《甘肅省林地保護條例》全文

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《甘肅省林地保護條例》全文

　　《甘肅省林地保護條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于甘肅省林地保護條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強林地保護，規(guī)范林地管理，合理利用林地，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用適用本條例。

　　第三條　本條例所稱林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對林地保護的投入，嚴格限制改變林地用途，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少，逐步增加有林地面積，改善林地質(zhì)量，提高森林覆蓋率。

　　第五條　縣級以上林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域林地的保護、管理和利用工作。發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)牧、水利等部門按照各自職責(zé)，做好與林地保護有關(guān)的`工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)林地的保護工作。

　　第六條　任何單位和個人對林地保護、管理和利用中的違法行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利。

　　第二章　林地權(quán)屬管理

　　第七條　林地權(quán)屬管理實行登記發(fā)證制度。林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。依法登記的林地，其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第八條　林地權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請：(一)使用國家所有的林地的，向所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請;(二)使用跨行政區(qū)域的國家所有的林地的，向共同的上一級林業(yè)行政主管部門申請;(三)集體所有的林地或者使用集體所有的林地的，向所在地的縣級林業(yè)行政主管部門申請。未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊并負責(zé)保護管理。

　　第九條　申請林地權(quán)屬初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)林地權(quán)屬登記申請表;(二)個人身份證明，法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責(zé)人的身份證明，法定代理人、委托代理人的身份證明和授權(quán)委托書;(三)申請登記的林地使用權(quán)或者所有權(quán)證明文件。

　　第十條　林地權(quán)屬發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。由于征收、征用、占用或者其他原因造成林地滅失的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。申請林地權(quán)屬變更登記和注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)提交下列材料：(一)林地權(quán)屬登記申請表;(二)林權(quán)證;(三)林權(quán)依法變更或者林地滅失的證明文件。

　　第十一條　登記機關(guān)對符合規(guī)定的登記申請，應(yīng)當(dāng)予以受理;對不符合規(guī)定的，不予受理并在5個工作日內(nèi)向申請人書面說明不受理的理由;對申請材料不全或者有誤的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補正的全部材料。

　　第十二條　登記機關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)查驗其以下內(nèi)容：(一)申請登記的林地位置、四至界限、面積等數(shù)據(jù)是否準確;(二)林地權(quán)屬證明材料是否完備、合法有效;(三)附圖中標明的界樁、地物標志與實地是否相符合。登記機關(guān)對前款所規(guī)定內(nèi)容的查驗應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成。

　　第十三條　登記機關(guān)對經(jīng)查驗后符合條件的`登記申請，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剡M行公告，公告期為30天。公告期滿利害關(guān)系人對登記申請無異議或者有異議經(jīng)核實異議不成立的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以登記。

　　第十四條　登記機關(guān)對經(jīng)查驗后不符合條件的登記申請不予登記，并將不予登記的理由書面通知申請人。公告期內(nèi)利害關(guān)系人對登記申請?zhí)岢龅漠愖h經(jīng)核實成立的，登記機關(guān)不予登記并書面通知申請人。

　　第十五條　經(jīng)過登記的林地，由縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。

　　退耕土地還林后，由縣級以上人民政府辦理土地變更登記手續(xù)，頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證是確認林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。

　　第十六條　對林地所有權(quán)或者使用權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理;跨行政區(qū)界的爭議，由共同的上一級人民政府處理。當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。

　　第十七條　在林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。

　　第三章　林地保護和利用

　　第十八條　實行林地分類保護制度。林地分為公益林地、商品林地和其他林地。

　　第十九條　省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對林地數(shù)量及質(zhì)量變化的動態(tài)監(jiān)測，其所屬的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)全省林地調(diào)查和定級等工作。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展林地資源清查，依據(jù)土地總體利用規(guī)劃，編制林地保護利用規(guī)劃，報上一級人民政府批準后公布實施。林地保護和利用規(guī)劃批準后，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報請原批準機關(guān)批準。縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國有林場、農(nóng)牧場、工礦企業(yè)林地保護利用規(guī)劃的編制予以指導(dǎo)。

　　第二十一條　林地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。在坡度5度以上林地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

　　第二十二條　禁止在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)植被，防止水土流失。

　　第二十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對國家和省人民政府劃定的.自然保護區(qū)、天然林區(qū)等生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域的林地，以及幼齡林林地和未成林林地采取封閉管護措施，禁止放牧。未經(jīng)批準，不得征收、征用和占用。

　　第二十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對具有防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護功能的重點公益林地采取封山(沙、灘)育林等保護措施，禁止破壞林草植被和地貌。

　　第二十五條　在公益林地內(nèi)從事開荒、采礦、采石、采砂、取土、建房、建窯、建墳等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意。未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準，不得在公益林地內(nèi)從事采挖野生植物、采脂、挖根等活動。

　　第二十六條　使用國有林地的，在不改變林地性質(zhì)、不破壞林地和林木資源的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。依法轉(zhuǎn)讓以劃撥等方式無償取得國有林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行林地資產(chǎn)評估后，按照國家規(guī)定辦理國有林地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納林地使用權(quán)出讓金。

　　第二十七條　依法承包經(jīng)營集體林地的，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者作為出資、合作條件。

　　第二十八條　承包經(jīng)營的集體公益林地，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)等。農(nóng)民對承包的集體商品林地可以依法自主決定經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營收益。

　　第二十九條　依法確定給單位和個人使用的國有林地，連續(xù)兩年荒蕪或者擅自改變?yōu)榉橇值氐模煽h級以上人民政府依法收回林地使用權(quán)。退耕土地還林地、防沙治沙林地和集體林地的承包期為70年，承包期滿可依法繼續(xù)承包。

　　第四章　林地的征收、征用和占用

　　第三十條　林地的征收、征用和占用實行總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補平衡的管理制度。縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門核定的林地定額指標，對指標內(nèi)征收、征用和占用林地的建設(shè)項目，在項目立項審批之前提出預(yù)審意見。建設(shè)項目確需增加林地定額指標的，由省林業(yè)行政主管部門向國務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請。

　　第三十一條　經(jīng)過預(yù)審?fù)庹魇铡⒄饔没蛘哒加昧值氐模瑧?yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：(一)用地單位向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書，并憑使用林地審核同意書，依法向土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者占用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。(二)征收、征用或者占用公益林地面積10公頃以下的，商品林地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審核;征收、征用或者占用林地超過以上面積的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。征收、征用或者占用林地未被批準的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準通知之日起7個工作日內(nèi)，將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。

　　第三十二條　經(jīng)過預(yù)審?fù)馀R時占用林地的，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

　　(一)臨時占用公益林地面積5公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審批;面積在5公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

　　(二)臨時占用其他林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批;面積在2公頃以上10公頃以下的，由市(州)林業(yè)行政主管部門審批;面積在10公頃以上20公頃以下的，由省林業(yè)行政主管部門審批;面積在20公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查同意后，報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。

　　第三十三條　臨時占用林地的期限不得超過兩年，占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。用地單位不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物。

　　第三十四條　申請征收、征用、占用或者臨時占用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門提交相關(guān)文件和資料，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起，在15個工作日內(nèi)提出審查意見。經(jīng)批準征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費，支付林地補償費、林木及其他地上附著物補償費、安置補助費;臨時占用林地的.，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費，支付林地補償費、林木及其他地上附著物補償費。具體標準按照《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，實行專款專用，專項用于植樹造林、恢復(fù)森林植被。

　　第三十五條　林地經(jīng)營單位在其所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門批準;修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：(一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;(三)集材道、運材道;(四)林業(yè)科研、試驗、示范基地;(五)野生動植物保護、護林防火、林業(yè)有害生物防治、木材檢疫的設(shè)施;(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。第五章法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，偽造、變造林權(quán)證的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權(quán)證，并處以1000元以上5000元以下的罰款。擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，致使林地毀壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處每平方米10元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。征收、征用、占用和臨時占用林地超過批準面積或者臨時占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十九條　未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法征收、征用和占用林地的，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由有關(guān)行政主管部門予以處罰。

　　第四十一條　國家機關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;給林地所有者和使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：(一)擅自改變林地保護利用規(guī)劃的;(二)擅自變更林地權(quán)屬的;(三)無權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序或者不按林地保護利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。