關(guān)于教育系統(tǒng)開展“提升質(zhì)量年”活動的實施方案
為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)深入推進干部作風建設(shè)，推動全市教育工作再上新臺階，實現(xiàn)新一輪更好更快發(fā)展，根據(jù)中央、省、市委有關(guān)要求和市委九屆七次全會精神和全市“三提升”活動動員大會要求，市委教育工委、市教育局決定，在全市教育系統(tǒng)市直單位各級黨組織和黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內(nèi)容的“三提升”活動�，F(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞2010年及今后一個時期的總體工作思路和奮斗目標，以創(chuàng)建學習型黨組織、對標定位創(chuàng)優(yōu)爭先、深化干部作風建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓學習提能力、抓創(chuàng)新提標準、抓規(guī)范提效率，進一步增強廣大黨員干部的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，為推進全市教育科學發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿址⻊罩行摹＞o緊著眼于教育教學中心工作，搶占京冀晉蒙教育發(fā)展制高點、精心謀劃、扎實開展各項活動，
真正把活動效果落實到促進工作、推進教育科學發(fā)展上。
�。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧。既立足當前工作，又著眼長遠發(fā)展；既著力解決問題，又注重健全制度機制；既注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，又注重調(diào)動基層黨員干部的積極性；要發(fā)揮各級黨組織的帶頭作用，以活動促進工作，以工作檢驗活動效果，做到兩促進、兩提高。
�。ㄈ﹫猿址诸愅七M。依據(jù)不同工作崗位特點，因地制宜、因人制宜，確定活動的目標任務、方法措施和衡量標準，分類指導，重點突破，帶動全局，努力實現(xiàn)活動效果最大化。
�。ㄋ模﹫猿秩罕妳⑴c。認真貫徹群眾路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督，以實際行動贏得人民群眾的支持和信任。
三、目標任務
通過開展活動，使全市廣大教育系統(tǒng)黨員干部思想和行動更加符合科學發(fā)展觀要求，能力和水平更加適應教育事業(yè)形勢發(fā)展需要，精神狀態(tài)更加積極、主動、有為，促進各項工作任務更好地落實。
一是發(fā)展理念得到新轉(zhuǎn)變。立足站在新起點、實現(xiàn)新跨越，引導黨員干部進一步深化對科學發(fā)展觀的理解，進一步推進思想解放，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，理清發(fā)展新戰(zhàn)略，進一步強化“第一要務”意識、“好字當頭”意識、以人為本意識，使推進全市教育事業(yè)科學發(fā)展成為各級領(lǐng)導和黨員干部的自覺行動。
二是發(fā)展能力得到新提升。強化黨員干部的學習培訓與實踐鍛煉，努力提高辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力，開拓創(chuàng)新、求真務實的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的能力，做好群眾工作、維護和諧穩(wěn)定的能力，攻堅克難、推動落實的能力。
三是發(fā)展定位得到新提高。圍繞打造“京冀晉蒙四省市交界地帶教育高地”的發(fā)展定位，機關(guān)各科室、各單位要立足各自實際，以先進為標桿，瞄準一流查找差距找不足，在更高的起點上明確努力方向和奮斗目標，以更高的標準謀劃發(fā)展、推動發(fā)展，努力實現(xiàn)教育發(fā)展新跨越。
四是發(fā)展難題得到新破解。把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學發(fā)展的瓶頸問題，努力在城鎮(zhèn)教育、初中教育、校園文化建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
五是發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。圍繞服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科學發(fā)展，營造有利于教育事業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，打造廉潔高效的政務環(huán)境、和諧向上的校園環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。
六是發(fā)展機制得到新完善。不折不扣落實學習實踐活動和干部作風建設(shè)年活動中形成的好機制、好做法，根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，繼續(xù)深化完善，不斷創(chuàng)新提升，努力形成推動科學發(fā)展的長效機制。
提升能力、提升標準、提升效率，是推動全市教育工作實現(xiàn)趕超跨越的重大舉措和重要任務。2010年要通過開展集中活動，力爭在四個方面取得階段性成果：形成“三提升”的良好導向，完善“三提升”的推進措施，健全有利于“三提升”的體制機制，解決一批制約“三提升”的突出問題，
讓干部群眾切實感受到開展活動帶來的新變化和教育事業(yè)
發(fā)展的新成績。
四、推進措施
（一）深入推進學習型黨組織建設(shè)。認真貫徹落實中央《關(guān)于推進學習型政黨建設(shè)的意見》，深入開展學習型組織、學習型機關(guān)、學習型班子創(chuàng)建活動，把學習貫穿始終。
一是突出學習重點。在深化科學發(fā)展觀理論學習的基礎(chǔ)上，重點學習優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快教育發(fā)展所需要的信息技術(shù)等新知識以及專業(yè)所需的政策、法律，了解和掌握國內(nèi)國際教育發(fā)展的動態(tài)和信息，將學習與解決發(fā)展中的實際問題聯(lián)系起來，切實增強學習的針對性和實用性。動員會后，各級理論學習中心組和基層黨支部要組織黨員干部開展不少于1周時間的集中學習。
二是搞活學習方式。全面落實教育系統(tǒng)黨員干部培訓計劃，依托各級培訓基地和業(yè)余黨校主陣地加強對各級黨員干部的普遍輪訓，提高培訓層次。各單位要緊緊圍繞教育中心工作，邀請知名專家教授進行專題講座；主動“走出去”，組織黨員干部到先進地區(qū)考察學習，開闊視野、增長見識、借鑒經(jīng)驗。
三是樹立學習導向。在領(lǐng)導干部和黨員中深入開展“內(nèi)學王永利、外學王彥生”活動，在基層黨員干部中深入開展“科技攻關(guān)學趙治海、干事創(chuàng)業(yè)學郭建仁”活動，通過選樹一批先進典型和學科帶頭人，教育引導廣大黨員干部爭做學習的榜樣、創(chuàng)新的表率、實干的典型、廉潔的模范、服務的標兵。年底前，市委教育工委、市教育局評選表彰一批先進典型。
（二）全方位開展“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”行動。圍繞形成良好導向，引導黨員干部深入開展“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”行動，通過找差距、定目標、尋路徑，促進年度目標任務落實。
明確對標定位的三個層次：各單位要放眼全市、全省、全國，找準發(fā)展定位、確立發(fā)展目標，增強工作的前瞻性和超前性；各級各類學校要瞄準市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)一流水平和先進標準，致力搶先進入全省、全國先進行列；每個崗位、每名干部要瞄準干得最好、干到極致，力爭好中求好、精益求精。
把握對標定位的三個環(huán)節(jié)：
一要搞好思想發(fā)動。在集中學習、進一步提高思想認識的基礎(chǔ)上，各單位要動員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、更高層次看齊。
二要開展“三對照”。各單位領(lǐng)導班子和黨員干部要“對照群眾意見查不足、對照最高標準看差距、對照專家和群眾建議找問題”，制定措施，謀劃長遠發(fā)展定位和確定階段性目標，形成領(lǐng)導班子和黨員干部的《對標定位報告》。領(lǐng)導班子《對標定位報告》要體現(xiàn)工作現(xiàn)狀、存在問題以及趕超先進的總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評議；黨員干部個人的《對標定位報告》要通過召開專題會議討論交流、修改完善。4月15日前，各單位要立足實際，提出至少一項年內(nèi)突破性重點工作，經(jīng)領(lǐng)導班子集體審定后，與領(lǐng)導班子《對標定位報告》一并報市委教育工委、市教育局“三提升”活動辦公室備案。
三要抓好督導落實。各單位活動小組辦公室要建立對標定位臺賬，以各單位《對標定位報告》為依據(jù)，抓好督導檢查，促進工作落實。通過全方位開展“對標定位”，真正使人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流成為全系統(tǒng)上下的共同追求和一致行動。7月份，市委教育工委、市教育局召開半年總結(jié)會議，對“對標定位、創(chuàng)優(yōu)爭先”進展情況進行分析評價。活動結(jié)束時，要按照對標定位的要求，把發(fā)展成果、創(chuàng)新成果和規(guī)劃成果作為衡量活動成效的標準。
（三）積極營造“增效提速、環(huán)境優(yōu)化”氛圍。認真落實年初制定的教育工作計劃，以年度三項重點工作為突破口，提高服務水平、提升工作效率，努力營造有利于全市教育快速發(fā)展的一流環(huán)境。
一是深化機制建設(shè)。圍繞深入推進行政審批制度改革，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。
二是繼續(xù)深化“服務窗口亮起來”工程。認真落實市政府《關(guān)于加強和規(guī)范全市行政服務中心建設(shè)的指導意見》，繼續(xù)加強行政服務中心建設(shè)、進一步促進服務“窗口”亮起來，全面提升信息化水平和服務水平。
三是開展集中整治行動。以整治少數(shù)學�！皝y收費”行為、整治公務人員利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、“治懶治庸”和整治“鋪張浪費”行為為重點，深入開展自查自糾活動，有關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組，繼續(xù)搞好明查暗訪，加大監(jiān)督檢查力度，狠剎不良風氣。通過集中整治行動，切實提高工作質(zhì)量和效率，使各級干部保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，切實為群眾和師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
（四）統(tǒng)籌推進學習實踐活動整改落實后續(xù)工作。把“三提升”活動做為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動整改提高的重要載體，統(tǒng)籌安排、深入推進。
一是進行查漏補缺。利用一個月左右時間，各單位對群眾滿意度測評中征求到的意見、建議認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，完善整改措施。4 月底前，要形成自查報告報送市委教育工委、市教育局“三提升”活動辦公室。
二是開展集中攻堅。把“三提升”活動要解決的突出問題與二、三批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作緊密結(jié)合，開展“百日集中攻堅”。對整改方案作出承諾而目前尚未完成的整改任務和年內(nèi)擬突破的重點工作，采取掛牌督辦、銷號結(jié)辦、跟蹤問效等手段，逐一落實兌現(xiàn)，做到事事有著落、件件有回音。年內(nèi)擬突破的重點工作要取得階段性成效。
三是健全長效機制。圍繞貫徹落實中央學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組《關(guān)于建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制的若干意見》，進一步建立完善各項機制制度，形成有利于加快全市教育發(fā)展的制度體系。
四是強化組織保障。切實加強機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷強化隊伍建設(shè)、健全黨建制度、創(chuàng)新教育載體，為推動“三提升”活動扎實有效開展提供強有力組織保證。
五、組織領(lǐng)導
一要強化組織領(lǐng)導。各學校、各單位黨組織要把深入推進“三提升”活動作為一項重要任務切實抓緊抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守榮同志為組長的 “三提升”活動領(lǐng)導小組，下設(shè)活動辦公室。各單位也要成立相應機構(gòu)。黨政“一把手”要負總責、親自抓，領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。
二要強化協(xié)調(diào)指導。各單位“三提升”活動領(lǐng)導小組要制定具體實施方案，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題，特別是領(lǐng)導干部要結(jié)合分工，按照“一抓雙管”制度，深入到聯(lián)系點和部門，指導工作，解決問題。要從實際出發(fā)，精心設(shè)計載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，確保取得實效。
三要強化督導檢查。市委教育工委、市教育局“三提升”活動領(lǐng)導小組要組建督導組，結(jié)合重點工作加強對黨員干部履行職責、執(zhí)行制度、改進作風、提高效能等方面的督導檢查，確保各項工作要求落到實處。要把開展“三提升”活動情況作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，強化結(jié)果運用。
四要強化宣傳引導。充分發(fā)揮校報�？�、廣播、櫥窗和校園網(wǎng)等媒體的作用，及時宣傳市委教育工委、市教育局關(guān)于深入推進“三提升”活動的各項部署要求，及時宣傳本單位本部門的好做法好經(jīng)驗和先進典型。充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，營造推進“三提升” 活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。
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