湘潭市城市戶外廣告設置管理暫行辦法
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第一章總則
第一條為加強城市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設置和發(fā)布行為，確保城市市容市貌整潔美觀，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于城市區(qū)域內戶外廣告的設置、發(fā)布和管理。本辦法所稱戶外廣告是指以燈箱、霓虹燈、路牌、電子顯示屏(牌)等為載體，利用城市道路、建筑物、構筑物、交通工具等公共場地和設施設置的商業(yè)性或者公益性廣告。
第三條成立湘潭市戶外廣告設置管理辦公室，負責城市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃編制、設置定點和日常管理工作。辦公室由市規(guī)劃、工商、城管等部門和市城市建設投資公司組成，辦公地點設在市規(guī)劃局。
市規(guī)劃部門為戶外廣告設置行政主管部門，負責戶外廣告設置的規(guī)劃管理，確定戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求。
市工商行政管理部門是戶外廣告活動的監(jiān)督管理機關，負責戶外廣告經營資質的審批、登記及監(jiān)督管理工作。
市城市管理部門負責戶外廣告設置及后續(xù)管理工作。
市城市建設投資公司受市政府委托，成立專門廣告經營公司，負責戶外廣告設置權的招標拍賣經營工作。
第四條市公安、建設、環(huán)保、消防等部門應按照各自職責協調做好戶外廣告設置審批和監(jiān)督管理工作。
第二章設置管理
第五條戶外廣告設置應當遵循統一規(guī)劃，合理布局，科學設置，符合地區(qū)功能和城市容貌要求，與周圍環(huán)境相協調的原則。
第六條城市區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃由市規(guī)劃局會同市工商、建設、城管、公安等部門編制，報市人民政府批準。
第七條各類展銷會、訂貨會、交易會、運動會等經市城管、工商等行政主管部門批準可在會場內外設置臨時廣告，會場以外的其它地段只能利用已有廣告位置發(fā)布廣告。
第八條有下列情形之一的不得設置戶外廣告：
(一)妨礙生產和人民生活，損害市容市貌，影響綠化和環(huán)境衛(wèi)生的;
(二)影響市政公用設施、交通安全設施及交通標志和其他公共基礎設施
使用的;
(三)利用交通安全設施、交通標志的;
(四)本市范圍內國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;
(五)市人民政府禁止設置、張貼戶外廣告的區(qū)域。
第九條城市道路、廣場、綠地、橋梁等公共場地和設施的戶外廣告設置權通過招標、拍賣或協議出讓的方式取得，招標拍賣經營工作經市規(guī)劃局定點規(guī)劃后，由市城市建設投資公司按有關政策法規(guī)組織實施，廣告經營所得收益用于城市基礎設施建設。
第十條戶外廣告設置期限一般不超過二年，電子顯示牌(屏)一般不超過六年，需延期設置的應當在期滿30日之前申請辦理延期手續(xù)。
經拍賣取得的戶外廣告，其設置期限一般不超過三年。
戶外廣告設置期滿后，設施所有人應在期滿后十日內自行拆除。
第三章審批和管理
第十一條申請設置戶外廣告應當提供下列材料：
(一)書面申請;
(二)營業(yè)執(zhí)照、廣告經營許可證等相應的合法資質證明;
(三)戶外廣告設施的彩色效果圖;
(四)戶外廣告場地的所有權、使用權證明文件或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等;經招標拍賣取得的廣告，還應提供繳費憑證等手續(xù)。
(五)設置大型戶外廣告另需提供設計、施工單位的資質證明、設計方案和設置安全的證明，廣告面積不得超過50平方米。
第十二條審批程序：
(一)申請人向市戶外廣告設置管理辦公室填寫申請表，提交相關資料;
(二)市戶外廣告設置管理辦公室會同相關部門依法對申報材料予以審查，
并在接到申報之日起10個工作日內完成審批工作;
利用符合規(guī)劃且手續(xù)齊全的已建戶外廣告設施發(fā)布戶外廣告可直接辦理工商登記手續(xù)。
第十三條戶外廣告的設置應當按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規(guī)格、制作材料等實施，不得擅自變更，確需變更的，應當按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
第十四條戶外廣告的內容必須真實、健康，符合社會主義精神文明建設的要求，符合《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定。
第十五條經登記發(fā)布的戶外廣告應在其右下角標明《戶外廣告登記證》編號和發(fā)布者名稱。
第十六條戶外廣告由發(fā)布者負責維修、維護、更換、拆除，沒有發(fā)布者的，由設置者負責;有協議協定的，按協議執(zhí)行。
第四章法律責任
第十七條未經批準擅自設置戶外廣告的，由市規(guī)劃局責令其停止違法行為，限期清理和拆除，并依法處罰。設置的戶外廣告因畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，由市城市管理局依照有關要求責成廣告發(fā)布者或設置者予以處理。
第十八條經批準設置的公益性戶外廣告不得擅自改為商業(yè)性廣告。擅自變更的，由市工商行政管理局責令其限期改正，并處以3000元以上5000元以下罰款。
第十九條因戶外廣告設施倒塌、墜落，造成人身和財產損失的，戶外廣告設置者應當依法承擔賠償責任。
第二十條戶外廣告設置管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在戶外廣告審批審核中，不按規(guī)定時限辦理或故意不作為的，給予行政處分。
第二十一條未經登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理部門依據《廣告法》及相關法規(guī)予以處罰。
第五章附則
第二十二條本辦法未發(fā)布之前，未經市規(guī)劃局批準擅自設置的戶外廣告，符合規(guī)劃定點要求的，按規(guī)定要求限期到市戶外廣告設置管理辦公室補辦相關手續(xù);不符合規(guī)劃定點設置要求的，由規(guī)劃局按有關規(guī)定予以拆除。
第二十三條本辦法自公布之日起施行。
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