加強全面預算管理提高企業管理水平
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摘 要: 全面預算管理已逐漸成為企業治理的一項重要制度安排和途徑,是對企業未來經營活動預先做出的安排和資源配置。
推行預算管理有利于加強企業內部管理,提高經濟效率和效益。
關鍵詞:預算管理; 預算編制;預算執行
全面預算管理是一種先進的管理模式,是對企業未來經營活動預先做出的安排和資源配置。
隨著經濟體制改革的日趨完善,全面預算管理已逐漸成為企業治理的一項重要制度安排和途徑。
建立科學、有序的預算管理體系,規范管理,增收節支,對建立現代企業制度、提高企業管理水平、增強市場競爭力有著十分重要的意義。
一、建立健全預算管理組織機構
開展全面預算管理是企業強化經營管理、增強競爭力、提高經濟效益的一項長期任務,也是企業內部管理控制的一種主要方法。
建立預算管理制度的目的在于加強各項管理的基礎工作,控制日常經濟活動,提高企業管理水平,確定合理的運行機制,協調平衡各方關系,實現資源的綜合配置。
它服從于企業的戰略規劃,涉及企業的方方面面,所以企業應建立合理的組織機構。
預算管理組織機構由決策機構、預算審查機構、日常管理機構組成。
董事會是預算管理的最高決策機構,預算管理委員會在預算管理體系中居于核心地位,由企業主要領導人擔任主任,各部門負責人擔任委員會委員。
預算管理委員會下設預算工作小組,是全面預算管理的日常工作機構,負責收集、制定并實施基礎預算的編制與審核;預算的下達、績效考核,制定和實施獎懲制度及保證措施等方面工作,要做到分工明確。
由專職人員負責預算編制、預算控制、預算協調、預算信息反饋等,在推行預算管理過程中要上下統一思想認識,層層落實,確保預算的編制和執行。
在編制預算時要將企業資源要素劃分為變動費用、固定費用,并以此建立基礎預算數字模型,實現預算與市場的充分對接,順應環境的變化做出相應的調整,保證生產經營目標的順利實現。
二、明確預算編制的原則
預算編制要體現出企業的發展戰略,企業在進行預算編制時應當以市場需求為導向,根據市場的變化進行合理的規劃,認真進行市場調研和分析企業資源狀況,正確把握企業所處的外部環境,分析企業自身的優勢和劣勢,明確企業發展目標。
各項預算編制均應符合國家有關法規政策,符合企業經營發展戰略和目標,統籌安排、量入為出、突出重點、效益優先、防范風險。
只有與市場對接,只有當企業的預算與其所處環境保持統一,編制出的預算方案才能準確,執行力才強。
三、預算編制的程序
第一,由企業總部提出預算原則與總體預算目標;第二,將這些目標逐級分解到各基層執行單位,由各基層預算執行單位結合本單位實際情況進行分析、討論;第三,各基層預算執行單位將論證的結果反饋給預算管理委員會,進行初步的協調與匯總;第四,預算管理委員會通過召集基層單位對預算進行協商調整并提交審批;第五,預算管理委員會將通過的預算方案下達給各基層單位貫徹執行。
四、預算編制內容
1、損益預算:是對預算期內經營成果的預算。
包括收入及稅金預算、成本費用預算和財務費用預算、其他業務利潤預算、營業外收支預算和投資收益預算。
2、資本性收支預算:預算期內基本建設、對外投資、更新改造、技術開發、還貸等項目資金來源及支出的預算。
3、現金流量預算:是對預算期內各種現金流入、現金流出、凈現金流量及其構成的預算。
上述預算中,尤以損益預算最為重要,損益預算中可控費用預算分別具體情況核定,分為人員定額、比例計提、總額包干等。
五、建立合理有效的控制和考核體系
預算管理的控制:預算管理成效與否的關鍵是預算是否得到有效控制,全面預算管理是一個全程化管理,不能僅停留在預算的編制和匯總,預算指標的下達上,更重要的是通過預算的執行和監控、分析和調整、考核與評價,真正發揮預算管理的權威性和對企業經營的指導作用。
可以使企業領導對預算執行情況進行實時控制,另一方面也進一步減少了會計信息失真與造假,有利于內部審計部門對預算執行的真實性、合法性進行檢查和監督,有力的監督是有效執行的重要保障。
預算管理的考核:建立嚴格的預算控制體系,實施有效的過程控制,完善企業的獎懲制度。
通過對預算執行結果的收集、分析、評價,將預算的實際執行情況與預算指標進行對比,確認各基層單位、各部門的完成情況,并將各執行單位和員工的薪酬、職位等與預算考核的結果掛鉤,兌現預算獎懲,堅持“公開、公平、公正”的原則,嚴格實施預算考核,真正做到責、權、利相統一。
六、預算管理存在的問題
全面預算管理對企業的發展有許多益處,但也存在如下問題:
1、預算缺乏企業戰略的明確指導,企業戰略是制定預算的基礎,科學合理的預算又是企業實施發展戰略的有力保障,在沒有企業戰略的明確指導下搞預算管理,會重視短期活動,忽視長期目標。
2、預算經不起市場的檢驗,在預算編制過程中,沒有將預算與市場很好地對接,在預算編制前也沒有進行市場調研,使許多財務指標與企業外部環境不相容,缺乏對市場的應變能力。
3、 預算與企業的實際相脫節,預算指標體系不夠完善,很多企業的預算指標體系設計不太全面,很難真實反映企業整體情況及基層單位和各部門的實際能力與貢獻大小。
4、預算管理執行力不強,執行力是在每一個環節、每一個層次和每一個階段都應重視的問題。
企業在預算管理過程中,普遍存在重編制輕執行的現象,缺乏嚴格的監督制度,執行的隨意性大,加上預算的考評和相應的激勵機制欠缺,直接影響到基層有關部門及員工執行預算的積極性,使考核流于形式。
總之,企業通過全面預算管理,減少了企業的經營風險與財務風險,加強了企業內部各部門之間的交流與合作,減少了相互間的沖突與矛盾,提供了企業績效的評價標準,便于考核企業的經營成果,強化了內部控制,為企業提高經營管理水平,切實提高經濟效益,最終實現企業的可持續發展戰略目標提供了有力的保障。
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