基層會計管理問題研究報告
為加強基層會計管理，提升會計管理工作水平，近年來，各級財政部門在《會計法》宣傳、執行，會計從業資格管理，會計人員繼續教育以及會計信息化建設等方面做了大量工作，基層會計管理工作水平明顯提升。但基層會計管理工作仍存在不少問題，現從實際出發，就基層會計管理工作進行研究分析，提出建議及對策。
一、 現階段基層會計管理工作中存在的主要問題
1.人員多，分布廣，整體業務素質偏低
寧晉縣現有會計從業人員2200余人，其中具有中級會計資格的人不到會計從業人員的1/10，具有高級會計師資格的僅有3人。這些會計從業人員分布于寧晉各行各業，很多在行政事業單位、民營企業從事會計工作，業務量小，專業知識單一，實踐工作經驗少，有些并沒有真正從事過會計工作，整體業務水平較低。
2.會計從業人員兩極分化
近年來，隨著各級各部門對會計管理工作的重視程度的逐步增強，會計從業人員資格考試的網絡化、規范化管理，及嚴峻的就業形勢，一批優質的高校畢業生充實到了基層會計隊伍，他們接受新事物、新知識快，為基層會計隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會計從業人員往往對現行政策及行業制度了解不深不透，缺乏實際工作經驗；另一方面，當前的會計崗位還有一批從業時間長，年齡長的人員，這部分人領導信任，實際工作經驗豐富，但這部分人多數憑經驗辦事，對計算機網絡不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會計從業人員兩極分化的狀態，加大了基層會計管理工作難度。
3.會計管理機構不健全，人員少，經驗少
縣級財政會計管理機構大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨立的會計管理機構，會計股和其他業務股室合署辦公。很多會計管理人員只有基本的財務知識，缺乏行業管理經驗，業務能力和管理水平達不到實際工作需要。在日常工作中，會計管理人員往往忙于安排會計人員日常培訓、報名等工作，沒有時間、精力提高自身業務水平，研究更深層次的會計管理工作，達不到精確、細致的管理目的。
4.會計執法檢查力度不夠
新《會計法》實施16年來，縣級財政每年開展會計執法檢查，但效果并不明顯，往往問題發現了，得不到很好的處理，很多事不了了之，導致被查單位出現違法違規問題根本不在乎，會計管理水平沒有實質性改變。尤其到一些中小企業會計執法檢查經常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執法難，處罰難，阻礙了當前會計管理工作的開展。
5.信息化推廣緩慢
在這個信息化化已經普及的時代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實行了電子記賬，但也只是停留在簡單的軟件記賬階段，沒有充分運用現代信息化管理手段實現聯網統一化管理，沒有做到會計監管、信息提取、數據分析、評價等會計管理工作信息化。
二、存在問題的原因剖析
1.領導重視力度不夠
很多單位領導意識不到會計崗位的重要性，缺乏與時俱進的管理理念，認為會計人員只是報報票，記記賬，不用有很高業務水平，只要肯學，誰都能勝任。其實隨著時代變遷，很多會計人員肩負管理職責，許多單位會計兼有預算、監管、分析等管理職能，要求兼有法律、會計、管理等各方面的知識，還要隨時了解最新法律法規、政策動向，對領導決策起到參謀作用，對單位或企業未來管理方向起著至關重要的作用。
2.會計人員自身能力制約
有的會計人員不積極主動接受新知識，新政策，遇到事情不去想、不去學，采取拖、推、躲的態度對待問題，不思進取，得過且過，靠拉著、拽著被動向前移。有的會計人員由于單位和業務的局限，雖積極主動學習新知識、新業務，但沒有方向，缺乏目標，達不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會計崗位。所有這些等等都制約了會計管理工作的開展。
3.技術人員匱乏，資金短缺
基層會計管理工作現代化、信息化，需要大批技術人員和資金。而基層專業計算機、網絡類技術人員匱乏，硬件設施、應用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級、維護管理是一項長期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業團隊，信息化管理可望不可及。
三、加強基層會計管理工作的建議及對策
1.加強業務指導，提供組織保障
上級財政部門要積極宣傳基層會計管理的先進經驗和做法，營造良好的氛圍，加強對基層會計管理人員的業務指導，專題培訓。基層財政部門要高度重視會計管理工作，設立獨立的會計管理機構，配備專業會計管理人員、為其工作開展提供足夠的經費保障。
2.建立能上能下、能進能出的會計崗位管理機制
每年對會計崗位人員進行包括法律法規、財會知識、計算機網絡應用等知識在內的綜合業務能力考核，實行優勝劣汰。同時，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質人員調配到會計崗位，參與單位經營管理，政策制定等，逐步優化會計隊伍結構。
3.加強培訓，培養綜合性會計人員及會計管理人員
培養會計及會計管理人員主動學習能力。針對不同的人群，進行分層次、分類別培訓。對會計人員除加強業務培訓外，還要加強法律法規培訓，使其主動依法辦事。對會計管理人員除加強專業培訓，還要就管理方法和管理理念進行培訓，提高其綜合管理能力。同時，對具有計算機網絡等其他專業知識的人才進行財會、法規培訓，達到人員、知識的相互交流，融會貫通。培訓形式多樣化，采用網絡、實地多種培訓方式相結合，對培訓結果進行考核。
4.全面推行會計信息化工作
從上到下，由內到外，全面推行會計信息化管理。寧晉縣2015年在全縣行政事業單位及鄉鎮全面推行會計電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機關事業單位和鄉鎮初步實現了利用會計信息提取分析數據，但對基層企業信息化管理還處于真空階段。建議優化、整合各種會計軟件、信息化管理系統，利用現有人力資源和條件實現企業會計信息聯網，逐步實現會計管理信息化。
5.加強會計工作監管力度
分步實現聯網監管，在信息化系統加入監控預警機制，并讓監管部門參與其中，實時動態監控會計核算、信息處理等情況。加大會計執法處理處罰力度，對違反《會計法》的行為堅決依法依規處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。
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