最新長春市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法
經(jīng)市政府同意，市財(cái)政局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)制定了《長春市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于長春市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條保障金是指國家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的，由未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人人數(shù)未達(dá)到市政府規(guī)定比例的各類用人單位，按年度繳納的具有專門用途的政府性基金。
第二條保障金的使用對(duì)象為本市持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人和殘疾人家庭，以及安排殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩颂峁┓⻊?wù)的單位及機(jī)構(gòu)。
第三條保障金的管理原則：
(一)以收定支、收支平衡的原則。保障金為納入預(yù)算管理的政府性基金，保障金預(yù)算編制必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡;
(二)統(tǒng)一征收、集中入庫的原則。保障金實(shí)行地稅部門統(tǒng)一代征、財(cái)政部門代扣代繳方式，集中匯繳市級(jí)國庫;
(三)總量控制、項(xiàng)目管理的原則。保障金統(tǒng)一繳入市級(jí)國庫后，按確定的保障金分成比例由市、區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)兩級(jí)使用。區(qū)級(jí)使用的保障金部分，實(shí)行市級(jí)集中管理，由市財(cái)政在其可使用額度范圍內(nèi)，按審核后的項(xiàng)目撥付資金;
(四)專款專用、保證重點(diǎn)的原則。保障金要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作它用;保障金的使用，要有利于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，有利于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障，有利于推動(dòng)殘疾人康復(fù)、教育等事業(yè)的發(fā)展;
(五)公正公開、講求效益的原則。保障金的`使用要體現(xiàn)公正性，凡是符合保障金扶助條件的殘疾人都有平等享受的權(quán)利;所有扶助殘疾人的政策規(guī)定要向社會(huì)公開;要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。
第二章保障金的籌集
第四條按照《長春市按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱單位)，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)(包括合同工、臨時(shí)工、計(jì)劃外用工)1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)。按比例計(jì)算不足安排1名殘疾人的單位，原則上按照應(yīng)安排1名殘疾人就業(yè)計(jì)算，安排1名視力殘疾人就業(yè)可按2人計(jì)算。
第五條凡安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，按照應(yīng)安排殘疾人的數(shù)量與實(shí)際安排殘疾人數(shù)量的'差額和上年度本地區(qū)職工平均工資計(jì)算。計(jì)算公式為：
應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)=上年度單位在職職工*1.6%
應(yīng)繳納的保障金數(shù)額=(應(yīng)安排殘疾人數(shù)—實(shí)際安排殘疾人數(shù))*本地區(qū)上年度職工平均工資
第六條單位凡持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的殘疾人證，履行招工、聘干手續(xù)或簽定勞動(dòng)合同，勞動(dòng)考勤和支付工資憑證連續(xù)一年以上的殘疾職工，可計(jì)入本單位實(shí)際安排殘疾人數(shù)。
第七條保障金按年征收，定期繳納，市與區(qū)實(shí)行4：6比例分成。
第八條 殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)額，單位應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫殘疾人就業(yè)保障金認(rèn)定表，并按要求提供有關(guān)證明材料，及時(shí)到銀行繳款。未參加年審的單位按無殘疾職工計(jì)算。
第九條由財(cái)政全額撥款的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，由同級(jí)財(cái)政部門代扣代繳保障金;以經(jīng)營收入為主要支出來源的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按屬地原則及現(xiàn)行稅收管理體制統(tǒng)一代征保障金。
第十條有下列行為之一的，依法進(jìn)行處理：
(一)拒絕按比例安置殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的;
(二)無正當(dāng)理由拖欠繳納殘疾人就業(yè)保障金的;
(三)謊報(bào)或者虛報(bào)單位在職職工總數(shù)和殘疾職工人數(shù)的。
第三章 保障金的使用
第十一條保障金實(shí)行屬地管理原則，由本地殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取。長春市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第十二條 保障金的來源包括：
(一)各類用人單位繳納的保障金;
(二)保障金的滯納金收入;
(三)保障金利息增值收入;
(四)上級(jí)專項(xiàng)撥款;
(五)其他收入等。
第十三條保障金專款專用，不得用于任何行政事業(yè)單位的人員和公用經(jīng)費(fèi)開支，只能用于推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的'專項(xiàng)支出。
第十四條保障金的使用范圍
(一)扶持殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)和扶殘助學(xué)金支出;
(二)用于殘疾人扶貧和社會(huì)保障方面;
(三)用于殘疾人康復(fù)方面;
(四)用于殘疾人文化體育方面;
(五)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支;
(六)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì);
(七)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他開支。
第四章保障金的管理和監(jiān)督
第十五條單位收取保障金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，并加蓋本單位殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)到同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》。
第十六條保障金必須納入政府性基金預(yù)算管理。市殘聯(lián)根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作任務(wù)，審核編制全市保障金年度收支預(yù)算，區(qū)殘聯(lián)上報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政初審，報(bào)市殘聯(lián)，經(jīng)市殘聯(lián)和市財(cái)政審核后列入年度財(cái)政預(yù)算;年度預(yù)算執(zhí)行過程中，由于出臺(tái)新的政策或因工作任務(wù)變動(dòng)，確需調(diào)整預(yù)算的，須報(bào)市財(cái)政和市殘聯(lián)按規(guī)定程序報(bào)批后方可調(diào)整。
第十七條各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保障金預(yù)算，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得變更保障金支出用途，財(cái)政部門應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)辦理撥付手續(xù)。
第十八條保障金支出須按相關(guān)規(guī)定履行審批程序。對(duì)區(qū)使用的保障金，市財(cái)政按照規(guī)定的'分成比例，在其可使用額度范圍內(nèi)，按市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目將資金撥付到區(qū)財(cái)政，再由區(qū)財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目資金管理要求撥付相關(guān)部門。
第十九條各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)編制保障金決算，組織、督促所屬單位管好用好保障金;各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核保障金決算，監(jiān)督、檢查本級(jí)保障金的使用情況。
第二十條各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)建立保障金使用項(xiàng)目檔案，并結(jié)合本地實(shí)際，開展保障金支出績效評(píng)價(jià)工作。
第二十一條各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全保障金內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，配備專職財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)保障金的收支管理。保障金實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用，任何部門和單位不準(zhǔn)平調(diào)或挪用。
第二十二條各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)保障金收支管理，接受財(cái)政和審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定用途使用保障金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
第五章附則
第二十三條本辦法由市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原長春市財(cái)政局、長春市殘聯(lián)下發(fā)的《長春市殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法》(長財(cái)政社聯(lián)字〔1999〕193)和《<長春市殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法>補(bǔ)充規(guī)定的通知》(長財(cái)社聯(lián)〔2002〕382號(hào))同時(shí)廢止。
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