我國(guó)健康權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題研究論文
一、網(wǎng)絡(luò)上的熱門打人案件
這段時(shí)間以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上充斥了各類打人的新聞，被打?qū)ο蟀ōh(huán)衛(wèi)工、清潔工、司機(jī)等。下而是網(wǎng)絡(luò)上曝光的部分案件。
4月26日晚21時(shí)40分左右，在毫州市區(qū)希夷大道上，一名騎電動(dòng)車的女子拐彎時(shí)，險(xiǎn)些撞上迎面而來(lái)的電動(dòng)三輪車。沒(méi)想到，三輪車上男子立即下車，朝著女子頭部猛踩幾腳，將其打傷后揚(yáng)長(zhǎng)而去。次日下午，該女子被發(fā)現(xiàn)在自家自殺身亡。
“電動(dòng)車女子被打自殺身亡”一事勢(shì)頭還沒(méi)消，永川也出了一則“環(huán)衛(wèi)工人被打”案件。4月27日下午4點(diǎn)半左右，在清潔工翟守蓮和文具店老板羅女士之間發(fā)生了一場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)，由對(duì)罵發(fā)展到毆打，據(jù)目擊者稱有三人對(duì)翟守蓮進(jìn)行了毆打，而羅女士則稱并未毆打翟守蓮，盡管雙方各執(zhí)一詞，但翟守蓮在爭(zhēng)執(zhí)中受傷卻是事實(shí)，當(dāng)晚，經(jīng)診斷翟守蓮頭部、右肩背部等多處軟組織傷還伴隨有腦震蕩的癥狀。
5月3日下午，一段35秒的視頻網(wǎng)上瘋傳:在成都市嬌子立交處，一名男司機(jī)將一女司機(jī)逼停后當(dāng)街毆打，35秒內(nèi)4次踢中女司機(jī)臉部，整個(gè)過(guò)程觸目驚心。這段視頻引發(fā)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)，并替被打者打抱不平，認(rèn)為施暴者過(guò)于殘忍。盡管后來(lái)打人者的行車記錄儀曝光，導(dǎo)致眾多網(wǎng)友對(duì)被打者的態(tài)度從同情轉(zhuǎn)向反感，但盧女士被打的事實(shí)是無(wú)可爭(zhēng)辯的。
5月6日上午8點(diǎn)多，黃三渤六路口西發(fā)生女司機(jī)毆打環(huán)衛(wèi)工事件。事情起因是環(huán)衛(wèi)工在打掃衛(wèi)生時(shí)“擋了司機(jī)趙某的道”。在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中趙某從環(huán)衛(wèi)工小張手中奪過(guò)掃帚打了小張四五下，還揣了小張五六腳。在打人被帶入派出所后，小趙初期的態(tài)度并不誠(chéng)懇，以為打了人只要賠錢就可以了，后來(lái)才意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，態(tài)度才有所轉(zhuǎn)變。
這些案件中受害者的健康權(quán)均受到了不同程度的侵害，這表明公民的健康權(quán)正受到越來(lái)越多的威脅，故有必要從法律的角度對(duì)我國(guó)的健康權(quán)進(jìn)行研究，希望通過(guò)對(duì)健康權(quán)的完善減少類似打人事件的發(fā)生。
二、健康權(quán)的概念
盡管健康權(quán)的概念被廣泛使用，但實(shí)質(zhì)上關(guān)于健康權(quán)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不論是國(guó)外的學(xué)者還是國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)健康權(quán)的概念都有不同的看法。比如魏振Ice.老師認(rèn)為“健康權(quán)是指自然人以其外部組織的完整和身體內(nèi)部生理機(jī)能的健全，使肌體生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮，從而維持人體生命活動(dòng)為內(nèi)容的人格權(quán)”。由李步云老師主編的《人權(quán)法學(xué)》中指出“健康權(quán)是指公民以其機(jī)體生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮，以其維持人體生命活動(dòng)的利益為內(nèi)容的人格權(quán)”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者較多，本人也認(rèn)為健康權(quán)主要是公民身體機(jī)能和功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只是健康權(quán)不僅包括生理健康，也包括心理健康。因?yàn)樾睦斫】禃?huì)影響到生理健康，所以健康權(quán)包括生理和心理雙重健康。
三、健康權(quán)的特征
(一)健康權(quán)是人的一項(xiàng)固有的基礎(chǔ)權(quán)利
健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，是每個(gè)人因其一生下來(lái)就自然是人類社會(huì)的一個(gè)成員、一個(gè)人而享有的權(quán)利，是人們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性權(quán)利烤。保護(hù)公民健康權(quán)就是保護(hù)公民做出選擇、把握社會(huì)機(jī)遇、規(guī)劃未來(lái)的權(quán)利。
(二)健康權(quán)的主體是所有人
在世界上存在的任何人都享有健康權(quán)，不論是國(guó)內(nèi)的人還是國(guó)外的人，不論是男人還是女人均享有健康權(quán)，即健康權(quán)的主體是一切人，正如《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第14號(hào)一般意見(jiàn)所言:“健康是行使其他人權(quán)不可或缺的一項(xiàng)基本人權(quán)。每個(gè)人都有權(quán)享有能夠達(dá)到的、有益于體而生活的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康”。
(三)對(duì)健康權(quán)的保護(hù)也就是對(duì)人尊嚴(yán)的維護(hù)
對(duì)健康權(quán)的規(guī)定是對(duì)人尊嚴(yán)的保障，而對(duì)他人健康權(quán)的侵害則往往是對(duì)他人尊嚴(yán)的踐踏。前而列舉的案例中被害者在被毆打時(shí)其尊嚴(yán)實(shí)質(zhì)上也被施暴者踐踏了，在受害者的心靈上留下了陰影。因此應(yīng)當(dāng)賦予健康權(quán)被侵害的受害者向加害者索要精神損害賠償?shù)臋?quán)利。
(四)健康權(quán)的內(nèi)容應(yīng)該是具體的、大體一致的
盡管在不同國(guó)家以及不同的歷史階段，健康權(quán)會(huì)被賦予不同的內(nèi)涵，即健康權(quán)的具體內(nèi)容在不同的時(shí)期和國(guó)度會(huì)有所不同，但評(píng)價(jià)健康權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，即基于人的共性。所以從理論上來(lái)說(shuō)每個(gè)人享有的健康權(quán)在具體內(nèi)容上應(yīng)是大體一致的。
四、我國(guó)憲法和民事立法對(duì)健康權(quán)法律保護(hù)的規(guī)定
(一)憲法
《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，在這部法律中有許多與公民健康有關(guān)的條文，比如第二十一條規(guī)定，“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康”，第三十三條規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等等，很顯然在憲法中的條文沒(méi)有出現(xiàn)“健康權(quán)利”或“健康權(quán)”等詞語(yǔ)，即憲法并沒(méi)有對(duì)健康權(quán)予以確認(rèn)，而只是以國(guó)家有義務(wù)保證公民的健康為由對(duì)健康權(quán)進(jìn)行保障。雖然關(guān)于公民健康的規(guī)定可以看作是一種隱含的權(quán)利，是對(duì)公民健康權(quán)的憲法規(guī)范，但因?yàn)樵谖覈?guó)的根本大法中對(duì)健康權(quán)都沒(méi)有明確，這在一定程度上影響了公眾對(duì)健康權(quán)的認(rèn)可程度，也不利于對(duì)公民的健康權(quán)進(jìn)行保護(hù)。
(二)民事法律
我國(guó)民法對(duì)于健康權(quán)方而的規(guī)定主要從權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)角度出發(fā)進(jìn)行了規(guī)定氣《民法通則》第九十八條規(guī)定:“公民享有生命健康權(quán)”;第一百一十九條規(guī)定:“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。”從這兩個(gè)條文中可以看出民事法律在對(duì)公民健康權(quán)進(jìn)行保護(hù)時(shí)有以下幾個(gè)特點(diǎn):一、對(duì)侵害公民健康權(quán)的民事救濟(jì)予以規(guī)定，即第一百一十九條規(guī)定的在公民身體受到傷害時(shí)可以要求賠償醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。在前述案例中，不論被打者事先有無(wú)過(guò)錯(cuò)，其身體受到毆打、健康權(quán)遭到侵害則是事實(shí)，故作為受害者，她們均有權(quán)根據(jù)自己的傷勢(shì)要求施暴者進(jìn)行賠償。二、在不違背法律和社會(huì)公共利益的前提下，當(dāng)事人雙方可以對(duì)侵害健康權(quán)的救濟(jì)進(jìn)行協(xié)商，即盡管民事法律規(guī)定侵害公民身體的要進(jìn)行賠償，但具體怎么賠、賠償數(shù)額以及賠償方式法律都沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這也就給了雙方當(dāng)事人協(xié)商的余地。三、民事法律的救濟(jì)力不強(qiáng)。盡管民事法律賦予了公民在健康權(quán)受到侵害時(shí)請(qǐng)求加害者賠償?shù)臋?quán)利，但既然是權(quán)利，則意味著權(quán)利人既可以選擇行使，也可以選擇放棄，即如果被侵權(quán)者不起訴，就難以獲得民事法律的救濟(jì)保護(hù)，也就會(huì)出現(xiàn)所謂的民不告官不究的情形。四、主要采用經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞绞贡磺謾?quán)者得到補(bǔ)償。采用這種賠償方式是有一定好處的，即被侵權(quán)者獲得的物質(zhì)補(bǔ)償既可以用于治療身體，也可以彌補(bǔ)被侵權(quán)者受到的心靈傷害，但另一方而，侵權(quán)者主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償會(huì)給人們帶來(lái)誤解，即只要有錢賠就可以隨意侵害他人的健康權(quán)，比如在女司機(jī)毆打環(huán)衛(wèi)工的案件中，女司機(jī)認(rèn)為打人了只要賠錢就可以了事，故在派出所時(shí)其態(tài)度并不誠(chéng)懇。所以說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞接欣斜祝瑢?duì)弊端應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。五、民事法律救濟(jì)屬于事后救濟(jì)。只有在公民的身體遭到侵害后，才能利用民事法律進(jìn)行救濟(jì)，即在事前是難以利用民事法律對(duì)公民的健康權(quán)進(jìn)行保障的。權(quán)利人在尋求權(quán)利保護(hù)時(shí)有被動(dòng)性，即只有在權(quán)利受到侵害時(shí)才能要求救濟(jì)，時(shí)效性不強(qiáng)。
五、我國(guó)健康權(quán)法律保護(hù)存在的問(wèn)題
(一)健康權(quán)作為基本權(quán)利的法律地位不明確
首先，基本人權(quán)之所以被稱為基本人權(quán)，是因?yàn)樵趹椃ㄖ惺紫葘?duì)權(quán)利進(jìn)行了確認(rèn)，但健康權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，雖然在我國(guó)憲法中有所提及，即在第21條規(guī)定要“保護(hù)人民健康”，但實(shí)質(zhì)上這只是規(guī)定了國(guó)家保障“人民健康”的責(zé)任和義務(wù)，并沒(méi)有對(duì)公民的健康權(quán)進(jìn)行明確界定。有學(xué)者認(rèn)為此處雖然說(shuō)的是“健康”而不是“健康權(quán)”，但義務(wù)是和權(quán)利相對(duì)的，此處規(guī)定的是國(guó)家對(duì)“人民健康”的義務(wù)，也就可以推導(dǎo)出實(shí)質(zhì)上規(guī)定的是公民的健康權(quán)。本人并不贊同這種觀點(diǎn)，這里的“健康”可以是一項(xiàng)權(quán)利，也可以是利益，或者是其他，所以在這里并不能必然推導(dǎo)出健康權(quán)。盡管在憲法中的其他條文對(duì)公民的健康保護(hù)也有所規(guī)定，但都沒(méi)有對(duì)健康權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。這種對(duì)健康權(quán)確認(rèn)的缺失使得公民運(yùn)用健康權(quán)為自己辯護(hù)時(shí)底氣不足，有點(diǎn)名不正言不順的意思。
其次，雖然《民法通則》第98條規(guī)定“公民享有生命健康權(quán)”，但這個(gè)提法本身尚存在諸多爭(zhēng)議。第二“生命健康權(quán)”是既包括生命權(quán)又包括健康權(quán)，還是只包括健康權(quán)，如果這兩項(xiàng)權(quán)利均包含在內(nèi)，而很顯然這兩項(xiàng)權(quán)利均屬于獨(dú)立的權(quán)利，將兩者用“生命健康權(quán)”統(tǒng)領(lǐng)在一起是不合適的，而如果只包括健康權(quán)，那么將“生命”放置在前而也是不妥的，容易引起歧義，總之無(wú)論該法條的本意是包含哪項(xiàng)權(quán)利均有修改的必要。所以這一條也沒(méi)有明確規(guī)定公民的健康權(quán)。第二，就算《民法通則》中確定了健康權(quán)，考慮到法律效力，很顯然《民法通則》低于憲法，所以在《民法通則》中規(guī)定的健康權(quán)充其量只是一項(xiàng)權(quán)利，而不是基本權(quán)利。另外《民法通則》也不是《民法典》，只是充當(dāng)了《民法典》的作用而己。
(二)對(duì)以打人方式侵害公民健康權(quán)的行為處罰不當(dāng)
隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人心變得越來(lái)越浮躁，稍有不順心便會(huì)對(duì)身邊的人大打出手，這也就意味著公民的身體健康而臨的威脅增加，即隱藏的安全隱患增加了。比如最近一段時(shí)間以來(lái)網(wǎng)絡(luò)上不斷爆出“誰(shuí)誰(shuí)被打了”、“誰(shuí)誰(shuí)打人了”之類的新聞，在文章開(kāi)頭也有列舉這樣的案例，實(shí)際上這類以打人的方式侵害他人健康權(quán)案件的發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)閷?duì)這類行為的處罰較輕，使得那些施暴者無(wú)所畏懼。首先，針對(duì)這種打人侵權(quán)事件的處罰，通常如果沒(méi)有觸犯刑法，不構(gòu)成尋釁滋事罪或故意傷害罪的，則只按侵犯民事權(quán)利處理，即只需要對(duì)被侵權(quán)者賠償即可，這對(duì)于施暴者來(lái)說(shuō)不會(huì)起到絲毫威懾作用，在打人之余也不會(huì)去想會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，因?yàn)槿绻_(dá)不到刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)其自身也不會(huì)產(chǎn)生太大負(fù)而影響，只要夠錢賠償就可以，這實(shí)質(zhì)上也是民事法律對(duì)侵害健康權(quán)行為的處罰方式的疏漏。其次民事賠償也只是按實(shí)際情況賠償，即按照被侵權(quán)者受傷后實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)、實(shí)際的誤工損失等進(jìn)行賠償，實(shí)際上這種賠償通常并不高，這就讓那些施暴者更無(wú)壓力，法律也喪失了應(yīng)具有的威懾作用。
(三)健康權(quán)權(quán)利意識(shí)不足
在打人事件中，不論是打人者還是被打者權(quán)利意識(shí)都是很淡薄的。首先就打人者來(lái)說(shuō)，如果他法律意識(shí)很強(qiáng)，在打人前能意識(shí)到這種行為是侵害他人權(quán)利的行為，是違法行為，那么這種毆打事件可能會(huì)減少。其次對(duì)受害者進(jìn)行分析，受害者是被打者，看似很可憐，但可憐之人必有可恨之處(當(dāng)然也有被冤枉挨打的，但情形較少，故在此只討論那些因惹事而被打的)以成都女司機(jī)被打案為例，張姓男子之所以毆打該女司機(jī)，是因?yàn)榕緳C(jī)違規(guī)變道惹怒了男司機(jī)，所以才招致一頓毒打。打人肯定不對(duì)，但女司機(jī)也存在問(wèn)題，如果她權(quán)利意識(shí)很強(qiáng)，在變道之前她能想到自己的行為可能會(huì)給他人權(quán)利的行使產(chǎn)生不便，進(jìn)而可能導(dǎo)致自己的權(quán)利被侵害，那么她可能也就不會(huì)魯莽的變道別車了吧。另外，由于受害者對(duì)健康權(quán)的權(quán)利意識(shí)不足，故在很多情形下，受害者會(huì)選擇與施暴者私了，這樣民事法律所賦予其在身體受到侵害時(shí)起訴的權(quán)利則被束之高閣，施暴者對(duì)于這種處理方式也會(huì)欣然接受。由于起不到威懾作用，施暴者也毫無(wú)顧忌，這種狀況就愈演愈烈了。
六、公民健康權(quán)法律保障的完善
(一)將健康權(quán)明確列入憲法，同時(shí)完善民事立法的健康權(quán)保障
憲法是我國(guó)的根本大法，在我國(guó)的法律體系中處于頂層的位置，在憲法中明確規(guī)定健康權(quán)不僅意味著我國(guó)立法在保障公民基本權(quán)利方面又上了一個(gè)臺(tái)階，而且也可以給以憲法為基礎(chǔ)的其他法律以指導(dǎo)作用，同時(shí)這對(duì)憲法來(lái)說(shuō)也是自我完善的過(guò)程。從建立現(xiàn)代型的法治國(guó)家的角度講，將健康權(quán)入憲也是一種必然，因?yàn)樽鳛椤肮駲?quán)利的保障書(shū)”倘若連公民最基本的健康生存都難以保護(hù)的話，又何談?dòng)蟹ㄖ斡佟Ｋ杂斜匾獙⒔】禉?quán)明確列入憲法。
在民事立法方面，在前而己經(jīng)提到我國(guó)《民法通則》中“生命健康權(quán)”條文的歧義之處，故有必要對(duì)這條予以修改，改成“公民享有健康權(quán)”，這樣既避免了歧義，同時(shí)在《民法通則》中也對(duì)健康權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。
(二)加大對(duì)以打人方式侵害公民健康權(quán)行為的處罰力度
前面己經(jīng)提到處罰過(guò)輕使得侵權(quán)人毫無(wú)顧忌的施暴，故有必要加大對(duì)這類行為人的處罰力度。第一，除了經(jīng)濟(jì)賠償外還應(yīng)增加其他懲罰方式，比如即使未到達(dá)刑事處罰的標(biāo)準(zhǔn)，只要其對(duì)他人實(shí)施了毆打行為就應(yīng)該被拘留一到三天，至于具體天數(shù)視詳細(xì)情節(jié)而定。這樣有些人會(huì)因?yàn)楹ε卤痪辛舳辉賱?dòng)手打人。同時(shí)，侵權(quán)者還要發(fā)表向受害者道歉認(rèn)錯(cuò)的申明，表示“其己認(rèn)識(shí)到毆打他人、侵害他人的健康權(quán)行為是違法的，以后不會(huì)再犯”。在現(xiàn)代這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，由于發(fā)表道歉申明很可能在短時(shí)間內(nèi)引起全國(guó)網(wǎng)民的關(guān)注，進(jìn)而影響其聲譽(yù)，故考慮到對(duì)個(gè)人形象和聲譽(yù)的影響人們可能不再以暴力相向。第二，增加經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臄?shù)額。照實(shí)際情況賠償使得數(shù)額過(guò)低，這筆賠償款對(duì)于很多施暴者來(lái)說(shuō)根本算不了什么，所以要增加賠償數(shù)額，如果再發(fā)生類似打人事件侵害他人健康權(quán)的，按照被侵權(quán)者實(shí)際損失的五倍進(jìn)行賠償，如此一來(lái)，考慮到打人的成本，很多打人的案件則不會(huì)發(fā)生。
(三)促進(jìn)全社會(huì)形成健康權(quán)權(quán)利意識(shí)
打人事件的頻發(fā)從側(cè)而也反映出我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)缺乏，故有必要促進(jìn)全社會(huì)形成健康權(quán)權(quán)利意識(shí)。這樣做的目的在于在公民的意識(shí)形態(tài)中形成與健康權(quán)有關(guān)的正確的價(jià)值觀和是非觀。當(dāng)然促進(jìn)這種意識(shí)的形成會(huì)有點(diǎn)難度，所以還需要立法、司法以及行政機(jī)關(guān)對(duì)健康權(quán)屬于基本人權(quán)的屬性有充分的認(rèn)識(shí)，只有從基本人權(quán)的角度出發(fā)才能建立關(guān)于公民健康權(quán)的法律保障機(jī)制。待公民的健康權(quán)權(quán)利意識(shí)形成后，會(huì)知道健康權(quán)和生命權(quán)一樣，是一個(gè)人在世界上存在的最基本權(quán)利之一，這樣在尊重他人健康權(quán)的基礎(chǔ)上打人事件便自然會(huì)減少。同時(shí)由于健康權(quán)意識(shí)己經(jīng)形成，在健康權(quán)受到侵害協(xié)商未果時(shí)，被侵權(quán)人也會(huì)選擇向法院起訴而不是忍氣吞聲，這樣可以在一定程度上減少毆打案件的發(fā)生。
與健康權(quán)有關(guān)的問(wèn)題很多，本文只是選擇以網(wǎng)上打人案件侵害健康權(quán)為視角，對(duì)健康權(quán)法律保障存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。
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