鄉鎮開展三提升活動的具體實施方案
按照區委、區政府統一部署和要求，為進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，繼續深入推進干部作風建設，推動龐家堡鎮整體工作實現新跨越，經龐家堡鎮黨委研究決定，在全鎮黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的 “三提升”活動。現提出如下實施方案。
一、指導思想
我鎮將以科學發展觀為統領，把握鎮情，謀求突破，圍繞“壯大鎮域經濟，改善民生質量”這一發展定位，大力倡導“思想大解放、環境大優化、發展大跨越”這一主旋律，以“緊扣發展新目標、促進作風新轉變、實現能力新提升”為主題，以創建學習型黨組織、對標定位創優爭先、深化干部作風建設為抓手，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓創新提標準、抓規范提效率，抓學習提能力，為推進全鎮科學發展提供有利保障。
二、目標要求
按照“四個堅持”原則，堅持服務大局，堅持統籌大局，堅持分類推動，堅持群眾參與。緊緊瞄準“六新”目標，切實開展好“三提升”活動：一是發展理念得到新轉變，二是發展能力得到新提升，三是發展定位得到新提高，四是發展難題得到新破解，五是發展環境得到新優化，六是發展機制得到新完善。爭取通過這次活動，使全鎮形成“三提升”的良好導向，完善“三提升”的推進措施，健全有利于“三提升”的體制機制，解決一批制約“三提升”的突出問題，立足我鎮山區、礦區、老區、外區實際，培育 “4+2”產業模式為主導的鎮域經濟，加快推進我鎮鎮域經濟新跨越、民生質量新提高，讓干部群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。
三、方法步驟
“三提升”活動從2010年3月下旬啟動，至2011年1月底基本完成。活動分為“解放思想、學習培訓、對標定位、提速增效、全面總結”五個階段。
第一階段：解放思想
進一步解放思想提高全鎮上下對這次活動的認識，共同行動起來統一思想，形成合力，打開“主要領導沉下去、干部職工動起來、廣大群眾感受到”的良好開局。
搞好動員部署,各單位、各部門要切實做好宣傳發動工作，迅速把思想和行動統一到區、鎮的決策部署上來。主要負責同志要親自發動宣傳，使廣大干部高度重視、全體職工積極投入、廣大群眾熱情支持，確保“三提升”活動開好局、起好步。
第二階段：學習培訓
通過進一步加強學習使全鎮黨員干部、職工的能力得到提升，認真貫徹落實區委《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》和《關于2009-2010年大規模培訓干部工作的實施意見》，深入推進學習型組織、學習型機關、學習型班子創建活動。各參學單位要按照把學習活動貫穿始終的要求，要組織黨員干部、職工開展不少于1周時間的集中學習，寫不少于1萬字的學習筆記，領導干部每人至少撰寫一篇體會文章。
1、突出學習重點。在繼續深化科學發展觀理論學習的基礎上，根據“壯大鎮域經濟，改善民生質量”和我鎮“4+2”產業模式這一發展定位的需要，重點強化新知識、新趨向、新經驗的學習，切實增強學習的針對性和實用性。黨政領導干部要加強對發展新趨勢的學習，要及時了解國內外發展動態、信息，準確把握發展趨勢，深入研究鎮域經濟和行業、產業發展規律；鎮政府各部門要重點圍繞掌握轉變發展方式、提高發展質量、優化發展環境所需的政策、法律、經濟等方面的學習，強化現代農業發展、新時期農村建設、產業化發展等方面的學習；社區要緊緊圍繞推進和諧社區創建，重點加強服務社區居民、美化生活環境等方面知識的學習；各村要緊緊圍繞社會主義新農村建設，重點加強服務“三農”發展方面知識的學習；企事業單位要結合自身實際和本職工作，重點加強相關產業和操作技能的學習，要做到業務知識學精、職能職責學明、法律法規學清。
2、搞活學習方式。
積極“請進來”，圍繞發展振興鎮域經濟、培育“4+2”主導產業、三年大變樣等中心工作，邀請知名專家教授，就現代產業體系建設、現代城鎮建設、城鄉統籌發展等進行專題講座；主動“走出去”，分產業、分專題、分行業組織黨員干部到先進地區考察學習，開闊視野、增長見識、借鑒經驗。
3、樹立學習導向。
在領導干部層面深入開展“內學王永利、外學王彥生”活動，積極響應省委號召，認真開展“雙學雙建”活動。在基層黨員干部中深入開展“科技攻關學趙治海、干事創業學郭建仁”活動，注重發掘先進事跡、優秀個人，通過從我鎮向全區選送一批先進典型和行業帶頭人，教育引導廣大黨員干部爭做學習的榜樣、創新的表率、實干的典型、廉潔的模范、服務的標兵。
第三階段：對標定位
進一步強化創新理念，促進我鎮工作整體標準得到提升，圍繞形成“三提升”良好導向，引導全鎮上下深入開展“對標定位、創優爭先”活動，通過找差距、定目標、尋路徑，促進工作落實，為全鎮的發展規劃奠定基礎。
1、搞好思想發動。在集中學習、提高認識的基礎上，各參學單位要充分認識“對標定位”的重要意義，動員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、更高層次看齊，科學確定對照標桿，持續提升發展水平。
2、開展“四對照”活動。領導班子和黨員干部要“對照群眾意見查不足、對照一流標準看差距、對照專家建議找問題、對照目標任務抓落實”，制定措施，謀劃長遠發展定位和確定階段性目標，形成《對標定位報告》。一是對照群眾意見，進行查漏補缺。各參學單位要利用一個月左右時間，對照學習實踐活動和干部作風建設年活動中征求到的意見、建議,認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環節，完善整改措施。二是對照一流標準，分層對標定位。高標準要求是高水平發展的必要前提和基礎，各參學單位要把提升標準作為自覺追求，進一步強化標準意識，努力向一流水平“對標”。全鎮上下立足更好地服務全區中心工作，著眼于全區一流、全市創優、全省爭先，確立發展目標，增強工作的前瞻性；行業、產業、企業要瞄準區內、市內乃至省內一流水平和先進標準，與行業高端和大企業對標，致力打造具有高競爭力的行業、產業和企業龍頭；每個崗位、每名干部、每位黨員要瞄準最好、干到極致、追求卓越、爭創一流。
三是對照專家建議，形成對標報告。立足推動我鎮大發展、大突破、大跨越，進一步縮小與先進地區的差距，積極聘請知名專家學者進行“把脈會診”，幫助開闊發展思路、提升工作水平、找準發展定位。《對標定位報告》要體現工作現狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施,初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評議。我鎮要立足實際，提出一項年內突破性重點工作，經主管此項工作的鎮領導審定后，與《對標定位報告》通過鎮三提升活動領導小組辦公室上報并備案。在通過《對標定位報告》的基礎上，加快編制或修編城鎮村空間布局、產業發展、城鎮建設、新農村建設及全區重點行業的戰略發展規劃，切實形成一批高標準、高質量、高水平的規劃成果。四是對照任務目標，抓好督導落實。我們要做到“兩個相結合”，開展“三提升”活動與落實全年目標任務相結合，完成學習實踐活動整改落實任務相結合。各參學單位要重點圍繞我鎮鎮域經濟發展、三年大變樣、城鄉項目建設等重點工作，開展“百日集中攻堅”行動，6月底前要完成95%的整改任務，年內擬突破的重點工作要取得階段性成效。鎮“三提升”活動領導小組辦公室要以《對標定位報告》為依據，建立對標定位臺賬。同時，結合學習實踐活動整改落實臺賬和年內擬突破的重點工作，采取掛牌督辦、銷號辦結、跟蹤問效等手段，抓好督導檢查，做到事事有著落、件件有回音。
3、開展“創優爭先”活動。
通過全方位開展“服務發展我先上、崗位創優我先行”主題實踐活動，把中組部號召開展的“講黨性、重品性、做表率”活動切實落到實處，推動我鎮各黨組織和廣大黨員干部進一步轉變工作作風，增強服務意識，立發展之志、謀突破之舉、走跨越之路，要在全鎮掀起你追我趕、競相發展的熱潮。
通過開展“對標定位、創優爭先” 活動，真正使“人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流”成為全鎮上下的共同追求和一致行動。6月底，我鎮將召開半年調度會，對“對標定位、創優爭先”進展情況進行分析評價。
第四階段：增效提速
進一步加大規范力度提升全鎮上下工作效率，認真落實省委、省政府《關于2010年深入推進干部作風建設的意見》，提高服務水平、提升工作效率，努力營造有利于加快我鎮經濟發展方式轉變的一流發展環境。
一是完善行政權力運行機制建設。健全完善申報受理、政務信息公開制度，進一步規范審請報送制度，簡化上報環節，縮短審批時限，提高審請報送效率。結合我鎮各部門職能和業務特點，完善和落實崗位責任制度，建立健全責任追究、告知送達等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。
二是深化窗口服務部門建設。認真落實省政府《關于加強和規范全省行政服務中心建設的指導意見》，繼續加強窗口服務部門建設，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務水平。
三是健全長效機制。圍繞貫徹落實中央學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的若干意見》，進一步建立完善經濟社會發展綜合評價、產業發展、城鎮規劃、土地供應、環保約束、財稅分配、民生保障等方面的制度機制，形成有利于推進科學發展的制度體系。
第五階段：全面總結
活動結束前，要認真做好總結工作。各參學單位要對照活動開展情況，實事求是地對本單位、本部門活動成效作出評價，認真總結取得的成效經驗，并以此提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施，形成總結報告，報鎮“三提升”領導小組辦公室備案。鎮“三提升”活動領導小組辦公室要把發展成果、創新成果和規劃成果作為衡量活動成效的標準，對各參學單位進行檢查驗收。重點檢查是否形成了“三提升”的良好導向，是否完善了“三提升”的推進措施，是否解決了一批制約“三提升”的突出問題，是否健全了有利于“三提升”的制度機制。同時，將打基礎、利長遠、可持續的工作作為重要衡量依據。
四、加強組織領導
一要強化領導力量。把深入推進“三提升”活動作為一項重要任務切實抓緊抓好。鎮成立“三提升”活動領導小組，下設活動辦公室。 領導干部要充分發揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。
二要強化協調指導。鎮 “三提升”活動領導小組通過制定的具體實施方案，及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在問題。要從實際出發，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保取得實效。特別要注重把中組部提出的“講黨性、重品性、做表率”活動以及省委提出的“雙學雙建”活動與市委提出的“三提升”活動有機結合起來，統籌推進，不斷加強黨組織的自身建設，切實推動我鎮各項工作創新發展。
三、要強化檢查引導。鎮“三提升”活動領導小組辦公室要緊抓日常檢查引導工作，整合工作力量，采取各項措施，強化檢查引導，確保各項工作要求落到實處。要把開展“三提升”活動情況作為黨政領導干部考核的重要內容，強化結果運用。
五要強化宣傳監督。利用各種宣傳途徑，及時宣傳市、區關于深入推進“三提升”活動的各項部署要求，及時宣傳好做法、好經驗和先進典型。要充分發揮黨委、政府的監督作用，對不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，及時處理，營造推進“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。
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