深圳市社區(qū)健康服務(wù)績(jī)效評(píng)估辦法
社區(qū)健康服務(wù)作為衛(wèi)生工作內(nèi)容之一，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果直接關(guān)系民生和政府信譽(yù)。下面是小編收集的深圳市社區(qū)健康服務(wù)績(jī)效評(píng)估辦法，歡迎閱讀。
深圳市社區(qū)健康服務(wù)績(jī)效評(píng)估辦法 1
一、評(píng)估原則
(一)內(nèi)外評(píng)估相結(jié)合。內(nèi)部評(píng)價(jià)是根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由行政部門組織對(duì)社區(qū)健康服務(wù)功能、公益性表達(dá)程度和技術(shù)水平等進(jìn)行內(nèi)部的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。外部評(píng)價(jià)是指委托第三方獨(dú)立進(jìn)行居民滿意度調(diào)查。內(nèi)外評(píng)價(jià)結(jié)合，更全面、綜合地反映出社區(qū)健康服務(wù)的服務(wù)效果和發(fā)展?fàn)顩r。
(二)業(yè)務(wù)與管理評(píng)估相結(jié)合。把對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和對(duì)舉辦單位的管理評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地分別進(jìn)行評(píng)估，計(jì)分時(shí)再結(jié)合計(jì)算，有利于客觀公正地評(píng)價(jià)社區(qū)健康服務(wù)的整體工作。對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心的評(píng)估，重點(diǎn)在于業(yè)務(wù)功能和關(guān)鍵流程，突出社區(qū)健康服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。對(duì)舉辦單位主要從管理監(jiān)督、政策落實(shí)、配套資源等方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)政府相關(guān)部門、各區(qū)政府及衛(wèi)生行政部門的評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估落實(shí)社區(qū)健康服務(wù)發(fā)展的政策措施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，包括政策支持、組織管理、社區(qū)健康服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制保證等方面，具體辦法由市社區(qū)健康服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂實(shí)施。
(三)評(píng)估與指導(dǎo)相結(jié)合。評(píng)估的目的是為了促進(jìn)工作，評(píng)估體系注重專業(yè)性、客觀性和可操作性，能夠客觀反映社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的績(jī)效和實(shí)際情況，依托各專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與，在評(píng)估的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，逐步引導(dǎo)，逐步完善，逐步提高。
(四)評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)政府核撥社區(qū)健康服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
(五)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。按評(píng)估結(jié)果的總分高低順位，將社區(qū)健康服務(wù)中心分為A、B、C三個(gè)等次，逐年動(dòng)態(tài)管理。
二、評(píng)估內(nèi)容
(一)對(duì)舉辦單位的評(píng)估
從5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化醫(yī)院社康科管理職能。評(píng)估各舉辦單位專職社區(qū)健康服務(wù)管理部門和管理人員是否到位，評(píng)估其業(yè)務(wù)監(jiān)督、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、技術(shù)等管理的實(shí)效。
2.加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。舉辦單位在總帳下設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)專帳(輔助帳)，以社康中心為單位分列收支情況，確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用并發(fā)揮效益。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)整體素質(zhì)提高。舉辦單位要從數(shù)量、資質(zhì)和服務(wù)能力等各方面加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)、配備社康中心主任和其他專業(yè)技術(shù)人員，以全科醫(yī)生為核心建立社康中心的專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每萬(wàn)人口至少配置1名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，同時(shí)確保每個(gè)中心的各項(xiàng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)有專人負(fù)責(zé)；保障社康中心人員基本工資與績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)不低于院內(nèi)同類別同職級(jí)人員的平均水平并落實(shí)下社區(qū)津貼；落實(shí)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員到院內(nèi)相關(guān)科室輪訓(xùn)措施。
4.加大對(duì)社康中心硬件的投入。社康中心的業(yè)務(wù)用房和服務(wù)設(shè)備要符合《深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》。
5.提供資源支持，加強(qiáng)日常監(jiān)督。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考核：以舉辦單位所轄區(qū)域?yàn)榉秶舍t(yī)院組織人力實(shí)施社區(qū)診斷；建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診制度；在社康中心開(kāi)展中醫(yī)中藥適宜技術(shù)；落實(shí)專家下社區(qū)工作；監(jiān)督社區(qū)健康檔案質(zhì)量，保證健康檔案的準(zhǔn)確性、規(guī)范性與合理使用；每季度至少一次對(duì)下屬社區(qū)健康服務(wù)中心進(jìn)行專題督導(dǎo)及量化評(píng)估。
(二)對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心的評(píng)估
主要根據(jù)《深圳市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)包》服務(wù)內(nèi)容的基本項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)考評(píng)，評(píng)估要點(diǎn)如下：
1.社區(qū)診斷：調(diào)查分析當(dāng)年本社區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)；明確本社區(qū)主要健康問(wèn)題；組織實(shí)施社區(qū)主要健康問(wèn)題干預(yù)計(jì)劃并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)；向社區(qū)居民公開(kāi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。
2.居民健康檔案：充分利用健康檔案，在提供各項(xiàng)服務(wù)時(shí)均進(jìn)行記錄并及時(shí)更新健康檔案；工作人員能熟練操作管理信息系統(tǒng)；居民健康檔案合格率逐年上升。
3.社區(qū)健康教育與健康促進(jìn)：經(jīng)常發(fā)放健康教育處方，健康教育資料隨手可得；每季至少組織1次主題健康教育活動(dòng)；針對(duì)社區(qū)主要健康問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)活動(dòng)的覆蓋范圍逐年擴(kuò)大；居民健康素養(yǎng)逐年提高。
4.社區(qū)預(yù)防接種：準(zhǔn)確掌握14歲以下兒童基數(shù)；為社區(qū)所有適齡兒童進(jìn)行預(yù)防接種，落實(shí)相關(guān)監(jiān)測(cè)工作；預(yù)防接種設(shè)備齊全，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常并保留完整記錄。
5.社區(qū)傳染病防制：做好傳染病的登記、報(bào)告；在上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好傳染病(包括麻疹等重點(diǎn)疾病)的監(jiān)測(cè)、疫點(diǎn)處理、應(yīng)急接種和個(gè)案追蹤隨訪等工作，落實(shí)結(jié)核病人的督導(dǎo)服藥管理；對(duì)社區(qū)內(nèi)工廠、企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等單位的傳染病(如艾滋病)防制進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)；制訂社區(qū)健康服務(wù)中心公衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)院內(nèi)感染控制措施。
6.社區(qū)婦女保健：掌握社區(qū)育齡婦女、新婚夫婦、孕婦、產(chǎn)婦等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象變動(dòng)情況，完成本社區(qū)孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理結(jié)案；落實(shí)孕期訪視；做好產(chǎn)后訪視，訪視率與訪視質(zhì)量逐年上升；進(jìn)行計(jì)劃生育咨詢指導(dǎo)、發(fā)放避孕藥具；開(kāi)展青春期、新婚期、孕期、產(chǎn)褥期及圍絕經(jīng)期的五期健教、保健指導(dǎo)。
7.社區(qū)兒童保健：本社區(qū)兒童保健全程服務(wù)完成率逐年上升；實(shí)施兒童健康檢查和發(fā)育評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)高危兒及時(shí)轉(zhuǎn)診；實(shí)施保健指導(dǎo)；完成本社區(qū)0-2歲兒童保健系統(tǒng)管理結(jié)案；建立體弱兒管理專案，有條件地進(jìn)行專案管理。
8.社區(qū)慢性非傳染性疾病綜合防治：采取多種途徑早期發(fā)現(xiàn)高血壓病與糖尿病及其高危人群，建立社區(qū)登記管理制度，高血壓/糖尿病患者登記率逐年上升；建立高血壓/糖尿病管理專案，按照病情分級(jí)，進(jìn)行規(guī)范管理，患者規(guī)范管理率逐年上升；專案管理的患者血壓、血糖的控制率逐年上升。
9.社區(qū)老年保健：動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)老年人基本情況，建立社區(qū)常住老年人的健康檔案；定期使用COOP/WONCA功能狀態(tài)量表測(cè)量老年人生活質(zhì)量；為社區(qū)老年人進(jìn)行周期性體檢；實(shí)施老年人心理健康指導(dǎo)、家庭訪視；落實(shí)老年人優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)惠和減免措施。
10.社區(qū)康復(fù)：落實(shí)殘疾通報(bào)制度，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案；對(duì)有康復(fù)需求的居民提供家庭訪視服務(wù)；指導(dǎo)生活技能、社會(huì)適應(yīng)等方面的康復(fù)訓(xùn)練；落實(shí)殘疾人的雙向轉(zhuǎn)介。
11.社區(qū)心理衛(wèi)生：掌握社區(qū)居民心理衛(wèi)生健康狀況，有層次地開(kāi)展社區(qū)人群的心理健康指導(dǎo)與心理輔導(dǎo)；有計(jì)劃地開(kāi)展多種形式的心理衛(wèi)生健康教育活動(dòng)；對(duì)精神疾患建立專案管理，定期訪視、功能評(píng)估與康復(fù)管理，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)介制度。
12.全科診療與社區(qū)護(hù)理：具備初步的院前急救的基本知識(shí)與技能；落實(shí)連續(xù)性服務(wù)，簽約服務(wù)居民數(shù)逐年增加；嚴(yán)格執(zhí)行全科診療程序，合理使用中西藥物，按照規(guī)范落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診；為接診對(duì)象嚴(yán)格按SOAP格式規(guī)范書(shū)寫健康檔案；充分尊重患者知情權(quán)，患者隱私得到保護(hù)；落實(shí)全科醫(yī)學(xué)社區(qū)護(hù)理工作，健全社區(qū)護(hù)理規(guī)章制度和護(hù)理人員崗位職責(zé)，定期評(píng)價(jià)護(hù)理質(zhì)量。
(三)居民滿意度評(píng)估
居民滿意度評(píng)估的指標(biāo)反映社區(qū)健康服務(wù)水平的狀況和特征，通過(guò)居民對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心的知曉率、利用率、滿意率、推薦率、不滿意率等內(nèi)容調(diào)查，反饋居民對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的滿意情況、不同需要和期望，以及功能的實(shí)現(xiàn)程度和服務(wù)效果。
三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
包括具體指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則(見(jiàn)附件)。
四、評(píng)估方法
(一)市、區(qū)分別成立本級(jí)的社區(qū)健康服務(wù)績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)估專家工作組(管理評(píng)估組、業(yè)務(wù)評(píng)估組)。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)評(píng)估進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)和巡視監(jiān)督。管理評(píng)估組由社區(qū)健康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)的成員和相關(guān)行政管理人員組成，業(yè)務(wù)評(píng)估組由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的專家組成。具體成員名單在每年考評(píng)前由衛(wèi)生行政部門公布。
(二)滿意度調(diào)查：由衛(wèi)生行政部門委托專業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)，采用統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方法和經(jīng)過(guò)調(diào)查培訓(xùn)的隊(duì)伍進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度調(diào)查，按照居民對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心的知曉率(權(quán)重10%)、利用率(權(quán)重10%)、滿意率(權(quán)重50%)、推薦率(權(quán)重10%)、不滿意率(權(quán)重20%)分別進(jìn)行并產(chǎn)生滿意度總體結(jié)果。
(三)舉辦單位自評(píng)：各舉辦單位組織內(nèi)部管理人員和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行自評(píng)，原則上每季度進(jìn)行一次，并根據(jù)年度評(píng)估的要求將年度自評(píng)的結(jié)果備案。
(四)區(qū)級(jí)評(píng)估：根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，管理評(píng)估組采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱資料等方法對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)健康服務(wù)中心的舉辦單位進(jìn)行評(píng)估；業(yè)務(wù)評(píng)估組采取通過(guò)信息系統(tǒng)提取客觀數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、抽樣復(fù)核和技能考核等方式對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估。區(qū)級(jí)評(píng)估可根據(jù)各區(qū)實(shí)際安排每年一至兩次，確定各社區(qū)健康服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象數(shù)量、區(qū)評(píng)得分，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以正式文件報(bào)市衛(wèi)生局備案。
(五)市級(jí)抽樣復(fù)核。市級(jí)評(píng)估是根據(jù)各區(qū)的管理和業(yè)務(wù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量審核，市級(jí)評(píng)估每年進(jìn)行一次，安排在下半年。
1.分層隨機(jī)抽樣：由評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組從各區(qū)參評(píng)的社區(qū)健康服務(wù)中心名單中按照10%的比例隨機(jī)抽樣，產(chǎn)生各區(qū)參加市級(jí)評(píng)估的社康中心名單，被抽中的社康中心的舉辦單位即為參加市級(jí)評(píng)估的舉辦單位。
2.現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核：管理評(píng)估組和業(yè)務(wù)評(píng)估組專家，按照評(píng)估指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則分別到舉辦單位和社區(qū)健康服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況及區(qū)評(píng)結(jié)果，并獨(dú)立記分。
3.結(jié)果標(biāo)化：以行政區(qū)為單位，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)市級(jí)評(píng)估的結(jié)果對(duì)相應(yīng)的區(qū)級(jí)評(píng)估得分和服務(wù)對(duì)象數(shù)量進(jìn)行調(diào)整與標(biāo)化，確定各中心的最終結(jié)果。
(六)評(píng)估總分計(jì)分方法
1.社區(qū)健康服務(wù)中心總分與分類。額定總分為1000分，由三個(gè)部分相加而成，其中舉辦單位評(píng)估200分，占20%，社區(qū)健康服務(wù)中心評(píng)估300分，占30%，居民滿意度500分，占50%。
2.在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心的評(píng)估中，對(duì)于醫(yī)院周圍社區(qū)、功能缺失社區(qū)的社區(qū)健康服務(wù)中心，其缺失功能的相應(yīng)評(píng)估指標(biāo)可以進(jìn)行標(biāo)化，標(biāo)化方法見(jiàn)附件。
3.舉辦單位總體情況：以其所屬社區(qū)健康服務(wù)中心總平均分作為舉辦單位總體的`得分。
五、評(píng)估結(jié)果的利用
(一)作為經(jīng)費(fèi)核算的依據(jù)之一
社區(qū)健康服務(wù)維持經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以該社區(qū)健康服務(wù)中心實(shí)際承擔(dān)服務(wù)對(duì)象數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量確定實(shí)際補(bǔ)助額，以每年考核評(píng)估中各中心所得的最終總分和核準(zhǔn)的實(shí)際服務(wù)對(duì)象數(shù)量作為經(jīng)費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按《深圳市社區(qū)健康服務(wù)維持經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助分配辦法》(深衛(wèi)發(fā)〔2004〕52號(hào))進(jìn)行計(jì)算和分配。
(二)作為質(zhì)量改進(jìn)的決策依據(jù)
評(píng)估結(jié)果將作為政府對(duì)社區(qū)健康服務(wù)財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀指標(biāo)，作為衛(wèi)生行政主管部門衡量我市社區(qū)健康服務(wù)水平的重要依據(jù)和制定社區(qū)健康服務(wù)宏觀政策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也可作為各舉辦單位各社區(qū)健康服務(wù)中心日常業(yè)務(wù)開(kāi)展的操作指南和不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)參數(shù)，是全市實(shí)施社區(qū)健康服務(wù)規(guī)范管理的重要標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)衛(wèi)生局每年根據(jù)社區(qū)健康服務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)全市各社區(qū)健康服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)于年度績(jī)效評(píng)估A級(jí)的社區(qū)健康服務(wù)中心和屬下70%以上的社康中心評(píng)估為A級(jí)的舉辦單位予以通報(bào)表彰。對(duì)于年度績(jī)效評(píng)估C級(jí)的社區(qū)健康服務(wù)中心責(zé)令其限期整改；對(duì)于連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)估均為C級(jí)的社區(qū)健康服務(wù)中心，對(duì)其舉辦單位予以通報(bào)批評(píng)并停撥相關(guān)經(jīng)費(fèi)或調(diào)整退出。
(三)作為社會(huì)監(jiān)督的重要公開(kāi)信息
根據(jù)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的要求，最終評(píng)估結(jié)果將公布于市衛(wèi)生局網(wǎng)站
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第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)健康中國(guó)的戰(zhàn)略，發(fā)展完善社區(qū)健康服務(wù)，構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障市民健康，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社區(qū)健康服務(wù)，是指社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社康機(jī)構(gòu)）及其舉辦機(jī)構(gòu)為市民提供的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、家庭健康管理等為一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
本辦法所稱社康機(jī)構(gòu)是指經(jīng)市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門登記注冊(cè)、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)健康服務(wù)站。
第三條社區(qū)健康服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)參與，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。
第四條各區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)健康服務(wù)體系建設(shè)納入各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全組織管理、投入保障、監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，把社康機(jī)構(gòu)建設(shè)成為市民健康服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。
第五條市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)社區(qū)健康服務(wù)相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的擬定和監(jiān)督管理，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)健康服務(wù)的監(jiān)督管理。[1]
市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障和促進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
第六條各街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)居委會(huì)等積極開(kāi)展健康社區(qū)建設(shè)，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門完善社區(qū)健康服務(wù)體系，動(dòng)員居民建立本人的健康檔案、參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康促進(jìn)活動(dòng)。
第七條社區(qū)健康服務(wù)體系以政府辦社康機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)辦社康機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。
社康機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)社區(qū)健康服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮分級(jí)診療制度的基層網(wǎng)底和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層堡壘作用。
社會(huì)辦社康機(jī)構(gòu)與政府辦社康機(jī)構(gòu)在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、科研教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審等方面享有平等權(quán)利。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第八條市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、各區(qū)人口總量和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局情況等，下達(dá)規(guī)劃期內(nèi)各區(qū)社康機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照市衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)的本區(qū)域社康機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、社區(qū)人口分布和結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局等，擬定轄區(qū)社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各社康機(jī)構(gòu)的服務(wù)區(qū)域和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的居民健康管理責(zé)任。各區(qū)社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市衛(wèi)生健康行政部門備案后向社會(huì)公布實(shí)施。
社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃每五年修訂一次。納入社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的社康機(jī)構(gòu)，可由政府舉辦或社會(huì)力量舉辦。
第九條社康機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦的社康機(jī)構(gòu)，由舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理，并在資源配置、人員調(diào)配、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、績(jī)效考核、薪酬分配、信息化建設(shè)等方面實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)本部與社康機(jī)構(gòu)一體化管理。
非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的其他公民、法人或者組織舉辦的社康機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在民政部門辦理主體資格登記，取得民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。
第十條社康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合社康機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后方可執(zhí)業(yè)。
社康機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
第三章 服務(wù)規(guī)范
第十一條社康機(jī)構(gòu)依法提供下列社區(qū)健康服務(wù)：
（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
（二）醫(yī)療服務(wù)；
（三）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；[1]
（四）心理、營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、戒煙等健康咨詢與指導(dǎo)服務(wù)；
（五）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估等服務(wù)；
（六）社區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)；
（七）其他符合規(guī)定的服務(wù)。
第十二條市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織制定社區(qū)健康服務(wù)管理規(guī)范，規(guī)范社康機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、質(zhì)量控制要求等。
各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)社康機(jī)構(gòu)執(zhí)行社區(qū)健康服務(wù)管理規(guī)范，并將執(zhí)行情況納入對(duì)社康機(jī)構(gòu)及其舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核。
第十三條社康機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療技術(shù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生服務(wù)、家庭病床、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，保障服務(wù)質(zhì)量與安全。
第十四條社康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示社區(qū)健康服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等信息。
第十五條社康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門的要求，為市民提供在線的健康咨詢、預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)、病歷查詢等服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持舉辦社康機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)院本部與社康機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展常見(jiàn)病、慢性病復(fù)診、家庭醫(yī)生服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)診療和健康管理服務(wù)。
第十六條市民接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)缴缈禉C(jī)構(gòu)建立居民電子健康檔案。
市民建立居民電子健康檔案，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證、居住證或者社保卡等有效身份證件，并如實(shí)填寫姓名、性別、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址等基礎(chǔ)信息和既往史、家族史等基本健康信息。
居民電子健康檔案管理的具體辦法由市衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
第十七條市衛(wèi)生健康、醫(yī)保行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全分級(jí)診療制度，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)市民到社康機(jī)構(gòu)首診。
本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，應(yīng)當(dāng)按照本市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理有關(guān)規(guī)定就診和轉(zhuǎn)診。
第四章 保障措施
第十八條市政府完善社區(qū)健康服務(wù)投入機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社區(qū)健康服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民健康需求相符合、與城市目標(biāo)定位相匹配，保障社區(qū)健康服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。
納入社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的社康機(jī)構(gòu)，由各區(qū)政府免費(fèi)提供自有物業(yè)或購(gòu)買、租賃物業(yè)供其使用。[1]
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社康機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額安排社區(qū)健康服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障社康機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行發(fā)展。
第十九條規(guī)劃和自然資源、城市更新、住房建設(shè)等相關(guān)部門在規(guī)劃編制新建住宅小區(qū)、城市更新和棚戶區(qū)改造等新建、改建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等預(yù)留社康機(jī)構(gòu)用房。
在建設(shè)規(guī)劃中明確預(yù)留社康機(jī)構(gòu)用房的，在項(xiàng)目方案報(bào)建階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃總平面圖中注明社康機(jī)構(gòu)用房的`具體面積及位置，并征求區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的意見(jiàn)。
區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目配套社康機(jī)構(gòu)用房驗(yàn)收納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將社康機(jī)構(gòu)用房移交所在地區(qū)人民政府，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收和移交手續(xù)。
城市建成區(qū)未配置社康機(jī)構(gòu)用房或用房不符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、免費(fèi)提供或者租賃等方式，對(duì)納入轄區(qū)社康機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的社康機(jī)構(gòu)用房予以保障。
第二十條社區(qū)健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)予以重點(diǎn)保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在制定人才評(píng)價(jià)、崗位設(shè)置、薪酬待遇、培養(yǎng)制度、職業(yè)發(fā)展、執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策時(shí)，支持和保障社區(qū)健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
第二十一條市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社康機(jī)構(gòu)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全與健康管理、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等制度相銜接，以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的醫(yī)保制度。
第二十二條市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)健康服務(wù)信息化建設(shè)和管理規(guī)范，開(kāi)發(fā)和維護(hù)社區(qū)健康服務(wù)信息平臺(tái)。
社康機(jī)構(gòu)及其舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康行政部門的要求使用社康管理信息系統(tǒng)，如實(shí)錄入服務(wù)情況，并接入社區(qū)健康服務(wù)信息平臺(tái)，在保障信息安全和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，提供衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)共建共享。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)范與社區(qū)健康服務(wù)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
第二十三條市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)診斷工作指南，指導(dǎo)區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)診斷，每年向社康機(jī)構(gòu)提供社區(qū)主要公共衛(wèi)生問(wèn)題及其影響因素，指導(dǎo)社康機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
舉辦社康機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系，協(xié)同所舉辦的社康機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)。
其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為社康機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、雙向轉(zhuǎn)診等技術(shù)支撐。鼓勵(lì)政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦社康機(jī)構(gòu)開(kāi)展管理、人才、技術(shù)等服務(wù)合作，提高社會(huì)辦社康機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平。
第二十四條市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)建立市民健康服務(wù)積分管理制度。
市民參與居民電子健康檔案建檔、基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生等社區(qū)健康服務(wù)的，可以予以積分。[1]
鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)等相關(guān)單位提供積分兌換服務(wù)，促進(jìn)市民參與健康服務(wù)。
第二十五條各街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建健康社區(qū)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健康社區(qū)工作小組，推動(dòng)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。
社康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參與健康社區(qū)、健康校園、健康企業(yè)等建設(shè)，提供衛(wèi)生健康技術(shù)支持。
機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他駐社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)員工健康管理主體責(zé)任，設(shè)置健康管理責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)員工開(kāi)展健康管理工作，協(xié)同開(kāi)展健康教育、健康咨詢、社區(qū)疾病防控等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，傳播健康生活理念。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)的情況進(jìn)行績(jī)效考核和監(jiān)測(cè)評(píng)估。
區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)社康機(jī)構(gòu)及其舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)的情況進(jìn)行日常監(jiān)管和績(jī)效考核。社區(qū)健康服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果與社康機(jī)構(gòu)及其舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助掛鉤，具體辦法由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同區(qū)相關(guān)部門另行制定。
社區(qū)健康服務(wù)市級(jí)年度考核不達(dá)標(biāo)的區(qū)，由市衛(wèi)生健康行政部門約談區(qū)衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)人，要求其限期整改。
社區(qū)健康服務(wù)市級(jí)年度考核不合格的社康機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令其限期整改，并在社區(qū)健康服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)予以扣減。
第二十七條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生、家庭病床、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按照相關(guān)服務(wù)管理規(guī)范，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。
基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生、家庭病床、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)管理規(guī)范由市衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
第二十八條社康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定健全財(cái)務(wù)管理制度。
未辦理主體資格登記的社康機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)納入舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，與舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理制度。舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置輔助賬，對(duì)社區(qū)健康服務(wù)相關(guān)收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行專賬核算，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受有關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督。
已辦理主體資格登記的社康機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)務(wù)資金監(jiān)管賬戶，進(jìn)行獨(dú)立核算，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受有關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條市衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)積極培育和發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)社會(huì)組織，建立健全行業(yè)管理制度，完善行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等，提高行業(yè)管理水平。
第三十條衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，收集居民、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。
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2023社區(qū)健康服務(wù)活動(dòng)方案12-14
事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效報(bào)告12-24
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告01-02