農村婦代會工作情況的調研報告
農村婦代會組織是婦聯工作的最前沿陣地，婦代會組織建設的好壞直接關系到能否充分調動廣大農村婦女參與經濟社會建設的積極性，為全面了解掌握我市農村婦代會組織換屆選舉狀況，近期，市婦聯以調查核實、走訪座談等形式對全市農村婦代會組織換屆情況進行專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
村“兩委”換屆一結束，我市立即全面啟動村級婦代會組織換屆工作，780個村（含農村社區）婦代會換屆選舉工作于10月底全部完成，共選舉產生婦代會主任780人，其中女黨員677名，占86.8%。
從進村“兩委”情況看：當選的婦代會主任進“村支兩委”193人，占24.7%；進村黨組織39人，占5%；進村委會548人，占70.3%。
從年齡結構上看：35歲以下124人，占15.9%；36-45歲357人，占45.8%；46-48歲212人，占27.2%；49-55歲82人，占10.5%；55歲以上5人，占0.6%。
從文化程度上看：大專以上學歷100人，占12.8%；高中學歷239人，占30.6%；初中學歷441人，占56.6%。
新一屆婦代會主任在政治面貌、進“兩委”情況、年齡結構、文化程度等方面與上一屆相比明顯優化。
二、主要做法
（一）成立組織，加強領導
1、為確保農村婦代會換屆選舉工作順利進行，市婦聯成立以婦聯主席為組長的村婦代會換屆選舉工作領導小組，對各地婦代會換屆情況進行指導督促，并對重點村、難點村進行特別走訪，在了解實情的基礎上給予指導。
2、各縣市區婦聯、鄉鎮分別成立村婦代會換屆組織，對村婦代會換屆進行分片督促指導，均結合實際制定下發《做好農村婦代會換屆選舉工作的通知》。
3、780個村（社區）均按照“堅持在黨組織的直接領導下實現婦代會選舉全過程”要求對婦代會進行換屆改選。
（二）制定方案，政策保障
1、將“村委會成員中應當有婦女成員”寫進村“兩委”換屆選舉工作《實施意見》和市委辦下發的《關于加強婦聯基層組織和干部隊伍建設的通知》中，增強女性進“兩委”“剛性”要求。
2、各縣市區結合實際，研究辦法措施，細化工作步驟，均出臺有利女性當選的相關規定，并將相關要求傳達貫徹到村，落實在村“兩委”換屆選舉工作的具體操作上，確保了女性100%進“村委”目標的實現，為婦代會主任100%進“兩委”打下堅實基礎。
（三）加強調研，注重指導
1、把好“調研關”。為使村婦代會的換屆選舉與村“兩委”換屆選舉同步進行并順利實施，年初，全市各級婦聯就深入鄉鎮、村，通過召開座談會、個別訪談等形式對婦代會隊伍整體狀況進行調研，了解上屆婦代會主任進“兩委”情況，廣泛聽取廣大干部及婦女對換屆工作的意見建議，明確村婦代會換屆選舉工作的職責、思路及重點。同時，積極爭取鄉鎮黨委政府的重視和支持，對農村女黨員、農村婦女后備人才及時進行全面摸排，掌握一批綜合素質好、群眾威信高的婦女骨干。
2、把好“指導關”。多次與組織部、民政局部門進行溝通、協商，研究婦代會選舉工作怎么做到與村委會換屆工作銜接、同步進行等問題，通過源頭參與，做到全程跟蹤，及時應對，掌握工作動態，統籌指導落實選舉各階段工作。并采取“周調度、旬督查、月分析小結”方式對各地推進農村婦代會換屆工作進行全面指導，強化鄉村兩級吃透政策，把握標準，規范操作。同時，縣鄉兩級婦聯確定日報、周報制度，及時掌握婦代會換屆情況，發現問題及時向當地黨委政府和上級婦聯反映，協調采取補救措施。
（四）加強宣傳，營造氛圍
1、“早”宣傳。村“兩委”換屆期間，市縣婦聯多次召開各級婦聯主席會議，組織學習《關于做好農村婦代會換屆選舉工作的意見》等相關文件精神，安排部署換屆過程中各階段工作。同時，組織各地就如何選優村婦代會主任、如何配強村婦代會班子等問題交換意見。
2、“勤”宣傳。村婦代會換屆期間，各級婦聯充分利用廣播、發放宣傳單、張貼標語等形式宣傳婦代會換屆選舉的意義、婦代會成員條件和選舉辦法，讓廣大婦女群眾進一步了解農村婦代會的職能作用，為順利選舉營造良好氛圍。
（五）嚴格程序，規范操作
1、為確保實現村婦代會主任100%進村“兩委”目標，明確規定村婦代會班子由3-5人組成，村婦代會主任的候選人必須為村“兩委”中的女性成員，婦代會其他成員的候選人必須是思想政治素質好、工作能力強、熱心婦女工作、樂于為婦女群眾服務的婦女。
2、整個換屆工作是嚴格按照調查摸底、宣傳發動、正式選舉、總結歸檔四個階段進行，780個村均嚴格按照《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》和省婦聯《關于做好農村婦代會換屆選舉工作的意見》規定，在保證法定程序不少、規定步驟不減的情況下實施換屆，確保整個選舉過程公開、公平、公正。
三、初步成效
（一）實現“村婦代會主任100%進‘兩委’”目標
由于高度重視、周密部署、嚴格程序、規范操作，我市全面實現村婦代會主任100%進“兩委”，有力地促進村級婦聯組織政治和社會地位的提升，為村級婦聯組織參與民主管理、民主決策，當好廣大婦女的代言人提供了堅實保證。
（二）農村婦女參政議政的積極性明顯提高
婦女群眾民主參與意識明顯增強，競選熱情高漲。在本次換屆選舉中，女性選民占到了50%左右，女村民代表達12025人，占村民代表總數的34%。同時，每村都有1-2名人選競爭婦代會主任，女性參政意識和參政熱情空前高漲。與此同時，由于周密安排，環環緊扣，婦代會主任進“兩委”工作進展順利，一次選舉成功率達到100%。
四、存在不足
雖然實現村婦代會主任100%進“兩委”，但仍存在一些不足：有些婦女對社會責任和社會價值理解不深，自信心不足，自我認可度不高，參選中有畏懼心理，不敢站出來讓選民“挑選”；有些婦女參選會遇到來自家庭及社會的阻力，從而不愿參選；有些婦女雖當選但為婦女兒童服務的能力還需進一步提高。
五、意見建議
一是加大宣傳，營造良好社會氛圍。大力宣傳男女平等基本國策和各級黨委政府推進女性進村“兩委”有關政策，營造女性參政良好氛圍。同時，要注重加強對優秀村婦代會主任和村級女后備干部的宣傳，提高她們的社會認知度，擴大社會影響力。二是建立女性人才“儲備庫”。對有一定組織協調能力、熱心群眾工作且有責任心的農村“女能人”建立儲備檔案，并有意向地對她們進行教育、培養，引導她們增強責任感，關心熱愛婦女事業。三是加強培訓，加強婦代會主任能力建設。充分發揮各級婦女學校、婦女兒童活動中心的陣地作用，采取多種形式對當選的村婦代會主任進行培訓，提升她們的能力，增強婦女兒童服務的本領。
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