黑龍江省民辦教育促進條例全文

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黑龍江省民辦教育促進條例全文

　　根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》修正，下面是小編為您精心整理的有關(guān)黑龍江省民辦教育促進條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

黑龍江省民辦教育促進條例全文

　　第一章總則

　　第一條為促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本省行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦學(xué)校以及其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校)的活動，適用本條例。

　　第三條民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是國家教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。

　　各級人民政府依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

　　第四條民辦學(xué)校應(yīng)當貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持社會主義辦學(xué)方向，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對民辦教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當根據(jù)本地實際，制定民辦教育發(fā)展的具體規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第六條省教育行政部門主管全省民辦教育工作，負責民辦教育工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。

　　省人力資源和社會保障部門負責實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的服務(wù)、監(jiān)督和管理。

　　省民政、財政、價格、公安、工商等行政部門在各自職責范圍內(nèi)，負責民辦教育的有關(guān)工作。

　　第七條縣級以上人民政府應(yīng)當建立由教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門參加的民辦教育聯(lián)席工作會議制度，主要協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的有關(guān)問題。

　　第二章設(shè) 立

　　第八條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當符合本省教育發(fā)展的需求，具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校(高等學(xué)歷教育除外)的具體設(shè)置標準由省人民政府制定。

　　第九條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當按照下列權(quán)限審批：

　　(一)普通高等本科學(xué)校和師范、醫(yī)學(xué)類高等專科學(xué)校的設(shè)立，由國務(wù)院教育行政部門審批;

　　(二)高等職業(yè)學(xué)校的設(shè)立(不含師范、醫(yī)學(xué)類)，由省人民政府審批，并報國務(wù)院教育行政部門備案;

　　(三)民辦助學(xué)高等學(xué)校以及非學(xué)歷高等教育機構(gòu)的設(shè)立，由省教育行政部門審批;

　　(四)實施中等及其以下學(xué)歷教育的學(xué)校和學(xué)前教育學(xué)校的設(shè)立，由市、縣級教育行政部門按照同級同類公辦學(xué)校的規(guī)定審批;

　　(五)文化教育培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立，由縣級教育行政部門審批;

　　(六)技工學(xué)校的設(shè)立，由省人力資源和社會保障行政部門審批;職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立，由市、縣級人力資源和社會保障行政部門審批。

　　人力資源和社會保障行政部門審批的民辦學(xué)校，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當在批準后七個工作日內(nèi)抄送同級教育行政部門備案。

　　第十條教育行政部門審批的民辦學(xué)校舉辦職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)當經(jīng)同級人力資源和社會保障行政部門審批后，方可在該校增加培訓(xùn)項目。人力資源和社會保障行政部門審批的民辦學(xué)校舉辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)，應(yīng)當經(jīng)同級教育行政部門審批后，方可在該校增加非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)項目。

　　實施體育、藝術(shù)等特殊類別非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，國家對其設(shè)立審批權(quán)限有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由市、縣級教育行政部門審批。

　　第十一條民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

　　民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當冠以學(xué)校所在地的行政區(qū)域名稱，并與民辦學(xué)校的教育類別、辦學(xué)層次及辦學(xué)范圍相適應(yīng)。未經(jīng)省以上教育或者人力資源和社會保障行政部門批準，不得冠以與省以上行政區(qū)域名稱含義相同的字樣。

　　第十二條審批機關(guān)應(yīng)當將批準正式設(shè)立的民辦學(xué)校的名稱、章程、地址、法定代表人、辦學(xué)層次、類別、規(guī)模、招生范圍等信息，通過政府網(wǎng)站或者其他媒體向社會公告。

　　第十三條民辦學(xué)校應(yīng)當在取得審批機關(guān)批準文件后三十日內(nèi)到登記機關(guān)辦理登記。登記機關(guān)應(yīng)當簡化登記手續(xù)，自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)完成登記。

　　第三章教育教學(xué)活動

　　第十四條民辦學(xué)校應(yīng)當依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定提供符合標準的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，履行招生簡章承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　實施職業(yè)教育的民辦學(xué)校開展教育教學(xué)活動，應(yīng)當突出職業(yè)院校的特色，加強實踐教學(xué)，建設(shè)相應(yīng)的實驗、實訓(xùn)基地，合理安排課程結(jié)構(gòu)比例，完成國家規(guī)定的實踐教學(xué)課時。

　　民辦學(xué)校不得將承擔的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他組織或者個人。

　　第十五條民辦學(xué)校應(yīng)當有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師。民辦學(xué)校的教師應(yīng)當具有國家規(guī)定的任職資格。

　　實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師，應(yīng)當不少于其教師總數(shù)的三分之一。

　　實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，應(yīng)當根據(jù)所設(shè)專業(yè)聘任專職教師，專職教師不少于其教師總數(shù)的三分之一，實習指導(dǎo)教師不少于其專職教師總數(shù)的二分之一。

　　第十六條實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，資助選用教材，并報審批機關(guān)備案。

　　第十七條民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標準和方式。但是，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　民辦學(xué)校不得采取支付或者變相支付生源組織費的形式組織生源，生源學(xué)校不得向民辦學(xué)校收取或者變相收取生源組織費。

　　第十八條民辦學(xué)校應(yīng)當在發(fā)布招生簡章或者廣告前，將擬發(fā)布招生簡章和廣告的內(nèi)容、發(fā)布形式及其相關(guān)證明材料報送審批機關(guān)備案。正式發(fā)布招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當與報送審批機關(guān)備案的材料內(nèi)容相一致。

　　招生簡章和廣告應(yīng)當客觀、真實、準確，載明學(xué)校名稱、性質(zhì)、法定代表人、培養(yǎng)目標、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費標準、證書發(fā)放等有關(guān)事項。

　　第十九條民辦學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)籍管理制度。

　　實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當對完成全部課程、考試或者考核成績合格的受教育者，發(fā)給學(xué)歷證書。具有學(xué)位授予資格的民辦高等學(xué)校，對符合學(xué)位授予條件的受教育者，應(yīng)當發(fā)給學(xué)位證書。

　　實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生注冊登記制度，建立學(xué)業(yè)成績檔案，對完成學(xué)習任務(wù)的受教育者，發(fā)給非學(xué)歷證書。

　　接受職業(yè)技能培訓(xùn)的受教育者，經(jīng)培訓(xùn)合格的，發(fā)給職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書。經(jīng)依法批準的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)鑒定合格的，由人力資源和社會保障行政部門發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

　　第二十條民辦學(xué)校應(yīng)當建立安全管理制度，健全安全穩(wěn)定工作機制，落實安全防范措施，維護學(xué)校安全和教學(xué)秩序。

　　社會治安綜合治理委員會辦公室應(yīng)當協(xié)調(diào)教育、公安、交通、城建(城管)、工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門加強對民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理，維護學(xué)校周邊安全。

　　第二十一條提倡民辦學(xué)校參加學(xué)校責任保險，受教育者參加意外傷害保險。民辦學(xué)校可以為受教育者參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。

　　第二十二條自學(xué)考試助學(xué)應(yīng)當由民辦高等教育自學(xué)考試助學(xué)機構(gòu)承擔。實施職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校應(yīng)當在審批機關(guān)所在的行政區(qū)域內(nèi)組織學(xué)生進行職業(yè)技能鑒定。實施職業(yè)資格考試和職業(yè)技能鑒定的機構(gòu)不得舉辦與其所實施的考試、鑒定相關(guān)的民辦學(xué)校。

　　第四章教職工與受教育者

　　第二十三條民辦學(xué)校應(yīng)當按時足額發(fā)放教職工工資，為教職工繳納社會保險費，依法保障教職工的福利待遇等合法權(quán)益。

　　第二十四條民辦學(xué)校應(yīng)當加強對教師的職業(yè)道德教育和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師的思想道德素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

　　第二十五條縣級以上人民政府及其教育、人力資源和社會保障、人事等有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，保障民辦學(xué)校的教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教師資格認定、職稱評定、崗位聘用、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動以及申請科研項目、課題等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的教職工同等權(quán)利。

　　第二十六條縣級以上人才服務(wù)機構(gòu)負責管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦高等學(xué)校參照非財政補貼事業(yè)單位的人事管理辦法進行人事管理。

　　第二十七條民辦高等學(xué)校的教職工，與學(xué)校發(fā)生人事爭議時，當事人可以到學(xué)校所在地的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。與其他民辦學(xué)校建立勞動關(guān)系的教職工，與民辦學(xué)校發(fā)生勞動爭議時，當事人可以到學(xué)校所在地的勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。

　　第二十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、參加先進評選、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款以及乘車等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

　　第二十九條民辦學(xué)校應(yīng)當建立與受教育者的溝通聯(lián)系和調(diào)解制度，指定專人負責受理受教育者的建議、意見和申訴，并在受理之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。

　　受教育者對學(xué)校不按規(guī)定予以答復(fù)或者對答復(fù)意見不服的，有權(quán)向?qū)徟鷻C關(guān)申訴。審批機關(guān)應(yīng)當在接到申訴后三十日內(nèi)予以處理。不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時告知受教育者。

　　第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，通過減免學(xué)費、安排勤工助學(xué)崗位等形式，幫助家庭貧困的受教育者。

　　民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦高等學(xué)校應(yīng)當為受教育者提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其就業(yè)。

　　第五章資產(chǎn)與財務(wù)管理

　　第三十一條民辦學(xué)校應(yīng)當建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計賬簿，執(zhí)行民辦非企業(yè)單位會計制度。

　　第三十二條民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)當主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。

　　舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累等，由民辦學(xué)校管理和使用，并接受審批機關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)和受贈財產(chǎn)的監(jiān)督和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條民辦學(xué)校應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)收費、退費方面的規(guī)定。

　　學(xué)歷教育的收費項目和收費標準，由民辦學(xué)校提出書面申請，報價格主管部門批準并公示;非學(xué)歷教育的收費項目和收費標準的制定或者調(diào)整，由民辦學(xué)校自行確定，報價格主管部門備案并公示。

　　第三十四條民辦學(xué)校在招生時，應(yīng)當向社會公示學(xué)校的收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容，公示后不得擅自變更，未經(jīng)公示的收費項目不得收取。收費時，應(yīng)當公示或者出示收費許可證。

　　民辦學(xué)校收費應(yīng)當依法使用規(guī)定的票據(jù)。

　　第三十五條受教育者入學(xué)后提出退學(xué)的，民辦學(xué)校應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時為受教育者辦理退學(xué)、退費手續(xù)。

　　第三十六條民辦學(xué)校應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，將審計結(jié)果予以公布并報審批機關(guān)備案。

　　第三十七條省人民政府可以建立民辦學(xué)校風險保證金制度。風險保證金主要用于民辦學(xué)校終止時退回向?qū)W生收取的學(xué)費、雜費和其他費用。具體辦法由省人民政府制定。

　　第六章扶持

　　第三十八條省人民政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于扶持民辦教育事業(yè)發(fā)展，獎勵和表彰在民辦教育工作中有突出貢獻的集體和個人。

　　市、縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。

　　對符合本省社會經(jīng)濟發(fā)展需要，辦學(xué)質(zhì)量高，信譽好，有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k學(xué)校，政府優(yōu)先給予資助或者其他政策扶持。

　　第三十九條省財政、稅務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定民辦學(xué)校享受國家稅收優(yōu)惠政策的具體實施辦法，并隨著國家相關(guān)政策的調(diào)整及時作出相應(yīng)調(diào)整。

　　第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當將民辦學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　有批準權(quán)的人民政府，可以以劃撥方式向新建、擴建實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校提供國有土地使用權(quán)。實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照國家有關(guān)規(guī)定享受土地政策。

　　教育用地不得用于其他用途。

　　第四十一條社會組織或者公民個人以不動產(chǎn)用于辦學(xué)，原有不動產(chǎn)過戶到民辦學(xué)校名下，并且不屬于買賣、贈予或者交換行為的，在辦理過戶手續(xù)時，只收取證照工本費。

　　第四十二條新建、擴建民辦學(xué)校，縣級以上人民政府應(yīng)當按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第四十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保障民辦學(xué)校在水、電、煤氣、采暖、排污等公用事業(yè)性收費方面，享有與公辦學(xué)校同等待遇。

　　第七章管理與監(jiān)督

　　第四十四條縣級以上教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當組織或者委托社會中介組織對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、財務(wù)狀況等進行評估，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當督促民辦學(xué)校限期整改。

　　第四十五條縣級以上人民政府及其教育、人力資源和社會保障等行政部門在民辦學(xué)校被吊銷辦學(xué)許可證或者因其他事由終止時，應(yīng)當監(jiān)督并協(xié)助民辦學(xué)校妥善安置在校學(xué)生。

　　第四十六條縣級以上教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當建立民辦學(xué)校信用記錄公告制度，將民辦學(xué)校的有關(guān)情況適時向社會公布，并在相關(guān)網(wǎng)站上建立民辦學(xué)校信用記錄查詢系統(tǒng)，向公眾提供查詢服務(wù)。

　　第四十七條縣級以上價格主管部門應(yīng)當對民辦學(xué)校收費、退費實施管理和監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)校建立健全收費、退費管理制度。

　　第四十九條民辦學(xué)校變更舉辦者或者在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例的，應(yīng)當報審批機關(guān)核準，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

　　第五十條民辦學(xué)校變更學(xué)校地址或者在審批機關(guān)批準的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點的，應(yīng)當重新辦理審批、登記手續(xù);在審批機關(guān)批準的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學(xué)地點的，應(yīng)當報審批機關(guān)備案。

　　第五十一條民辦學(xué)校行業(yè)自律組織應(yīng)當依照其章程，開展民辦學(xué)校之間的交流與合作，加強民辦學(xué)校行業(yè)自律制度建設(shè)，促進民辦學(xué)校辦學(xué)。

　　第五十二條有關(guān)部門向民辦學(xué)校收取費用時，應(yīng)當出示法定依據(jù)，并向民辦學(xué)校出具收費票據(jù)。

　　第八章法律責任

　　第五十三條社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校，由縣級以上教育、人力資源和社會保障行政部門按照下列規(guī)定處理：依法達到辦學(xué)條件的，責令補辦手續(xù);逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責令停止辦學(xué)，有違法所得的，沒收違法所得，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。當事人妨礙公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第五十四條民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)責令限期改正，并予以警告;逾期未改正的，責令停止招生;情節(jié)嚴重，造成惡劣社會影響的，吊銷辦學(xué)許可證：

　　(一)將承擔的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他組織或者個人的;

　　(二)減少教學(xué)課時，未按教學(xué)計劃開展教育教學(xué)活動，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下的;

　　(三)未按照招生簡章或者廣告的承諾開展教育教學(xué)活動的;

　　(四)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備經(jīng)整改仍達不到設(shè)置標準，或者存在重大安全隱患未及時采取措施的;

　　(五)管理混亂，嚴重影響教育教學(xué)，造成惡劣社會影響的;

　　(六)發(fā)生學(xué)生重大傷害等校園安全事故，學(xué)校負有主要責任的。

　　第五十五條民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，責令退還所收費用后，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)發(fā)布的招生簡章或者廣告與報審批機關(guān)備案的不一致;

　　(二)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)摹?/p>

　　第五十六條民辦學(xué)校有下列情形之一的，由價格主管部門或者審批機關(guān)責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，責令退還所收費用后，沒收違法所得;拒不退還或者逾期沒有退還的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證：

　　(一)擅自增加收費項目、提高收費標準的;