精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案模板
平府發(fā)﹝20xx﹞50號(hào)
平原鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)平原鎮(zhèn)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作
實(shí)施方案的通知
各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各部門(mén)：
《平原鎮(zhèn)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
20xx年6月18日
平原鎮(zhèn)20xx年精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府重大決策部署，大力實(shí)施好“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效，確保按時(shí)完成扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以同步小康統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)工作為總體目標(biāo)，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）精準(zhǔn)識(shí)別。按照國(guó)家統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法和識(shí)別程序，認(rèn)真開(kāi)展貧困戶對(duì)象建檔立卡信息采集工作，進(jìn)一步摸準(zhǔn)五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù)，做好農(nóng)村低保對(duì)象和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象全口徑識(shí)別，并分類建立信息檔案、分類進(jìn)行管理。
（二）精準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)貧困對(duì)象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶一法”要求，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，安排資金和具體項(xiàng)目，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目。
（三）精準(zhǔn)扶持。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定，切實(shí)將項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，保證貧困對(duì)象得到扶持。對(duì)貧困村重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，推進(jìn)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)向貧困村延伸。對(duì)貧困戶重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，加快貧困戶增收脫貧計(jì)劃步伐。
（四）精準(zhǔn)幫扶。深入開(kāi)展精準(zhǔn)駐村幫扶工作，切實(shí)做到“七個(gè)一”，即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員，推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧深度整合。
（五）精準(zhǔn)管理。注重扶貧項(xiàng)目管理，駐村幫扶工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)估，對(duì)沒(méi)有工作隊(duì)意見(jiàn)的扶貧項(xiàng)目不得受理和審批，做到跟蹤檢測(cè)管理。強(qiáng)化脫貧動(dòng)態(tài)管理，貧困對(duì)象受到扶持達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行銷號(hào)退出動(dòng)態(tài)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略措施，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)管理，使扶貧攻堅(jiān)工作真正瞄準(zhǔn)貧困人口，切實(shí)做到分類施策、分類管理，確保扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持，到20xx年底，完成750人的農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率下降5.63個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上，為實(shí)現(xiàn)“33668”行動(dòng)計(jì)劃和“雙線合一”目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
四、工作措施
（一）加大精準(zhǔn)扶貧識(shí)別力度。各村（社區(qū)）要在前期摸底識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡工作，集中時(shí)間、精力和力量，在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)識(shí)別工作，確保符合政策的貧困對(duì)象一戶不漏、一人不少。要準(zhǔn)確劃分好貧困村和貧困戶的類型，貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實(shí)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型，貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認(rèn)真分析致貧原因，針對(duì)不同類型的貧困對(duì)象，逐村逐戶落實(shí)幫扶措施，采取分類指導(dǎo)辦法，對(duì)貧困村以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”為主，對(duì)有發(fā)展能力對(duì)的貧困戶以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”為主，對(duì)沒(méi)有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主，提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)度和針對(duì)性。
（二）加大結(jié)對(duì)幫扶力度。切實(shí)抓好對(duì)口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，積極爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)在招商引資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進(jìn)展。深入開(kāi)展“干群連心﹒同步小康”駐村工作，以“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部包戶”和“654321”結(jié)對(duì)幫扶工作、“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧示范村”建設(shè)為契機(jī)，確保每個(gè)貧困戶都有干部幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展扶貧資源“進(jìn)村進(jìn)戶”活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧濟(jì)困“直通車”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象需求和幫扶者意愿的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。積極鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。
（三）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對(duì)有發(fā)展能力的貧困戶，按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則，整合各類項(xiàng)目資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶，把扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。
（四）加大教育培訓(xùn)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作，鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補(bǔ)學(xué)力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃·圓夢(mèng)行動(dòng)”等助學(xué)工程，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4000元，對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1500元。對(duì)有勞動(dòng)力的扶貧對(duì)象，通過(guò)“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)“1戶3人”（即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)）目標(biāo)。
（五）加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計(jì)劃重點(diǎn)安排在貧困村的貧困戶實(shí)施，按照小康房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè)，進(jìn)一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境，切實(shí)解決“搬富不搬窮”的問(wèn)題。
（六）加大基本生活保障力度。大力實(shí)施保障扶貧工程，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶，由民政部門(mén)將其作為政府基本保障對(duì)象，納入低保范疇，實(shí)行低保兜底，使其基本生活得到保障；對(duì)于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。積極推進(jìn)孤兒和吳生活來(lái)源重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。
（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)，加快推進(jìn)貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè)，不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
（八）加大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶，無(wú)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有覆蓋的貧困戶，以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶，作為一般扶貧工作對(duì)象，免費(fèi)為其提供雛雞、雛鴨等家禽，大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”輔助產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)增收。同時(shí)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后，提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中，保障對(duì)貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視基準(zhǔn)扶貧工作，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心安排部署，確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各部門(mén)要積極配合，相互支持，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好幫扶工作，確保精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。
（二）落實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧措施落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧宣傳力度，大力宣傳工作中一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧力量參與精準(zhǔn)扶貧，積極做好正面引導(dǎo)，激發(fā)廣大干部群眾脫貧致富的信心和活力，努力營(yíng)造決戰(zhàn)貧困的良好氛圍。
（四）堅(jiān)持督促指導(dǎo)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。將精準(zhǔn)扶貧工作納入年終績(jī)效考核內(nèi)容，定期督查通報(bào)工作開(kāi)展情況，加大考核力度，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展。
平原鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 20xx年6月18日印發(fā)
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