某市商貿流通情況調研報告
為了在市場經濟條件下搞好商貿流通， 11月22日至25日我局組織人員對全市商貿流通進行了為期4天的專題調研。調研分兩個小組進行，第一組由市場調節科牽頭，負責安化、桃江、赫山及高新開發區的調研；第二組由市場建設科牽頭，負責大通湖、南縣、沅江及資陽區的調研。調研小組采取聽匯報、深入店鋪、現場察看，分析數據等形式，收集到了較為全面的商貿的現實情況和存在的問題以及發展的潛力等基本資料。調研組對這些資料進行了認真研究，提出了搞好我市商貿流通的建設性意見，現綜合報告如下：
一、商貿流通業的現實情況
我市商貿流通產業發展到今天已擁有(包括各類門店在內)各種商業網點近8萬個，營業面積200多萬平方米，商貿流通從業人員約28萬人，年社會消費品零售總額約120億元，上交國家稅收和創造利潤較為理想。各類便民便利店、超市、洗衣店、美容美發店、早餐店、再生資源回收店、蔬菜市場等商業網點遍布城鄉。我市商貿流通業的發展不但為人民群眾購物消費提供了好的環境，而且也成為我市稅收的重要來源和解決的主要渠道。最近幾年，市中心城區商貿流通業也得到了較快發展，據不完全統計，中心城區現有商業網點2.8萬個，營業面積約80萬平方米、從業人員10萬人左右、年社會消費品零售總額在40億元以上，現有大型超市11家，專賣店10多個，大型酒店賓館10家，各類購物中心、大型百貨商場和商業廣場8個，建設并投入運營的商業步行街3條、綜合商業街4條、商業街2條，綜合批發大市場7家、,集貿市場19家、特殊商品市場3個，生豬定點屠宰場2個。這些大型消費購物場所己基本能滿足市民消費，而且還能輻射全市城鎮鄉村，波及常德、長沙乃至湖北、江西。己發展成為益陽市最具活力的商業文化中心。
我市商貿流通事業的發展是健康、穩妥、快速的。總結起來，主要有以下四個方面的變化：
1、流通規模不斷擴大、從業人員不斷增加。“十五”規劃的前四年，我市社會消費品零售總額由2001年的76.8億元到2004年增加到102.36億元，僅四年時間增加了25.56 億元。2005年預計115 億元。 “十五”時期預計社會消費品零售總額增長速度為8.35%。同樣，“十五”時期的第一年全市從事商業的人員約18萬人，到“十五”期末的2005年從事商業的人員增加到28萬人，比2001的凈增10 萬人。商貿流通規模的擴大，保證了人們的購買需求，擴大了，且在維護社會穩定中也發揮了積極作用。
2、市場化程度顯著提高經營機制不斷完善。我國的商貿流通產業是在原計劃經濟體制時期快速發展起來的，隨著商業體制改革的不斷深化，一大批國有商貿流通企業已合法有序地退出競爭性商業領域，取而代之的是股份制企業；外資企業；民營企業和小型個體經營戶，它們已成為市場的主體和生力軍。例如：沅江市商貿流通在工商登記注冊的企業2155戶，其中私營企業356戶；集體企業206戶；個體經營企業1853戶，結束了國有企業從事商貿流通業務的歷史。桃江縣經營商業批發零售的企業7160戶，其中國有集體企業僅217戶，占商品批零經營企業總數的3%。目前，我市流通產業多種經濟成份，多種經營方式，多渠道并存的流通格局基本形成，市場競爭更加充分。
3、流通設施建設步伐加快，規模化、產業化程度提高。近幾年來我市商貿流通設施建設在國民經濟快速發展的條件下也得到了較快發展。例如，桃江縣以招商的方式引資6000萬元，分別改建了愛麗絲桃花江市場店和金伯利服飾超市，投資2600萬元改建了海雁商場，安化縣在30個鄉鎮已建成規范化和綜合超市22家，總投資3.5億元，益陽高新區已引資8000萬元建設了占地93畝的萬城國際家居 大世界，市中心城區己建設多條商業步行街，多家上檔次的星級賓館和酒店，大大小小的批發市場，綜合批發市場，零售商品市場。使原有的市場格局發生了根本性的變化，不僅流通的規模、速度、產業化程度得到了較大提高，而且集聚了人氣，財氣和商氣，美化了城市環境，提升了城市品位。
4、新型業態發展迅速。到目前為止，我市發展限額以上連鎖企業有益陽愛麗絲連鎖有限公司、新一佳益陽永鑫店、步步高益陽有限責任公司、湖南家潤多益陽店、南縣步步高商業連鎖有限責任公司、南縣恒生商貿有限責任公司、桃江萬金山超市、金太陽商業貿易有限公司、沅江市百惠商業廣場9家，連鎖門店約200個，這些企業廣泛應用連鎖經營、物流配送、電子商務等新型的營銷方式。且向營銷標準化、法制化的方向邁進、保障了人民生活質量的提高。同時，我市的新興行業也逐年增多，在短短5年內發展了拍賣和典當兩種特殊行業，設立拍賣企業11家，典當行2家。商業業態的豐富和新興行業的發展，拓寬了商貿流通的經營領域，促進了市場的活躍與繁榮。
二、商貿流通產業存在的主要問題
我市商貿流通存在的突出問題主要集中在如下4個方面：
1、商貿企業弱、小、散，規模化、組織化程度不高。據統計，我市限額以上經營企業僅9家，在社會商品零售總數中所占比重為26%，我市既沒有全省知名企業，更沒有全國百強企業，大部分市場還處在攤位經營的初級流通形態，組織化程度非常低，在現代流通方式和新型流通業態面前，其功能和作用呈現逐步喪失趨勢，無力與開放條件下現代商貿企業抗爭。
2、網點布局不盡合理，缺乏規范管理。商貿行業是國家放開的競爭性行業，準入條件低，加之沒有相應的網點布局規劃管理，盲目建設、重復建設的問題在各區、縣（市）和中心城區普遍存在。如南縣縣城的湘、鄂、邊市場、茅草街商業城、南縣小商品市場、可以說基本上是“空殼市場”；中心城區以銀城市場為代表的新建市場近30%的門店無人租用，浪費了大量商業資源。
3、城鄉市場建設發展失衡，鄉鎮商貿流通業市場不容樂觀。與益陽市中心城區相比存在網點偏少、設施簡陋、檔次偏低、服務功能差、假冒偽劣產品多等問題，不能夠滿足富裕了的農民生活水平、消費水平提高的迫切需求，連鎖超市、店及工業品還沒有完全延伸到鄉、鎮、村。
4、有一部分領導對商貿流通產業沒有正確認識，還停留在小農經濟或計劃經濟認識階段。認為流通是一種“無用”或“從屬”產業，是國家放開的競爭性行業，政府管不了，也沒有必要管，沒有看到市場經濟條件下商貿流通業對地區經濟發展的重要作用，因而對商貿流通產業不聞不問，抓而不緊，使市場建設和商貿流通缺少重商、親商、愛商的氛圍和強有力的管理機制。
三、對商貿流通的四點建議
1、 各級政府要加強對商貿流通的領導。我國市場經濟由賣方市場轉向買方市場后，流通產業在引導消費、促進生產、引導投資、促進產業結構調整中發揮著重要作用，是社會再生產的重要環節，是國民經濟的先導產業。市政府要把這項擺到重要議事日程，制定符合我市實際的流通發展計劃和市場建設規劃，列入各級政府的考核目標。
2、加大資金投入，扶持商貿行業快速發展。市財政應安排專項資金，設立“商貿流通業基礎設施建設專項基金”，重點用于國家鼓勵發展的連鎖經營、物流配送、電子商務，標準化批發市場等項目的建設；各級、各部門要充分利用我市頒布的招商引資優惠政策，策劃，包裝一批質量高的流通基礎設施建設項目對外招商。同時積極申請國家政策性資金支持。以資本為紐帶，集中力量重點培育一批主業突出、管理水平高、競爭力強的大型商業企業集團。
3、中心城區要嚴格執行《益陽市中心城區商業網點布局規劃》。市政府要授權市商務局組織相關部門做好商品市場新建、擴建、改建、遷建等審批，各區、縣（市）也要盡快出臺本地區的商業網點布局規劃，并付諸實施，把好市場“準入關”。防止盲目投資、重復建設和無序競爭。
4、各級商務主管部門要積極開拓潛力巨大的農村市場。重點抓住縣（市）城和鄉鎮中心店申報“萬村千鄉”試點企業。并通過他們辦分店、連鎖店、聯營加盟等方式。加快“萬村千鄉”市場工程推進步伐。開拓農村市場，擴大市場占有率，遏制和打擊農村制售假冒偽劣產品，以次充好等不正當競爭行為，維護消費者合法權益，促進農村商品市場的持續健康發展。
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