行政機關財務管理存在的問題及對策研究的論文
我國現代經濟實力的提升，及市場經濟制度的不斷推進，各個行業的企業都面臨著巨大的競爭壓力，其均會在各個方面提升企業的實力，財務管理是有效途徑之一，其能夠在較大的程度上提高企業的運轉效率，提高資金的利用率，使企業能夠靈活反應對市場形勢的變化。行政機關屬于市場中較為特殊的主體，既是市場的管理部門，也屬于市場的主要構成部分，國家對于各個機關的深化改革十分重視，行政機關在財務管理方面也直接決定了其行政能力及各項管理功能的發揮。行政機關的財務管理工作的內容不僅僅是記賬、算賬、制作財務報表等簡單的工作，也包含了提升資金使用效率的各項措施，從而保障行政機關正常運行，并帶來良好的社會效益。但同時也會受到各種因素的影響，包括管理制度、財務人員素質、管理方式等，需要管理人員正視該類問題，有針對性的進行完善及改進。因此對該類問題進行深入的研究是十分有必要的。
一、行政機關財務管理中的問題
行政機關的財務管理工作，受到各種因素的影響，不同程度的存在一些問題，包括費用控制問題、預算管理問題、固定資產的管理問題、集中支付問題等。費用控制方面，各項費用報銷的原始憑證填寫不規范，手續沒有按照程序落實到位，較為隨意，浪費較為嚴重。行政機關對于固定資產沒有定期進行盤點，沒有充分的掌握固定資產的數量及情況，或者是固定資產只有財務賬沒有實務賬，賬面資產與實際資產有差異，出現虧損問題也沒有查明主要原因。各個地區的行政機關其性質、規模及當地的情況均有較大的差異，行使行政職權時，所耗費的費用有大的差異，而其預算的制作不嚴謹，造成預算過大或者使用超支，資金的使用沒有節制，大量浪費了國家的資源。
二、相應措施分析
�。ㄒ唬⿵娀A算管理
行政機關的預算是其根據當前的形勢對今后的活動制定的整體計劃，也是單位之間利益的分解，其能夠合理的配置各項資源，改善機關的采取情況，降低各個方面的風險，并能夠保障行政機關實現其經營目標，是財務管理中極為重要的構成部分，因此需要強化預算管理，認真協調好各方面的關系，單位可以獲得較好的效益，且符合科學發展觀的要求。具體措施有以下幾點：①完善預算組織 行政單位的各級均組建預算管理委員會，各個單位的主要領導作為該預算管理委員會的主任，副主任則由總會計師或分管財務的行政副職擔當，各個部門的負責人作為管理委員會的普通人員。為了保障該機構能夠發揮其實質的功能，包括保障預算編制的合理性、監督預算管理工作的落實及行駛其他職權等，需要把日常辦事機構設置于財務部門；②預算編制標準化、透明化行政機關的預算編制中，各項指標均需要明確計算方法及標準，能夠直觀的反映出各類數據的變化情況。預算編制實現了標準化、透明化以后，單位的各個人員均能夠認識到預算的公平性、嚴肅性，在執行的環節中對其更加認真、嚴謹。另外還需要強化預算落實的監督管理，避免出現預算失控的情況。
（二）建設會計電算化
現代科學技術的發展，電腦及網絡技術的廣泛應用，使得會計工作也逐步在實現電算化，而完善會計核算新體系，結合單位的財務情況構建電算化網絡財務系統，是實現會計電算化的基本條件，能夠強化網絡財務系統的管理，并優化會計信息質量。在全面管理控制系統運行方面，需要定期檢驗運行結果。會計電算化的日常運轉中，需要對原始票據，制作成有效的憑證，并保障數據的準確性、真實性、全面性及實時性等，便于后期工作中的檢查與核實情況。認真做好運行調試，對各個管理環節的結果均需要實施相應的檢查，保障數據的正確性。力爭做到每個環節完成過后都要對其結果進行檢查，直至數據完全正確為止。還需要對其的運行的監控及逐步的改革，保障電算化核算更加適應現代的管理需求。行政機關單位會計信息是對外保密的，為了保障會計核算系統的保密性及安全性，需要對上機人員的權限進行限制，將各類人員權限內看的資料、調用的數據等，均進行范圍的劃分；管理好計算機中共享的資源，并對于人員移動硬件設備的使用進行限制，如果行政機關的條件允許，應將財務微機系統設置為專機專用，不允許其他人員隨意使用。如果系統出現了問題，需要外來人員進行維修，該維修過程也需要財務人員進行監督。
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利用網絡信息技術構建資源共享平臺，合理利用資源，也能夠避免資源出現閑置，而影響其價值的實現。財政部可以采用政府的財政管理信息系統，將其推廣應用于大型網絡信息自用中，并涵蓋各級政府的財政部門、財政資金使用部門，將行政機關的各項設備、資產等進行統一的編制，并建立檔案，檔案內容包括設備的名稱、型號、性能、狀態、檢修情況等，再利用條碼對設備、資產等進行合理的編碼，每個設備及資產對應一個編碼。最后通過網絡，將該類信息進行資源共享，使得人員能夠清晰的了解到設備及資產的使用情況及狀態，合理利用該類資源，使之價值的實現達到最大化，全面地發揮出功能。
�。ㄋ模╅e置資產處理
合理的處理閑置資產，能夠盤活企業的資金，使之能夠高效的運轉。對于閑置資產的處理措施，需要注意以下幾點：①嚴格審查 對于閑置資產應按照規范程序開展嚴格的審查，強化處置項目的管理，并對其后期的工作進行動態監控；②協調部門關系 組織人員需要對資產評估工作、拍賣活動、相關法律事務等紛紛方面開展協調工作，尤其是經營部門和中介部門的關系，給資產處置提供可靠的參考；③明確責任在處理了閑置資產后對該類收入需要進行監督管理，明確資金的流向，并把該項收入及收費的收益納入統一的管理活動中，且清晰的劃分出責任范圍，出現問題直接問責。
三、結語
行政機關的財務管理屬于個單位利益的細化分解，其不僅能夠使得行政機關的運轉效率更好，提升其行政能力，也能夠帶來良好的效益，促進行政機關健康、穩定過得發展。其財務管理包含了較多的內容較多，且涉及到各個級別的人員，在開展管理措施時需要考量各個方面的影響因素，是一項系統的工程。但是由于各種因素的作用，其中也出現了較多的問題，亟待解決。文章僅從一般的角度分析了行政機關在財務管理中存在的一些問題，提出了幾點建議，在實踐的財務管理工作中，還需要管理人員全面掌握行政機關的各項情況，包括性質、規模、功能、組織結構、人員配置、資源情況等，綜合把握，不斷總結經驗，探索出適應實際情況的管理方式，提升財務管理能力及行政能力，帶來良好的社會效益。
注釋：
�、俣能�.行政機關財務管理中若干問題思考[J].現代經濟信息，2011，（17），第 170 頁.
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