鞍山市河道管理實施細則全文

時間：2024-07-23 08:34:27 細則

鞍山市河道管理實施細則全文

　　根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《遼寧省河道管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本實施細則。下面是小編為您精心整理的關于鞍山市河道管理實施細則全文內容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條　為加強河道管理，保障防洪和供水安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《遼寧省河道管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于鞍山市行政區(qū)域內的河道整治、維護、利用和其他相關管理活動。

　　第三條　市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的流域規(guī)劃、防洪調度、河道資源開發(fā)利用、河道整治、河道管理保護等工作。

　　發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、林業(yè)、農業(yè)、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當在各自的職責范圍內，共同做好河道管理相關工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當配合有關部門做好河道管理工作。

　　第四條　河道日常管理工作由河道所在地的縣水行政主管部門負責，法律、法規(guī)和市政府另有規(guī)定的除外。

　　第五條　下列河道整治規(guī)劃、采砂規(guī)劃編制以及涉及的`行政許可審批等，由市水行政主管部門負責。

　　(一)大洋河偏嶺鎮(zhèn)丹錫高速公路出口橋至鞍山丹東兩市分界段;

　　(二)海城河孤山橋至太子河河口段，哨子河牧牛橋至大洋河與哨子河匯合口段;

　　(三)南沙河東臺攔河閘上游200米至勞動路橋段。

　　第六條　市、縣人民政府應當將河道管理納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將河道整治管理工作所需資金納入本級財政預算。

　　第七條　鼓勵、引導單位和個人根據河道整治規(guī)劃，采取自辦或聯辦等形式，依法進行河道建設、開發(fā)、利用、管理。

　　第八條　任何單位和個人均有勸阻、制止和舉報危害河道安全、破壞河道水環(huán)境行為的權利以及保護河道安全、維護河道水環(huán)境和參加防汛搶險的義務。

　　第二章河道維護管理

　　第九條　市、縣人民政府應當建立健全河道管理機構，實行專業(yè)管理和社會管理相結合，推廣市、縣專業(yè)機構管理與河道沿岸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾養(yǎng)護維修相結合辦法，利用合同方式約束各方行為，提高基層河道工程維修、養(yǎng)護管理水平。

　　第十條　市、縣水行政主管部門負責組織劃定各自管理河段的河道管理范圍，報同級人民政府批準后予以公告，并設置相應的管理范圍標牌、界樁等設施。

　　第十一條　流域面積1000平方公里至5000平方公里河流堤防護堤地迎水面一般不得少于20米，背水面一般不得少于10米;流域面積1000平方公里以下河流堤防護堤地迎水面一般不得少于10米，背水面一般不得少于5米。

　　第十二條　在河道管理范圍內營造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。對影響河道疏浚整治規(guī)劃的'河床、河岸、堤坡上的林木應當在規(guī)定的期限內清除。

　　第十三條　對于河道防洪整治工程，護岸、護堤、護林標志，里程碑，險工牌，防汛房，水文觀測設施，防汛通訊及照明設施，管理圍欄、限高(寬)樁等保護設施，任何單位或個人不準毀損或破壞。嚴重影響水文測驗和河道測量的障礙物，必須清除。

　　第十四條　在河道管理范圍內禁止從事下列活動：

　　(一)在堤身、戧臺耕種作物;

　　(二)擅自移動、侵占、損毀河道管理范圍內各類水利工程附屬的管護設施;

　　(三)在堤身、戧臺、堤頂上行駛除防汛車輛以外的其他車輛(堤路結合的堤段按有關規(guī)定執(zhí)行);

　　(四)放牧，燒荒，傾倒垃圾、雜物等;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十五條　經審批在河道設置排污口的排污單位應當在排污口處設置標識牌。本實施細則施行前已經設置排污口的排污單位，應當到入河排污口所在地環(huán)境保護主管部門進行入河排污口登記，并按照要求設置標識牌。

　　第十六條　鼓勵采取招標、招聘方式擇優(yōu)選擇社會服務組織或者個人進行河道堤防養(yǎng)護。

　　河道堤防維修養(yǎng)護人員編制定額標準：大河堤防(包括一級回水堤)每1至2公里設一名河道堤防維修養(yǎng)護員;二級回水堤和中型河流堤防每3至4公里設一名河道堤防維修養(yǎng)護員;小型河流堤防每4至5公里設一名河道堤防維修養(yǎng)護員;無堤段河流根據實際確定河道維修養(yǎng)護員編制數量。城市段河流堤防可依照防洪標準和工程效益的具體情況，適當提高維修養(yǎng)護員編制定額標準。

　　第三章河道采砂

　　第十七條　河道采砂應當制定河道采砂規(guī)劃。采砂規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及河道整治規(guī)劃的相關要求，充分考慮河道特性、治理開發(fā)的階段以及砂石儲量等實際情況，合理規(guī)劃，同時劃定禁采區(qū)和禁采期。

　　市、縣水行政主管部門按照河道管理權限編制的河道采砂規(guī)劃，應當逐級報省水行政主管部門批準。修改河道采砂規(guī)劃，應當報原批準機關批準。

　　河道采砂實行年度計劃制度，采砂年度計劃由市、縣水行政主管部門按照采砂規(guī)劃和本地實際情況進行編制，逐級報上一級水行政主管部門批準。

　　未列入采砂年度計劃的河流(河段)及禁采區(qū)和禁采期內，禁止一切經營性采砂行為。

　　第十八條　河道采砂實行許可制度，禁止無證采砂。河道采砂許可證由市、縣水行政主管部門按照河道管理權限審批后，對取得河道采砂權的單位或者個人發(fā)放。

　　第十九條　因河道整治工程建設施工需要進行采砂的單位和個人，應按有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)。

　　第二十條　河道采砂權的出讓應當通過招標、拍賣、掛牌等交易方式進行。

　　河道采砂權出讓期限不得超過3年。取得河道采砂權的單位和個人應當按照規(guī)定繳納河道采砂權出讓價款。

　　第二十一條　采砂單位和個人應當按照采砂許可和有關要求規(guī)范開采，履行恢復和清理義務。

　　采砂人應當按照規(guī)定的開采范圍、數量、期限、深度、方式、棄料處理等要求進行作業(yè)，服從防洪調度，保證行洪安全。因采砂造成塌岸、坑槽、植被毀壞或者棄料堆積河床、橋梁基礎裸露和損壞的，采砂權人應當及時恢復或清理。

　　第二十二條　市、縣水行政主管部門應當采取有效措施加強河道采砂的'計量工作。在審批獲準的時限內，累計采砂量達到采砂許可規(guī)定采量的，采砂許可證自動失效。

　　采砂計量工作可以采取安裝自動攝錄、計量裝置監(jiān)測或委托監(jiān)理單位現場管理等方式進行。

　　第四章涉河建設

　　第二十三條　嚴禁任何單位和個人擅自在堤防上破堤開口、埋設管道、修建暗涵和溝渠。因特殊原因確需破堤開口、埋設管道、修建暗涵或溝渠的，須事先報經水行政主管部門審查批準，并按要求及時修復堤防;新建設施竣工后須經水行政主管部門驗收合格方可啟用，并服從水行政主管部門的安全管理。

　　第二十四條　確需在河道管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目，包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河、攔河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設施，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續(xù)前，必須先經水行政主管部門審查同意。

　　建設單位占用的水利工程，其土地使用權屬不變。

　　建設項目性質、規(guī)模、地點需要變更的，建設單位應當事先向原審查同意的水行政主管部門重新辦理審查手續(xù)。

　　第二十五條　在河道管理范圍內進行工程建設、工程出渣、物資堆放必須符合防洪要求，工程施工完畢，應當及時清除施工圍埝、殘樁、沉箱、廢墩、廢渣等遺留物，并由水行政主管部門現場驗收。

　　第二十六條　未經水行政主管部門批準，不得在河道管理范圍內搭建臨時工程設施或停(堆)放物料。確因工作、生產需要，經批準搭建臨時設施或停(堆)放物料的，有關責任單位或個人應在規(guī)定的期限內清除，逾期不清除的，由水行政主管部門負責清除，清除費用由責任單位或個人承擔。

　　第二十七條　在河道管理范圍內的建設項目經批準后，建設單位應將施工計劃報送水行政主管部門，并簽訂確保河道功能正常發(fā)揮和保障防洪、供水安全的責任書。

　　對于經批準已投入使用的各類工程設施，由當地水行政部門進行登記。

　　第二十八條　涉河建設項目需要在河道內修建臨時便道便橋、筑壩圍堰等施工設施形成阻水障礙，以及需要破堤施工的.，建設單位應當在開工前向水行政主管部門繳納河道恢復保證金。

　　第二十九條　工程施工期間，因施工影響堤防安全和河道行洪、洪水調度及排灌等功能正常發(fā)揮的，建設單位要服從防汛大局，積極采取補救措施或停止施工。

　　對工程施工現場應當按照責任書的要求，本著“誰設障誰清除”的原則限期清理;未按照責任書要求實施的，應承擔清理費用。

　　建設單位安排施工時，應按照規(guī)定的位置和界限進行。

　　第三十條　在鞍山市行政區(qū)域內，縣界河道兩側各1公里范圍內或跨縣河道內，未經各方達成協(xié)議或市級人民政府水行政主管部門批準，任何一方不得修建排水、引水、蓄水工程，不得實施改變河道水流流態(tài)、影響河勢、壅高水位的河道整治工程。