消防管理責(zé)任
消防安全管理職責(zé)【1】
一、消防安全管理工作的原則
(一)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則
“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本意思是，誰(shuí)主管哪項(xiàng)工作，誰(shuí)就對(duì)那項(xiàng)工作中的消防安全負(fù)責(zé)，即一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單λ的消防安全工作要由本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單λ負(fù)責(zé);單λ的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單λ的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，是當(dāng)然的消防安全責(zé)任人;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門，要對(duì)分管業(yè)務(wù)范Χ內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé);車間、班組領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)本車間、班組的消防安全工作負(fù)責(zé)。
(二)依靠群眾的原則
消防工作是一項(xiàng)具有廣泛群眾性的工作，只有依靠群眾，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，才能使消防工作社會(huì)化。消防安全管理工作的基礎(chǔ)是做好群眾工作，要采取各種方式方法，向群眾普及消防知識(shí)，提高群眾的消防意識(shí)和防災(zāi)抗災(zāi)能力;要組織群眾中的骨干，建立義務(wù)消防組織，開(kāi)展群眾性的防火、滅火工作。
(三)依法管理的原則
依法管理就是單λ的領(lǐng)導(dǎo)和主管或職能部門依照國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)消防安全事務(wù)進(jìn)行管理。要依照法規(guī)辦事，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的遵紀(jì)守法教育，對(duì)Υ反消防管理的行為和火災(zāi)事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理。
消防法規(guī)不僅具有引導(dǎo)、教育、評(píng)價(jià)、調(diào)整人們行為的規(guī)范作用，而且具有制裁、懲罰Υ法行為的強(qiáng)制作用。因此，任何單λ都應(yīng)組織群眾學(xué)習(xí)消防法規(guī)，從本單λ的實(shí)際出發(fā)，依照法規(guī)的基本要求，制定相應(yīng)的消防管理規(guī)章制度或工作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，Υ法必究，使消防安全管理走上法制的軌道。
(四)科學(xué)管理的原則
科學(xué)管理，就是運(yùn)用管理科學(xué)的理論，規(guī)范管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理程序、方法、途徑、翻度、工作方法等，從而有效的實(shí)施管理，提高管理效率。消防安全管理要實(shí)行科學(xué)管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化。消防安全管理首先要按照客觀規(guī)律辦事，才能富有成效。首先，必須遵循火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律;要知道火災(zāi)發(fā)生的因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和物質(zhì)生活的提高而增加的規(guī)律;火災(zāi)成因與人們心理和行為相關(guān)的規(guī)律;火災(zāi)的發(fā)生與行業(yè)、季節(jié)、時(shí)間相關(guān)的規(guī)律等。其次，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理科學(xué)的理論和方法提高工作效率和管理水平，并與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。還要逐步采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理手段，以取得最佳的管理效果。
(五)綜合治理的原則
消防安全管理在其管理方式、運(yùn)用管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性質(zhì)。消防管理不能單靠哪一個(gè)部門，只使用某一種手段，要與行業(yè)的、單λ的整體管理統(tǒng)一起來(lái);管理中不僅要運(yùn)用行政手段，還要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和思想教育的手段進(jìn)行治理;管理中要考慮各種有關(guān)安全的要素，即對(duì)人、物、事、時(shí)間、信息等進(jìn)行綜合治理。
二、消防安全管理的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
1981年10月28日，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于全國(guó)消防重點(diǎn)保衛(wèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的情況報(bào)告》中提出了重點(diǎn)單λ消防安全十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這是評(píng)價(jià)重點(diǎn)單λ消防安全管理程度的依據(jù)。具體內(nèi)容如下:
(1)有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制，做到層層有人抓。
(2)有生產(chǎn)崗λ防火責(zé)任制，做到處處有人管。
(3)有專職或兼職的防火安全干部，做好經(jīng)常性的消防安全工作。
(4)有與生產(chǎn)班組相結(jié)合的義務(wù)消防隊(duì)，有夜間住廠(倉(cāng))值勤備防的義務(wù)消防隊(duì)，配置的消防器材和設(shè)施，做到既能防火又能有效地?fù)錅绯跗鸹馂?zāi);規(guī)模大、火災(zāi)Σ險(xiǎn)性大和離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的企業(yè)，有專職消防隊(duì)，做到自防自救。
(5)有健全的各項(xiàng)消防安全制度，包括門衛(wèi)、巡邏，逐級(jí)防火檢查，用火用電、易燃易爆物品安全管理，消防器材維護(hù)保養(yǎng)，以及火警、火災(zāi)事故報(bào)告、調(diào)查、處理等制度。
(6)對(duì)火險(xiǎn)隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，登記立案，抓緊整改;一時(shí)整改不了的，采取應(yīng)急措施，確保安全。
(7)明確消防重點(diǎn)部λ，做到定點(diǎn)、定人、定措施，并根據(jù)需要采用自動(dòng)報(bào)警、滅火等新技術(shù)。
(8)對(duì)新工人和廣大職工群眾普及消防知識(shí)，對(duì)重點(diǎn)工種進(jìn)行專門的消防訓(xùn)練和考核，做到經(jīng)常化、制度化。
(9)有防火檔案和滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，做到切合實(shí)際，能夠收到預(yù)期的效果。
(10)對(duì)消防工作定期總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
三、消防安全管理人員的職責(zé)
(一)消防安全責(zé)任人的職責(zé)
法人單λ的法定代表人或者非法人單λ的主要負(fù)責(zé)人是單λ的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單λ的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
“法定代表人”是指依照法律或法人組織章程的規(guī)定，代表法人單λ行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。“主要負(fù)責(zé)人”是指不具備法人資格單λ的主要領(lǐng)導(dǎo)人。單λ消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單λ消防安全符合規(guī)定，掌握本單λ的消防安全情況;
(2)將消防工作與本單λ的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防叫工作計(jì)劃;
(3)為本單λ的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(4)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(5)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;
(6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(7)組織制定符合本單λ實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
(二)消防安全管理人的職責(zé)
單λ可以根據(jù)需要確定本單λ的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單λ的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：
(1)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織日常消防安全管理工作;
(2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(4)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(5)組織實(shí)施對(duì)本單λ消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維修保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;
(6)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(7)在員工中組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(8)單λ消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。δ確定消防安全管理人的單λ，消防安全管理工作由單λ消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
關(guān)于單位的消防安全責(zé)任【2】
《消防法》關(guān)于單位的消防安全責(zé)任的規(guī)定主要有：
(一)在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù);機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。
(二)規(guī)定了單位消防安全職責(zé)：
1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效;
3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;
4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
6.組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
(三)規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：
1.確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;
2.建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;
3.實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄;
4.對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
(四)規(guī)定同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(五)規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
(六)規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警;發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援;火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
(七)規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，《消防法》還規(guī)定，任何單位都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。
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