確保人不離崗

　　各村、相關單位要科學安排，切實做好防汛值班工作，汛期堅持24小時值班，并及時上報雨情、水情、工情、災情，為防汛指揮決策提供可靠依據。

　　四、堅持防治結合，提高水資源配置水平

　　堅持防治結合，提高水資源的配置水平是確保防汛、抗旱工作勝利的關鍵，各村、相關單位務必加強防治結合，科學的調度防汛與抗旱，加強病險水利工程的除險加固工作，提高水資源的配置水平，由控制洪水轉變為洪水管理，由單一抗旱向全面抗旱轉變。

　　水利工程管理體制改革實施方案 6

　　根據市委、市政府決定，xx年在全市開展“企業服務年”活動，全力促進我市工業企業穩定發展。為進一步加強供水服務，保障企業安全生產，經研究決定，制定水利系統“企業服務年”活動具體實施方案。

　　一、優化行政審批流程，提高項目用水保障。進一步優化水行政審批手續，加強和改善運行管理，強化服務，對涉水項目采取聯合審批，一站式服務，切實提高工作效率。

　　二、克服旱情，開辟水源，全力保障工業供水。針對今年我市雨情、水情、旱情特點，統籌規劃、科學調配水源，優化供水方案，全力滿足企業正常生產用水，確保工業用水安全。

　　三、加大工程建設投入，服務工業園區企業用水。充分利用生態水網工程，圍繞全市工業園區規劃，發展區域供水項目。投資建設商城工業園區的地表水和生活供水工程，達到初步供水能力，隨時滿足園區企業用水；投資建設馬頭生態工業城供水站，年底力爭完成一期供水工程，具備供水條件；利用水網工程，積極建設館陶化工園區的地表水供水工程，為園區企業提供水源保證；積極爭取國家水利建設資金，加大成峰工業走廊、邯武工業走廊供水工程建設力度，為兩廊企業提供用水保障；利用躍峰渠輸水工程，向邯峰電廠、峰峰煤化工提供水源保證，以促進企業加大水源置換力度，保護邯鄲市的.生活水源；投資建設躍峰渠二分干續建配套工程，實施“引漳濟”，調引漳河水源入武安大遠水庫，支持武安市西部工業企業用水。

　　四、加大水情監測力度，提高供水質量。擬投資10萬元，更新完善工業水情實時監測系統，增加監測站點，進行水情預警提示，對用水企業實施24小時取水監測，一旦發現問題，要求值班人員及時赴現場查明原因，解決問題。建立水質監測反饋制度，在水庫、滏陽河重點段布設監測斷面、對重點企業及排污口水質定期進行監測，將監測結果及時向環保部門反饋盡最大能力加大供水量，改善水質，為工業企業搞好供水服務。

　　水利工程管理體制改革實施方案 7

　　（一）指導思想

　　堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發揮，促進水資源可持續利用，保障社會和經濟的可持續發展，建立牢固的體制基礎。

　　（二）改革的目標、任務和時間要求

　　用3年左右的時間，初步建立起符合xx縣情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優質，運行高效的目標。

　　全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統一部署，分三步走。2003年為準備階段，做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經縣批準。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內，認真貫徹落實本實施方案，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

　　（三）改革的原則

　　正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系，既要確保社會效益的`充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發展與穩定的關系，既要從水利行業的實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發展的關系，既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續利用和生態環境的協調發展。

　　水利工程管理體制改革實施方案 8

　　根據全市小型水利工程管護和改革有關精神要求，我鎮專班經過幾個月的.宣傳發動、調查摸底，目前臺賬已建立、表格已匯總，各類管護制度、主體責任均已明確，為了充分發揮現有水工設施的效益和正常運轉，確保長效受益，使之更好地服務于農業生產，特擬定工程管護措施方案。

　　一、加強領導，落實責任

　　為確保小型水利工程管護和改革工作的順利實施，切實加強對此工作的組織領導，鎮成立小型水利工程管護改革領導班子，負責全鎮管護和改革工作的實施，明確任務，落實責任。

　　二、統一規劃，突出重點

　　針對現有工程實際現狀，我們樹立全局意識和長遠觀念，統一規劃重點突出，循序漸進，分步實施。

　　三、工程類型及管護工程量

　　我鎮現有蓄水塘堰242個，水閘67座，排灌泵站18座，裝機總量839KW，灌溉渠道10條，長42.15KM，排水溝47條，長116.5KM，中小河流堤防3條，長28.73KM，農村河道3條，長11.1KM，小水電1座，裝機總量為850KW。

　　四、工程管護維修資金分配

　　1、塘堰管護整治：56.1萬元。其中：管護資金7.3萬元，整治資金48.8萬元。

　　2、水閘管護維修資金：37萬元。其中：管護資金2萬元，維修資金35萬元。

　　3、泵站管護維修資金：42.5萬元。其中：管護資金6.5萬元，維修資金36萬元。

　　4、渠道管護整修資金：7萬元。其中：管護資金2萬元，整修資金5萬元。

　　5、排水溝管護和疏挖資金：11.8萬元。其中：管護資金2.4萬元，疏挖資金9.4萬元。

　　6、中小河流堤防管護資金：6萬元。

　　7、農村河道管護整治加固資金：16萬元。其中：管護資金6萬元，整治加固資金10萬元。

　　8、小水電管護維修資金：8萬元。其中：管護資金3萬元，維修資金5萬元。

　　五、工程維修進度計劃

　　1、塘堰整治：20xx年11月15日動工，20xx年12月20日之前完成80%，20xx年12月25日全面完成任務。

　　2、水閘維修：20xx年11月20日動工，20xx年12月20日之前完成80%，20xx年12月30日全面完成任務。

　　3、泵站維修：20xx年12月20日動工，20xx年12月25日之前完成80%，20xx年12月30日全面完成任務。

　　4、渠道整修：20xx年12月10日動工，20xx年12月20日之前完成80%，20xx年12月25日全面完成任務。

　　5、排水溝疏挖：20xx年12月25日動工，2015年1月15日之前完成65%，2015年1月25日全面完成任務。

　　6、農村河道整治配套：20xx年12月10日動工，20xx年12月25日之前完成80%，20xx年12月30日全面完成任務。

　　7、小水電維修：20xx年11月20日動工，20xx年12月10日全面完成任務。

　　水利工程管理體制改革實施方案 9

　　一、概況

　　水管體制改革改變了水利工程運行管理模式，使水管單位和維修養護企業實現了機構、人員和經費的徹底分離，水利工程維修養護逐步走向正規。新的運行機制實施以來，水利部、黃委等出臺了一系列標準、制度和管理辦法，水利工程維修養護項目的實施進一步規范，維修養護人員的工作積極性大大提高，工程面貌有了較大改觀。為推動水利工程維修養護工作的順利開展，更加規范維修養護項目的實施，根據上級要求，需編制水利工程維修養護實施方案，作為維修養護項目實施的依據。因此，編制水利工程維修養護實施方案，可為維修養護項目的實施奠定基礎，標志著水利工程維修養護將采取更為科學有效的管理措施，逐步向正規化、規范化管理的軌道邁進。

　　二、編制原則和依據

　　（一）編制原則

　　水利工程維修養護實施方案是合同簽訂和項目實施的依據，按照黃委、省局三年內完成對達不到標準的工程進行全面整修、工程面貌得到顯著改善和專項資金不少于資金總額度50%的'要求，編制年度工程維修養護實施方案。

　　（二）編制依據

　　依據年度水利工程維修養護經費預算、《水利工程維修養護定額標準》及修訂意見、《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》等，結合水管單位的實際情況，編制年度水利工程維修養護實施方案。

　　三、編制內容

　　黃河下游水利工程維修養護分堤防、控導、水閘三類，根據三類資金不能混用、專項資金不少于資金總額度50%的要求，在維修養護資金額度內，合理確定維修養護項目，編制年度工程維修養護實施方案。維修養護實施方案包括日常維修養護和專項維修養護兩部分。

　　（一）合理劃分日常和專項維修養護項目

　　為合理劃分日常維修養護和專項維修養護項目，搞好維修養護工作的開展，實施方案編制過程中，將需經常維護、難以量化的維修養護項目劃為日常維修養護項目；工程量大、較好量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養護項目。對日常維修養護要區分工程類別，按主體工程、生物措施、標志標牌、附屬設施及工程保護等分項編寫；專項工程按堤頂維修養護、堤坡堤腳整修、草皮補植、根石加固、整險與水毀工程修復、壩岸整修及管理房維修等分類編寫。按三年內對達不到標準的工程進行整修、工程面貌得到顯著改善的要求，詳細計算重點維修養護項目的投資，計算日常維修養護項目的投資，符合專項資金不少于資金總額度50%的要求，保證日常維修養護和專項維修養護項目劃分的合理性，確保日常維修養護項目的順利實施和專項維修養護項目的重點突破。

　　（二）搞好日常和專項維修養護的結合

　　日常維修養護和專項維修養護項目的劃分是按照上級專項維修養護經費不低于資金總額度50%的要求，結合維修養護任務，參照水管單位的實際情況劃分的，并非截然分開。維修養護項目實施過程中，專項維修養護項目的實施要為日常維修養護創造條件，日常維修養護項目的實施要為專項維修養護奠定基礎，做好日常維修養護和專項維修養護結合的文章，將日常維修養護和專項維修養護作為一個整體考慮，綜合協調實施，搞好水利工程維修養護工作。

　　水利工程管理體制改革實施方案 10

　　為切實做好農田水利基本建設工作，進一步夯實農業基礎設施，促進農業發展、農民增收，加快推進我鎮現代農業和社會主義新農村建設，xx鎮黨委、政府按照上級要求結合我鎮實際經過實地調研，因地制宜、全面規劃，通過班子會議研究制定了2014農田水利工程實施計劃和實施方案。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強做好農田水利基本建設工作的緊迫感和責任感。

　　今年以來，各級各部門認真貫徹中央1號文件精神，加大對農業的投入，加強農業基礎設施建設，目前，我鎮農田水利基礎設施仍很脆弱，農業抗御自然災害的能力較低，因此，加大農田水利建設工作的'力度顯得尤為重要。動員全鎮廣大干部、群眾積極參與農田水利基本建設，迅速掀起水利基本建設高潮是我鎮最為重要的工作。

　　二、農田水利基本建設工作的指導思想。

　　指導思想是：按照中央1號文件精神要求和《xx省人民政府關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》精神，把農田水利基本建設作為提高農業生產綜合能力和防汛抗旱能力的大事來抓，深化和鞏固水利普查成果，以溝渠清淤疏通為重點，全面整治全鎮的溝、路、橋、井確保我鎮農田水利基本建設取得實實在在的成效。

　　三、水利基本建設主要目標任務是：

　　1、溝河疏通：xx村xx溝、xx村xx溝、xx村xx溝共長xkm，計劃完成土方x萬方，xx村xx河xkm，計劃完成土方x萬方。

　　2、塘壩擴挖工程：xx村x大塘、xx村x大塘、xx村x大塘和x大塘、xx村x大塘、x大塘、x大塘和x大塘、x村x大塘、x村x大塘和x大塘。計劃完成土方x萬方，改善灌溉面積x畝。

　　3、新打機井：x莊x眼、x莊x眼、x眼，計劃完成土方x萬方，新增灌溉面積x萬畝。

　　4、生產橋涵：x個、x個、x個、x個，計劃完成土方x萬方。

　　四、工作目標：

　　針對毀橋進行實地查看，既影響交通又造成水流阻塞的，鎮要求統一施工進行修整，達到通暢；對中小溝、田頭進行全面治理，人為造成水路不暢，造成澇災的，利用“一事一議”，隆冬時節統一組織疏通；對原有機井進行修復，根據布置和村民意愿，適新打機井幫助緩解旱情；對于低洼治理采取屬地管理的原則，拿出切實可行的方案進行實施；對于循環路、生產路低洼不平，影響交通的采取墊土、鋪水泥路進行完成；對于多年荒廢的大塘，要改造其充分利用，做好水面養殖的大文章；對舊村破舊房，老樹等空殼村要利用冬閑季節逐村進行實施，既節約土地，又美化環境，結合新農村和村民布點規劃編制方案，逐步改變農村新面貌新氣象。

　　五、工作要求。

　　1、要成立x鎮農田水利基本建設領導小組，切實加強領導。

　　2、大力宣傳農田水利興修的意義，使之變為廣大村民的自覺行動。

　　3、合理分工x，各負其責。

　　4、嚴明紀律，狠抓落實。

　　5、強化監督，獎懲分明，要求全鎮上下共同努力，密切配合，共同完成今年冬修任務。

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