冬春生活救助方案
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編收集整理的冬春生活救助方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬春生活救助方案1
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計劃、有重點、分階段地實施救助;依照國家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對象，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅持公平、公正、公開的原則。冬春救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實施陽光操作，確保救助對象準(zhǔn)確無誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅持分類救助、重點救助的原則。對冬春救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶等特殊困難人員的救助，幫助解決實際困難。
三是堅持救災(zāi)款物專項使用、重點使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、救助對象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助對象。冬春生活救助的重點是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、脫貧不穩(wěn)定戶、困難優(yōu)撫對象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對象。
（二）救助程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會民主評議，會議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對公示后確認(rèn)的救助對象進行審核，并報縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺賬，并報縣應(yīng)急管理局備案。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、建檔立卡貧困戶、困難優(yōu)撫對象、殘疾困難戶等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級下?lián)芎捅炯壔I集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來源主要是上級下?lián)艿亩荷罹戎a助資金。
五、救助時間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對本轄區(qū)內(nèi)因災(zāi)困難人口需救助情況進行摸排，通過個人申請、村上評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對象，并填寫《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計表》，制定冬春救助實施方案、資金申請報告、冬春救助評估報告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報縣應(yīng)急管理局312室。
（二）復(fù)核抽查階段。縣應(yīng)急管理局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報名單進行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對象的.審核、公示。
（三）資金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級撥款通知后，及時擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金到戶分配、審核，10個工作日完成公示后上報審批。縣應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會化發(fā)放形式，通過惠農(nóng)戶“一折通”發(fā)放，5個工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌，主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進展情況適時開展專項指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，切實把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查工作。縣應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災(zāi)群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春生活救助方案2
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時段
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級人均150元補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升。可針對以下五類受災(zāi)人員困難類型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實施分類救助：一是因災(zāi)倒損房屋；二是因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因災(zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因災(zāi)家庭人員致傷；五是因災(zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。
完成時間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項工作要求。
完成時間：9月25日前
（三）落實救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實際困難等情況，按照已制定的本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時間：9月25日前
（四）上報需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應(yīng)急管理局。
完成時間：9月25日前
（五）確定救助對象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對象，由受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的'在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報縣應(yīng)急管理局審定。
完成時間：10月18日前
（六）建立工作臺賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬，并報縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時間：10月28日前
（七）發(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實際的救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對采購的物資統(tǒng)一標(biāo)識，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。
完成時間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對象手中!
（八）報送工作報告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時收集冬春救助工作開展情況，填報《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》，定期報送縣應(yīng)急管理局。
完成時間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
（二）嚴(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅持專款專用、重點使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實行社會化發(fā)放，及時、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
（三）認(rèn)真做好績效評估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，撰寫評估報告報送縣應(yīng)急管理局。
（四）加強工作監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開展情況進行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護受災(zāi)群眾利益。
冬春生活救助方案3
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時困難問題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅持政府主導(dǎo)、社會救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅持分類救助、突出重點的原則；
3、堅持公開、公平、公平、透明的'原則。
二、救助對象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類救助、突出重點的原則進行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實行“民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發(fā)放”的原則進行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時組織召開會議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對象。各村要及時對需救助的受災(zāi)群眾登記造冊，建立臺賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點，對缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強監(jiān)督檢查，強化工作責(zé)任。政府將適時組成檢查組，對救助資金發(fā)放情況進行檢查。各村嚴(yán)格按時限要求上報各類材料，因不按時或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說明工作，對造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春生活救助方案4
為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔20xx〕318號）、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕228號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責(zé)任，切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重建或維修的.冬春基本生活困難戶。
2、因災(zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。
3、因災(zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因災(zāi)造成家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
5、因災(zāi)造成經(jīng)濟作物嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
6、其它因災(zāi)冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災(zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：
（一）、受災(zāi)戶提出申請。受災(zāi)人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。
（二）、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時需要提交的資料有受災(zāi)戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠(yuǎn)景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容，遠(yuǎn)景公示圖片要有圍觀群眾。
（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調(diào)查核實，及時完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
（四）、縣級審批。縣應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)評估分析結(jié)果進行審批。
六、實施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉(xiāng)、村兩級要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段。縣應(yīng)急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復(fù)核，確定最終的救助對象。同時根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級救災(zāi)款物分配方案。村級根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標(biāo)準(zhǔn)召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實施階段。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的，縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購。待救災(zāi)款物到位后，及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實到救助對象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過“一卡（折）通”，采用社會化方式發(fā)放，并注明“救災(zāi)”標(biāo)記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的，發(fā)放時救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn)，建立管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段：總結(jié)上報階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績效進行總結(jié)評估，并將相關(guān)資料報縣應(yīng)急管理局。
七、工作要求
（一）加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項款物發(fā)放工作，要把這項工作當(dāng)做對困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實。要組織鄉(xiāng)、村兩級力量，深入開展入戶調(diào)查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對象準(zhǔn)、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴(yán)格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監(jiān)督，主動回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會關(guān)切，切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
（二）強化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等。縣應(yīng)急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災(zāi)款物管理使用的專項檢查，對違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）做好檔案留存與上報。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募h記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確保款物發(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
冬春生活救助方案5
20xx年我市因災(zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級開展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時間跨度長，社會各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財建〔20xx〕245號）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》（黔財工〔20xx〕230號）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財資環(huán)〔20xx〕48號）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號）等法規(guī)和文件，進一步提高對受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識，強化地方主體責(zé)任意識，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點任務(wù)組織好、開展好，統(tǒng)籌作出安排，切實抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項工作，扎實推進冬春救助工作有力有序有效開展。
二、嚴(yán)格實施精細(xì)化管理，細(xì)化實化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類型，把握好實施救助對象，并加強與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項救助制度和措施的整體效能，切實保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組長：xxxx
副組長：xxx
成員：xxx
四、救助方式及資金預(yù)算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開展。
（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬元，其中：中央483萬元（黔財資環(huán)[20xx]109號），省級65萬元（黔財資環(huán)[20xx]110號），市級4.6萬元（筑財行〔20xx〕13號），本級匹配0.09萬元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對象
1.因災(zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補助每人150元。
七、救助申請及發(fā)放程序
按照“戶報、村評（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的'程序確定救助對象，發(fā)放救助資金。
1.戶報。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
2.村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）后確定擬救助對象，并在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應(yīng)急管理部門。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對象所在村（居）民委員會公示不少于7個自然日。救助資金通過“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助”。
八、實施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級評議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強資金監(jiān)管，提高冬春救助實效
要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春救災(zāi)資金。要強化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強對冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助制度安排，切實做好制度的有序銜接。
十、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時組織調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績效評估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、工作圖片、工作簡報、工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實施管理。
冬春生活救助方案6
為切實做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財政廳《關(guān)于切實做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。
二、救助原則
按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實際困難。
三、救助政策
（一）救助對象。受災(zāi)人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當(dāng)年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，并落實公開公示制度。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素，對應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實施救助。
四、實施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)。縣應(yīng)急管理局會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進村入戶，開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類別，并分類登記造冊，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》逐級上報備案。
（二）評議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數(shù)等因素進行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見，告知救助對象救助數(shù)量并及時發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實行實物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助臺賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確保縣、鄉(xiāng)、村三級臺賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時間規(guī)定及時將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣應(yīng)急管理局結(jié)合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對象，確保底數(shù)清、對象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺賬實。
(二)加強部門協(xié)調(diào)，做實冬春救助工作。冬春救助資金采用社會化方式發(fā)放，需采取實物救助的.，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購，確保物資質(zhì)量安全。縣應(yīng)急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)，推動在職干部職工“暖冬行動”幫扶機制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。縣、鄉(xiāng)、村要主動配合財政、監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
冬春生活救助方案7
為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監(jiān)管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實地方政府災(zāi)害救助工作的'主體責(zé)任，落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
（三）縣級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進行公示5天，（同時在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示）公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。
（三）開展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。
冬春生活救助方案8
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-2021年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的.受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細(xì)則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級下?lián)芸钗锖螅鞔逡⒓凑匍_會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村（居）委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。村委要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照鎮(zhèn)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象和救助數(shù)額，要在村組進行公示不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)財政所接到村上報人員審定名單后，將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)黨政辦及時將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務(wù)公開網(wǎng)上進行公開。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村委會要加強思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村委會要立即安排部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
各行政村要建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)各村工作進展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
冬春生活救助方案9
今年我鎮(zhèn)相繼遭受了洪澇、風(fēng)雹等自然災(zāi)害襲擊，致使11個村社區(qū)共計1605人受災(zāi)。根據(jù)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》、《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20xx〕17 號）和重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于下達(dá)20xx年受災(zāi)群眾溫暖過冬物資的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下分配方案：
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
二、救助對象
冬春生活救助是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的'受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、分配明細(xì)
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿氖転?zāi)群眾溫暖過冬救災(zāi)物資：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
冬春生活救助方案10
為有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，確保受災(zāi)困難群眾溫暖安全過冬，根據(jù)《遵義市播州區(qū)減輕自然災(zāi)害委員會辦公室關(guān)于印發(fā)20xx—20xx年度受災(zāi)群眾冬春生活救助方案的通知》（播減辦通[20xx]60號）文件要求，結(jié)合街道實際，制定本方案：
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好基本民生保障的要求，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作批示精神，以妥善安排好受災(zāi)群眾冬春期間基本生活為目的，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，全力減災(zāi)救災(zāi)，確保受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過冬，促進社會穩(wěn)定和諧。
二、成立冬春救助領(lǐng)導(dǎo)小組
成立南白街道冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦，李俊偉同志任辦公室主任，王登輝具體負(fù)責(zé)冬春救助常規(guī)工作。
三、工作原則
堅持公平、公正、公開原則；堅持分類救助、重點救助原則；堅持救災(zāi)款物重點使用、無償使用原則；堅持資金救助為主、實物救助為輔原則。
四、救助范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)及時間安排
（一）救助范圍
20xx—20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)困難群眾。（因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)致貧戶和因災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、因災(zāi)散居孤兒、因災(zāi)留守老人、因災(zāi)留守兒童及因災(zāi)殘疾人等為重點救助對象）。
（二）救助對象確定程序
按照救災(zāi)工作“四公開一監(jiān)督”（即：政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督）的總體要求，嚴(yán)格遵循“三榜公示”（即：確定對象一榜公示，確定數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）的程序，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。對張榜公示后，群眾有異議的.，要盡快組織人員復(fù)核，確實不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說明工作。救助對象的核定按以下程序進行：
1.救助時間：20xx年12月—20xx年5月（冬寒：20xx年12月—20xx年2月，春荒為20xx年3月—5月）。分三階段進行：
第一階段（20xx年12月—20xx年2月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。于20xx年春節(jié)前全部發(fā)放救助資金、物資，確保受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第二階段（20xx年3月—4月）：對第一階段救助措施落實情況進行督促檢查。
第三階段（20xx年5月）：全面檢查所有冬春救助資金、物資救助落實情況，對本年度的冬春救助工作進行總結(jié)和績效評估，整理歸檔冬春救助資料。
2.救助程序：
①由居民向居住地社區(qū)居委會提出申請或由社區(qū)居民小組調(diào)查提名。
②各社區(qū)居委會對申請對象進行民主評議，初步確定救助對象，并進行張榜公示。
③社會事務(wù)辦匯總各社區(qū)公示確定的救助對象名單，嚴(yán)格按照重災(zāi)重補、輕災(zāi)輕補、無災(zāi)不補的原則，逐家逐戶調(diào)查核實，審核確定救助對象，建立相應(yīng)冬春災(zāi)民需救助人口臺賬報區(qū)應(yīng)急局審批。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行受貴州省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）。
1.口糧救助，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個月。根據(jù)救助對象實際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5-3元/斤測算，給予現(xiàn)金或口糧救助。
2.衣被救助，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對象缺衣少被實際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現(xiàn)金或衣被救助。
3.取暖救助，按照每戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個月。根據(jù)救助對象實際需要救助月份確定救助金額，給予資金救助。
冬春生活救助方案11
20xx年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟損失，部分受災(zāi)群眾面臨生活困難。為有效保障受災(zāi)群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過冬、歡樂過節(jié)、平安度荒，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《貴州省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《龍溪鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)程要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布置，落實工作責(zé)任，確保冬春救助工作規(guī)范有序開展，切實保障每一位受災(zāi)群眾在冬春期間的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
堅持公平、公正、公開的原則，堅持分類救助、重點救助的原則，堅持救災(zāi)款物重點使用、無償使用的原則，堅持以現(xiàn)金救助為主、實物救助為輔的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
對存在生活困難的受災(zāi)群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過冬寒和春荒困難時期。
四、救助辦法及時間安排
（一）救助范圍
20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)群眾。
（二）救助程序
⒈戶主申請。由戶主向居住地村（社區(qū)）民委員會提出申請或由村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名。
⒉村（社區(qū)）評議。各村（社區(qū)）民委員會對申請對象和村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名的對象進行民主評議或經(jīng)村(社區(qū)）、支、監(jiān)“三委”集體研究，初步確定救助對象，公示三日無異議后報鎮(zhèn)安監(jiān)站。
⒊鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村（社區(qū)）初步確定的救助對象名單，并隨機抽取10%以上的擬救助對象進行復(fù)查、核實后，集體研究并審核確定救助對象名單和救助金額。
⒋縣級審批。縣應(yīng)急管理局對鎮(zhèn)上報情況，對相關(guān)材料進行審核、審批后，通過“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區(qū)）民委員會及時公布救助情況。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附件2），對冬春期間存在生活困難的受災(zāi)群眾實施分類救助。
⒈需口糧救助的，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個月。根據(jù)救助對象困難程度和實際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5元/斤測算，給予現(xiàn)金救助。
⒉需衣被救助的，按照每戶1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對象缺衣少被實際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測算、棉衣按100元/件測算，給予現(xiàn)金救助。
⒊需取暖救助的，按照每戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個月。根據(jù)救助對象困難程度和實際需要救助月份確定救助金額，給予現(xiàn)金救助。
（四）時間安排
20xx－20xx年受災(zāi)群眾冬春生活救助共分三個階段進行：
第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。
第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。
第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實情況，整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書紀(jì)和分管副鎮(zhèn)長任副組長，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）落實工作責(zé)任
村（社區(qū)）要落實責(zé)任，確保受災(zāi)群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的組織實施和救助對象審批管理，鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)及時安排和監(jiān)督使用冬春救助資金，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)冬春救助紀(jì)檢監(jiān)察，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好冬春救助與社會救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時納入相關(guān)社會救助和幫扶制度安排；各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)救助對象審核和救助資金發(fā)放工作；認(rèn)真做好救助對象的'管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
（三）嚴(yán)格工作程序
各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序和“四公開一監(jiān)督”的要求，認(rèn)真做好各個環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟情況和自救能力大小確定救助對象和救助數(shù)量，嚴(yán)格實施重點救助、分類救助；嚴(yán)禁層層分配指標(biāo)到片、到組，嚴(yán)禁平均發(fā)放；要以戶為單位實施救助，不能只救助家庭中的某一類人員。堅決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
（四）強化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委將對冬春救助工作采取定期和不定期相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）冬春救助工作進行專項督查，并及時對工作開展情況進行通報。督查中，發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災(zāi)群眾生活無保障或存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)督查組織機構(gòu)，對本村（社區(qū)）冬春救助工作進行兩次以上的專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保各項救助措施落到實處。
冬春生活救助方案12
今年以來，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害，災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災(zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結(jié)合我辦實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救”的原則，突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作，幫助受災(zāi)群眾解決實際生活困難，確保安全過冬、溫暖過冬。
二、工作原則
(一)堅持以現(xiàn)金救助為主，實物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽光操作，確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準(zhǔn)救助。
(三)堅持專款(物)專用、重點救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率，切實把救助款物發(fā)放到實際困難群眾手中。
(四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級應(yīng)急部門審批(“戶報、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構(gòu)
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xxx
副組長：xx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦，劉宇泉副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例：按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標(biāo)填報工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計1萬元，完全由西秀區(qū)政府撥付。
資金分配：根據(jù)9月份各村委會摸底上報的需救助情況統(tǒng)計和實際籌措的資金數(shù)，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)
救助標(biāo)準(zhǔn)：按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為：口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人，取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。
工作進度安排：20xx年1月3日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報西秀區(qū)20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計表(附件2);20xx年1月8日前，上報西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進展情況于20xx年1月27日前上報區(qū)應(yīng)急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時段：20xx年12月至20xx年5月。
五、實施步驟
(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會要組織全面摸排，做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點關(guān)注和救助因災(zāi)倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、特殊困難受災(zāi)群體。社會事務(wù)辦要按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的`程序?qū)π杈戎鷮ο筮M行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災(zāi)民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序：
⑴戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。
⑵村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象及救助數(shù)量，并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。
⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區(qū)應(yīng)急管理局。
⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助。
發(fā)放公示要求。社會事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會，并在發(fā)放對象所在村委員會公示不少于7個自然日(三榜)。
2.社會事務(wù)辦要結(jié)合實際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進行培訓(xùn)，合理調(diào)配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主，社會事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請區(qū)財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象，社會事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對應(yīng)村委會按要求進行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會事務(wù)辦對照各村委會調(diào)查上報需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通，并結(jié)合工作實際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時把物資發(fā)放給困難群眾，并認(rèn)真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專人負(fù)責(zé)、專帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無法到場領(lǐng)取的，原則上由專人負(fù)責(zé)送到困難群眾家中。
4.做好動態(tài)跟蹤服務(wù)。社會事務(wù)辦要時刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活，對因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實際情況及時采取臨時救助措施。
(三)總結(jié)評估階段
救助工作結(jié)束后，社會事務(wù)辦要認(rèn)真對本區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估，并于20xx年5月20日前將評估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險監(jiān)測和減災(zāi)救災(zāi)物保科。績效評估的內(nèi)容主要包括：實際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例)，實際救助標(biāo)準(zhǔn)，實際救助效果，存在的問題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村(居)委會要充分認(rèn)識冬春救助工作是開展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實抓好。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實行分級負(fù)責(zé)制，村委會民政負(fù)責(zé)人對村級負(fù)責(zé)、村級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實處。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求，社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實把好村民民主評議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責(zé)任落實到位，督促檢查到位，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到災(zāi)民手中。
(四)加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個人，一律從嚴(yán)追究責(zé)任。
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