2016年珠海經濟特區(qū)前山河流域管理條例全文
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第一章 總則
第一條 為了保護前山河流域的水環(huán)境，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境，根據有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內前山河流域的規(guī)劃、建設、水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等活動。
本條例所稱前山河流域，是指本市行政區(qū)域內前山河自源頭至下游石角咀處的所有干支流的集雨范圍。具體范圍由市人民政府(以下簡稱市政府)劃定并向社會公布。
第三條 前山河流域的管理堅持政府主導、社會參與、保護優(yōu)先、合理利用和生態(tài)補償的原則。
第四條 市政府對前山河流域的管理實行統(tǒng)一領導，設立前山河流域管理協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調、指導和督促相關管理工作。
市水行政管理部門負責前山河流域水資源的統(tǒng)一管理工作，組織實施本條例。
市規(guī)劃、環(huán)保、市政、排水、國土、建設、農業(yè)、交通、城市管理行政執(zhí)法等相關行政管理部門在各自職責范圍內做好前山河流域的管理工作。
香洲區(qū)人民政府和珠海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(以下簡稱香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會)按照管理權限負責本區(qū)域內前山河流域規(guī)劃實施、建設和管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)、街)按照各自職責，開展前山河流域管理工作。
市政府應當向社會公布各級政府及相關行政管理部門在前山河流域管理中的具體職責。
第五條 前山河流域實行屬地行政首長負責制。設置區(qū)級河長、鎮(zhèn)街級河段長，作為包干河段保護管理的第一責任人，牽頭組織河涌綜合整治、協(xié)調落實各項工作舉措，督導相關部門履行職責。
第六條 市政府建立前山河流域的綜合整治和保護管理目標責任制，對市相關部門、香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會進行考核;香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會對區(qū)相關部門、鎮(zhèn)、街進行考核。同時建立評議機制，由鎮(zhèn)、街對香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會相關部門，香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會對市政府相關部門進行評議，評議結果運用于相關部門的管理目標責任制考核結果。
第七條 市政府、香洲區(qū)政府和高新區(qū)管委會應當將前山河流域保護經費納入本級財政預算，用于前山河流域保護和治理。
第八條 市政府協(xié)調前山河流經的其他市政府建立前山河流域共同保護機制，適時提請省政府制定嚴于國家標準的水污染物排放標準。
市水行政管理部門建立上下游調水機制，協(xié)調前山河流經的其他市政府相關部門實施聯(lián)動調水。
市環(huán)保行政管理部門協(xié)調前山河流經的其他市政府相關執(zhí)法部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制。
第九條 前山河流域管理協(xié)調機構建立前山河流域行政執(zhí)法聯(lián)動機制，協(xié)調各相關部門實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法以及應急聯(lián)動，及時處理前山河流域的違法行為。
市水行政、環(huán)保、規(guī)劃、市政、排水、國土、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應當將前山河流域的行政許可信息、重點排污單位名錄及其排污達標信息、行政處罰等信息納入市政府信息公示及共享平臺。
市水行政、市政、排水等行政管理部門應當加強前山河流域水閘、排洪渠、管網等地理信息系統(tǒng)的建設和管理，相關部門對水質、水量、水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測數據和統(tǒng)計數據應當實時共享。
第十條 鼓勵組織和個人通過志愿服務等方式，參與前山河流域的保護和監(jiān)督。
市政府、香洲區(qū)政府、高新區(qū)管委會和相關部門應當為參加前山河流域保護活動的志愿者提供必要的便利條件。
第十一條 每年7月28日為前山河保護日。
第二章 規(guī)劃和建設
第十二條 市水行政管理部門會同市規(guī)劃等有關部門組織編制前山河流域綜合規(guī)劃，作為前山河流域治理、開發(fā)和管理的基本依據。前山河流域綜合規(guī)劃應當包括污染防治、岸線利用、防洪排澇、水系修復、文化保護等內容。
有關前山河流域的專項規(guī)劃，應當遵循前山河流域綜合規(guī)劃;涉及空間布局和土地利用的，應當納入控制性詳細規(guī)劃。
第十三條 編制前山河流域綜合規(guī)劃應當以公示等方式征求社會公眾意見，經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。
市政府應當定期向市人民代表大會常務委員會報告前山河流域綜合規(guī)劃的實施情況。
第十四條 建筑、道路、廣場、綠地、水系的雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定和保護等海綿城市建設要求應當納入前山河流域相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。
第十五條 市政府應當劃定前山河流域的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍線管理范圍并向社會公告。前山河流域的水域面積應當大于10%，新建項目不得違反規(guī)劃占用水域。
第十六條 前山河流域濱水岸線的規(guī)劃建設應當劃定建設控制地帶，保證濱水空間的延續(xù)性和完整性，并對公眾開放;建設控制地帶內，只能建設道路基礎設施、市政公用設施、旅游設施和公園等。
前山河流域濱水岸線建設控制地帶范圍實施分類控制。前山河主河道陸域沿河縱深的建設控制地帶不得少于八十米;廣昌涌(含沙心涌)、洪灣涌陸域沿河縱深的建設控制地帶標準由市政府規(guī)定，并向社會公布;前山河流域其他濱水岸線建設控制地帶按照相關城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，且不得低于相關國家標準。
第十七條 在前山河流域禁止新建、改建、擴建下列建設項目：
(一)排放含有持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等水污染物的項目;
(二)直接向水體排放污染物的餐飲、娛樂項目;
(三)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等建設項目;
(四)影響受國家保護的野生動植物及其生息環(huán)境的建設項目;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他項目。
第三章 水污染防治
第十八條 前山河流域的水質應當符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
市環(huán)保、水行政管理部門應當定期監(jiān)測前山河水質，及時向社會公布水質狀況、水污染防治情況等信息，接受社會監(jiān)督。
第十九條 市環(huán)保行政管理部門應當會同市水行政、排水等部門和香洲區(qū)政府、高新區(qū)管委會劃定前山河流域交接斷面，設立監(jiān)測設施，提出交接斷面水質的階段性控制目標，明確責任主體、考核獎懲措施、監(jiān)測單位名稱、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目等內容，并向社會公布。
前山河流域交接斷面水質應當逐步改善，水質狀況作為前山河流域綜合整治和保護管理目標責任考核的重要內容，具體辦法由市政府制定。
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