文明創建活動方案
為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的文明創建活動方案，歡迎閱讀與收藏。
文明創建活動方案1
為認真貫徹落實黨的十九大和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農村建設，根據《中共河北省委、河北省人民政府關于實施農村面貌改造提升行動的意見》(冀發〔20xx〕號)精神，結合我市實際，現就農村面貌改造提升行動，制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以黨的十九大精神和科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以改善農村面貌、提升農民生活品質為目標，按照“重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設思路，堅持面上整體推進，沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省干道、沿城、沿景區等重點區域率先突破的工作路徑，大力實施“環境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升和生態環境建設”五大工程，加速打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”升級版的現代農村。
(二)基本原則
——總體規劃，分步實施。既要著眼長遠，進行總體規劃，又要立足當前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規劃要充分考慮農村與城鎮的功能性差異，突出鄉村特色。
——因地制宜，分類指導。我市農村地域廣大，不同地區經濟社會發展差異較大。在建設過程中，要因地制宜，因勢利導，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。
——標本兼治，量力而行。既要注重整治村莊臟亂差，又要注重基礎設施和公共服務提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。
——政府引導，農民主體。改造提升農村面貌，關鍵在縣區、基礎在鄉村、主體是農民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區)要切實加大行政推動和政策引導力度，充分尊重農民的意愿，不搞強迫命令，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調動農民的積極性、主動性和創造性。
(三)總體目標
20xx-20xx年，按照“保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化”的總要求，著力辦好民居節能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設、秸稈處理、土地整理、村莊標識等實事，力爭用三年時間，使我市農村環境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農村基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環境管理機制基本建立，村容整潔、環境優雅、文明和諧的幸福鄉村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環境支撐。
二、主要任務及職責分工
(一)實施環境整治工程
以農村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(凈化、綠化、亮化、美化)為主要內容的村莊環境整治行動。在鞏固20xx年“四清四化”集中整治成果的基礎上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省干道和沿城、沿景區等重點區域大力推進環境整治，打造一批環境優美的生態走廊和景觀大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務，并著力構建村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉村格局。
“四清”及凈化工作。由市環境保護局組織實施，xx月底前完成。
綠化工作。由市林業局組織實施，xx月底前完成。
亮化工作。由市發改委協調張家口供電公司組織實施，xx月底前完成。
美化工作。由市文明辦組織實施，xx月底前完成。
(二)實施民居改造工程
1.科學規劃中心村。按照“產業的集聚區、人口的集中區、體制機制的創新區、社會主義新農村建設的示范區”功能定位，大力實施“中心村戰略”，合理確定中心村的位置和數量。鄉(鎮)政府所在地要按照中心鎮標準重點打造，重點區域的其他行政村要綜合考慮村莊規劃、人口集聚、產業發展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤并搬遷，向中心村集中。嚴禁規劃區外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設規劃編制工作。由市城鄉規劃局組織實施。
2.繼續推進幸福鄉村和新民居建設。20xx年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，開展類型多樣的幸福鄉村和新民居建設，著力打造一批農村樣板社區，發揮示范引領作用。深入推進新民居示范工程，對已建成的454個省級新民居示范村和xx7個幸福鄉村示范村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設辦公室組織實施。
3.現有住宅改造提升和危房改造。對規劃保留的大多數村莊，要采用新材料、新技術、新工藝，著力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設規劃，凸顯地方特點和鄉村特色。認真落實農村危房改造政策，并逐步提高補助資金標準。20xx年，全市改造農村危房30917戶，到20xx年底，完成萬戶的危房改造任務。由市住房和城鄉建設局組織實施。
4.加強傳統村落保護和特色村落建設。堅持科學保護與有序利用有機統一、外在風貌與內在文化有機統一、保護傳承與改善人居有機統一，把保護好古村落原始風貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建筑與存有環境的綜合保護、優秀傳統文化的發掘傳承、村落人居環境的科學整治、鄉村休閑旅游的有序發展，力爭把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉村。到20xx年底，全市所有名鎮名村全部完成修繕改造任務。由市城鄉規劃局組織實施。
(三)實施基礎設施配套工程
1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。(1)道路建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設和農村客運服務網絡建設，重點做好村內主街道硬化，有條件的村可向鄉間道路延伸。村街道路要體現鄉村特色，可建石板路、紅磚路等。20xx年，省、市農村面貌改造提升重點村要全部完成村內主街道硬化工作。到20xx年底，全市重點區域內村莊村內主街道全部實現硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的思路，加快農村飲水安全工程建設。到20xx年，飲水不達標且已列入國家農村飲水安全“”規劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務局組織實施。(3)電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。由市發改委協調張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過采用有線/無線方式逐步實現通達寬帶和提升寬帶服務水平，固定電話及寬帶滿足當地居民生活和經濟發展需求，力爭到20xx年底，全市重點區域所有行政村全部實現2G、3G信號全覆蓋。由市工業和信息化局協調移動、聯通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農村郵政站點建設，20xx年，省級農村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標識，有郵政企業與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協議，使農村居民享有基本的郵政服務。力爭到20xx年，全市重點區域村莊實現農村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。
2.推進農村污水垃圾處理設施建設。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可采取建設小型污水處理設施、排水管網等方式，人口較少、居住分散的村落，可采取沼氣凈化池等適宜方式，對污水進行有效處理。加快農村垃圾處理站點建設，到20xx年底基本實現村有垃圾收集點，鄉(鎮)有垃圾轉運站。鼓勵農村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(鎮)運送、縣(區)處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。到20xx年力爭50%以上的縣(區)基本實現城鄉一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉建設局牽頭，會同市委農工委、市環境保護局、市財政局、市發改委、市農牧局、市水務局組織實施。
3.推進農村廁所改建。加快改造農村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內公共活動場所，要逐步建設無害化公共廁所。到20xx年全市重點區域內村莊基本完成廁所改造任務。由市衛生局牽頭，會同市農牧局、市住房和城鄉建設局、市環境保護局共同組織實施。
4.推進農戶廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農牧局組織實施。
(四)實施公共服務提升工程
1.加強農村教育設施建設。整合農村教育資源，優化農村中小學布局結構，建設標準化幼兒園。加快改造農村中小學危房，改善農村辦學條件。鼓勵支持職業教育、成人教育、技能培訓授課點向農村延伸。由市教育局組織實施。
2.加強農村文體設施和活動場所建設。大力推進鄉鎮綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農家書屋等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。
加強農村體育健身點和體育健身設施建設，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到20xx年底，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。
3.加強農村標準化衛生室建設。加強鄉鎮衛生院和村標準化衛生室建設，配齊村醫，搞好人員培訓，提高服務能力。由市衛生局組織實施。
4.加強農村敬老院建設。大力推廣利用現有“空心房”建互助幸福院等多種養老模式，著力完善配套設施，提高服務質量和水平，實現老有所養、老有所托。20xx年，重點做好省級重點區域村莊互助幸福院的建設工作。到20xx年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養能力達到70%。由市民政局組織實施。
(五)實施生態環境建設工程
1.加強農村污染治理。嚴格執行農村污染物排放標準，嚴禁污染企業到水源保護區、河川源頭區及水庫庫區落戶。由市環境保護局組織實施。加強農業面源污染治理，開展農業清潔示范區建設，全面改善農村生產環境。由市農牧局組織實施。
2.積極推進農村土地綜合整治。大力開展農村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘涂荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農村公墓建設，移風易俗，節約保護耕地。由市國土資源局組織實施。
3.開展農村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設環村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。20xx年，省、市農村面貌改造提升試點村要根據不同情況，分別實施庭院綠化、建設圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閑綠地和森林公園建設。村內條件較差的，實施建設村邊林或農田林網，提高林木覆蓋率。非試點村也要結合本村實際開展植樹造林活動。到20xx年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業局組織實施。
4.開展農村環境連片整治示范。結合國家農村環境連片整治項目實施，成片連村推進環境綜合整治，并逐步擴大整治范圍和示范成果。納入全省農村環境連片整治示范計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低于60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到xx0%，無害化處理率大于70%。到20xx年底，力爭使7個縣(區)的7個連片整治區，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現集中治理。由市環境保護局組織實施。
三、實施步驟
按照省“年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從20xx年起，利用三年時間，分三個階段實施農村面貌改造提升行動。
第一階段：典型示范階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設年活動幫扶村和xx1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮羊兒嶺村、大海陀鄉官莊子村的同時，再在試點村周邊優選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農村面貌改造提升試點縣——懷來縣要按照不低于全縣行政村總數20%的比例確定試點村。其他縣(區)要按照“帶狀布局、片狀效應”的總體要求，各自沿主要交通干道、主要產業帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意愿強烈的.中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示范點、示范線、示范區。未列入20xx年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規劃框架內本著“能做什么就做什么、什么差就先做什么”的原則，積極開展改造提升的各項工作。
第二階段：擴面推廣階段。20xx年，在試點經驗、完善配套政策的基礎上，對重點區域其他村莊進行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村莊完成改造提升任務。其他村莊要從實際出發，突出重點，抓好改造提升。
第三階段：全面提升階段。20xx年，對剩余的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任務，并基本建立長效化農村環境管護機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協相關領導任副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，統籌負責全市農村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領導小組辦公室設在市委農工委，具體負責全市農村面貌改造提升行動的綜合協調和督導考核。市加強基層建設年活動領導小組辦公室要加強與市農村面貌改造提升行動領導小組辦公室的溝通、協調，共同推進農村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣(區)、鄉(鎮)也要成立由黨政主要負責同志任組長的工作領導小組和強有力的工作推進機構，形成上下聯動、分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)科學編制規劃。要堅持規劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學編制村莊總體規劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規劃，要科學把握好各類規劃的定位和深度，努力達到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能操作的要求，并做好與土地利用、產業發展等相關規劃的協調銜接。各鄉(鎮)要成立規劃建設辦公室，明確專人負責規劃建設管理，相關部門要做好規劃的審核把關。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規劃編制工作。
(三)落實目標責任。各縣(區)要按照省、市的統一部署，結合本地實際，抓緊研究制定本轄區農村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進目標，對“五大工程”逐條逐項進行細化，實化推進舉措�？h級實施方案和任務目標由市級審核認定，鄉級實施方案和任務目標由縣級審核認定。市直各牽頭部門要按照任務分工，會同相關部門抓緊研究，盡快制定專項工作技術規程和實施方案，明確工作任務、保障措施、推進步驟和時間節點。市、縣駐村幫扶工作組要結合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創造性地開展工作。
(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎上，市、縣(區)財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉村和新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用于農村面貌改造提升相關建設。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用于置換出建設用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用于農村面貌改造提升。鼓勵引導企業和社會力量參與農村面貌改造提升行動，發揮村集體和農民的主體作用，引導農民積極投資、投工、投勞。
(五)創新體制機制。大力推進體制機制創新，多渠道籌集建設資金。農行、農村信用社等金融機構，要積極開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、農房抵押貸款試點，有條件的縣(區)可成立新農村建設投資開發公司。加快農村產權制度改革步伐，推動農村資源要素可抵押、可流轉、可交易，增強改造提升行動的內在動力。研究制定農村環境建設、運行、管理長效機制。
(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務，統一干部群眾思想認識，引導工作深入廣泛開展。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，通過開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支持農村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發揮村代會的作用，通過入戶走訪、發放明白紙等形式，廣泛發動群眾。要下大力氣抓好農民培訓，提高農民素養，養成良好習慣，落實責任義務，建立制度保障。
(七)嚴格督導考核。要加強對農村面貌改造提升工作的督導檢查，實行每周一報表、每月一調度、每季一督查、年終一考核的督導考評制度。將農村面貌改造提升工作納入對縣(區)領導班子和黨政領導干部的目標考核，考核結果作為評價選用干部的重要依據。對工作不力、進度緩慢、未完成目標任務的縣(區)和部門要嚴格問責，對在農村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農村面貌改造提升行動深入開展。
文明創建活動方案2
為確保全鎮社會穩定，推動社會主義新農村建設，為廣大人民群眾提供良好的人居環境和發展環境，根據縣委政法委關于開展平安創建有關會議精神，鎮綜治委決定，在全鎮開展五星級平安村創建活動，為保證活動深入持久、扎實有效地開展，特制定本方案。
一、指導思想
全面落實科學發展觀和平安創建活動精神，積極組織動員群眾廣泛參與平安村建設，逐步建立起維護穩定的長效機制，為全面建成小康社會、實現社會主義新農村，努力營造穩定和諧的社會環境。
二、宣傳發動
充分利用標語、宣傳車、板報等形式進行廣泛宣傳，使平安村創建活動達到家喻戶曉，進一步深化平安建設。充分調動廣大群眾的積極性、主動性，增強群眾維村、護村的主人翁意識，營造村村群眾爭創平安村的良好氛圍。
三、創建標準
1、無重大刑事治安案事件，無治安亂點，無黑惡勢力違法犯罪；
2、實行網格化管理，各項服務管理機制落實到位，“一外三流”人員管理服務全覆蓋，創服務之星；
3、建立矛盾糾紛調解室，定期開展矛盾糾紛排查調處工作，無越級上訪和集體上訪，無重大案事件，創穩定之星；
4、基層組織健全，村民自治組織完善，平安村組、平安家庭等基層平安創建活動開展扎實有序，創強基之星；
5、深入開展普法教育，增強群眾學習守法用法意識，推進依法治理，建設法治社全，不發生村民重大違法問題，創法治之星。
四、創建方法
1、“兩委”班子健全。以黨支部為核心的配套組織健全，制定完善，管理規范，具有較強的凝聚力和戰斗力，能充分發揮戰斗堡壘作用。
2、巡邏防范嚴密。村級巡防隊人員、陣地落實，治安片區群防群治常年堅持。無刑事治安案件、治安災害事故和安全生產事故，人民群眾安全感顯著提高。
3、普法教育扎實有效。開展經常性的'政策法規宣傳，主動做好對群眾的答疑解惑工作。群眾法治意識和法制能力明顯增強。
4、社會穩定。矛盾糾紛排查調處工作深入扎實，人民調解組織健全，作用發揮良好，不發生赴縣以上集體上訪。
5、科技防范成效明顯。建立“平安互助”報警服務系統，接入農戶達80%以上；每村安裝視頻監控探頭6個以上。
五、幾點要求
�。ㄒ唬┦瞧桨材７洞宓囊３郑瑳]有達到平安模范村的要創建。
�。ǘ﹫猿秩傸h員群眾齊動員、全民動手、全面參與、齊抓共管的原則，動員全民力量投入到五星級平安村創建活動中。
�。ㄈ┻M一步強化各村在建設平安村活動中的責任。
�。ㄋ模﹫猿謬栏癃剳�，加強督導指導，推動平安村活動的深入開展。
文明創建活動方案3
校園文化是社會主義精神文明在學校的體現，是全面施行素質教育的有效載體，是一所學校賴以生活和發展的重要根基，先進的校園文化對促進學生良好品質的養成，全面提高學生素質有著特別重要的作用，為了進一步加強校園文化建設，譜寫我校校園文化建設的新篇章。
一、指導思想
以提高校園文化品味、建設精品校園、全面提高教育質量為宗旨，構建和諧育人氛圍和鮮明辦學特色的校園文化體系，創造優良的人文環境，使學校成為師生身心愉悅的成長樂園，從而提高學校綜合辦學水平，全面推動學生、教師和學校三位一體的和諧發展，形成能夠充分展示學校個性魅力和辦學特色的校園文化，推動我校教育教學質量不斷提高。
二、建設目標
校園文化體系建設要以培養優良校風、學風為目標，努力將“尊師、愛生、文明、守紀”的校風和“勤奮、踏實、認真”的學風鑄就成校園精神，加強學校精神文化、形象文化、制度文化的建設工作，通過多彩的校園文化陣地和豐富的校園文化活動，營造有利于學生思想道德和文化素質提高的文明育人的環境。
1、準確把握校園文化建設的科學內涵及其意義
通過校園文化建設，改變師生把學校簡樸地看成是一個傳授知識的地方，改變大家一談校園文化就是唱歌、跳舞、參加體育活動等片面認識，而是要通過提升校園文化品位、構建新的校園文化體系，通過深化挖掘校園文化精神，提高師生對校園文化的認識和看法，使師生通過對校園文化的重新認識來進一步認識學校的價值觀念、辦學理念、精神風貌、辦學特色以及學校與社會發展的關系，并通過校園文化建設來完成學校硬件設備為載體的物質文化和以師生精神為核心的精神文化的統一。
2、以校園文化建設來促進學生的全面發展
以幽雅的校園環境，多彩的文化生活，高雅的藝術情趣，濃厚的學習氛圍，科學的人文精神，優良的學風校風，帶動和促進催人奮進的'學校精神、科學進步的價值觀和導向準確的輿論氛圍，引導廣大師生樹立準確的世界觀、人生觀和價值觀。
3、落實科學發展觀，以校園文化建設來促進學校的可持續健康發展
通過校園文化建設形成強盛的文化場，在緊抓教學主渠道的同時，豐富學生的校園文化生活，經潛移默化的方式對學生進行思想政治教育及道德規范教育，培養學生的個性特長和能力，提高學生的綜合素質，使校園文化真正發揮育人功能，從而造就社會發展的有理想、有抱負、有特色的人才，使學校發展進入良性循環的高層境界，也通過校園文化建設從本質上完成學校發展的核心競爭。
三、遵循原則
1、以人為本的原則：xxx高度重視人在校園文化建設中的作用，重視人的積極性的充分發揮，構建和諧校園文化陣地。
2、實踐性原則：xxx校園文化重在建設，重在實踐，要開展符合學生特點、引導學生全面成才、形式喜聞樂見、同學參與性強、身受廣大同學喜愛和支持的校園文化活動。
3、整體性原則：xxx校園文化建設是一個系統工程，具有層次性、詳細性、全面性等特點，所以要統籌兼顧，全員參與，持之以恒。
文明創建活動方案4
為落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省國省道交通安全文明示范路創建活動實施方案的通知》（粵辦函〔20xx〕271號），進一步加強國省道（不含高速公路，下同）交通安全管理，切實改善通行秩序，減少交通事故，全面提升國省道現代治理能力和水平，市政府決定自20xx年至20xx年在全市范圍內開展國省道交通安全文明示范路創建活動�，F制定如下方案：
一、指導思想
牢固樹立安全發展理念，通過創建一批國省道交通安全文明示范路，抓基礎、補短板、建機制、強科技，推動完善交通安全基礎設施，調整優化勤務管理模式，改進提升路面管控水平，改善國省道通行秩序，預防和減少交通事故，引領公路交通現代治理能力和水平整體提升，全力營造安全、暢通、有序、和諧的公路通行環境，不斷提高群眾出行安全感、獲得感和滿意度。
二、目標任務
�。ㄒ唬┌踩[患明顯減少。示范路沿線鄉道以上公路平交路口，交通信號燈、減速帶等設施應設盡設；符合公路行業標準雙向四車道以上公路中央隔離帶應設盡設；近3年發生過翻墜交通事故的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重要路段，路側護欄、警示標志等安全設施應設盡設，示范路沿線村道出入口“平安村口”應設盡設。近10年發生過重特大交通事故的國省道路段交通安全設施完好率達到100%。
�。ǘ┩ㄐ兄刃蛎黠@好轉。示范路機動車逆行、闖紅燈、不按規定讓行、違法超車、違法會車、不按規定車道行駛等顯見違法行為百車發生率低于20%。摩托車、電動自行車、三輪汽車闖紅燈、逆行及行人翻越護欄橫穿公路等違法行為發生率低于20%。汽車駕駛人、乘車人安全帶使用率，摩托車、電動自行車駕駛人安全頭盔佩戴率分別達到90%、80%、90%、70%以上。
（三）管控效能明顯提升。打造數字警務室，建立完善“情指勤督”指揮調度體系，健全網上網下結合巡邏模式，深化公路交通安全防控體系建設應用，提升路面查控的針對性、精準度和實效性。到20xx年底，示范路每5至10公里設置1處卡口系統，并聯網接入公安交通集成指揮平臺，就近與執法站關聯，卡口日間識別準確率達到80%以上、預警攔截率達到80%以上、處罰一致率達到90%以上。
（四）隊伍建設更加規范。執法隊伍正規化建設水平進一步提升，到20xx年底，原則上示范路每3至5個鄉鎮范圍內或每30公里設有1個公安交警中隊，每個中隊至少配備1輛警車、5名警力，轄區機動車和駕駛人數量多、國省道公路里程長、交通流量大的中隊可視情增加警力，按照標準規范設置交警中隊用房以及配備執勤執法、事故勘查、安全防護等基礎設備，結合農村“派出所+交警中隊”警務改革優先在國省道周邊配置警力和裝備。示范路沿線公安交管部門的隊伍和執法監督管理機制不斷健全，違規違紀問題“零發生”。
�。ㄎ澹┙煌ㄊ鹿拭黠@下降。示范路每年交通事故死亡人數同比下降不少于6%，因超速、超員、超載、酒駕醉駕、無證駕駛導致的交通事故死亡人數同比下降不少于6%，一次死亡3人以上較大交通事故同比下降，不發生一次死亡10人以上重特大交通事故。
三、進度安排
國省道交通安全文明示范路創建活動自20xx年開始，到20xx年底結束。綜合地域分布、經濟狀況、公路里程、管理基礎、交通運行特點、交通事故情況等因素，創建活動按照分類別創建、分階段推進、差異化評估的原則，在2年任務目標的基礎上，每年根據整體進度有序推進。
（一）打造樣板階段（20xx年上半年）。確定205國道（河源大道示范段長度23.55公里，起點樁號K2801+200，終點樁號K2824+750）為全市示范樣板路，自20xx年起率先創建。
�。ǘ┥罨七M階段（20xx年下半年）。推動20xx年上半年創建的示范路源頭治理、勤務管理、管控效能等方面制度再完善、機制再健全、水平再提升，認真總結、借鑒、推廣建設經驗做法，進一步擴大示范路創建范圍，增加105國道作為創建示范路。在此基礎上，有條件的地區可自行將國省道創建示范路拓展到1條以上。
（三）鞏固提升階段（20xx年）。鞏固示范路創建成效，完善長效工作機制，統籌協調解決實際問題，加強示范引領，以局部帶動整體，推動所有國省道參照示范路標準提升交通安全管理水平。
四、工作措施
�。ㄒ唬┤媸崂砼挪�，著力補齊國省道交通安全管理短板。
1.完善公路交通安全設施。建立示范路交通安全風險隱患定期摸排和通報制度，制定并不斷健全臺賬，落實整改。對于交通標志標線、安全防護設施不符合標準或破壞損毀的，按照現行標準及時更新修復。推動夜間事故多發路段增設主動發光設施，長下坡路段增設限速標志和設施。發生較大以上交通事故的路段，啟動事故深度調查機制，倒查道路基礎條件、安全設施等方面存在的隱患，提出整改對策和建議，報請當地黨委政府整改完善。近3年發生過翻墜交通事故的.急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段，一律安裝路側護欄、警示標志等安全設施，20xx年上半年前完成治理；對符合公路行業標準的雙向四車道以上公路無中央隔離設施路段，一律增設中央隔離設施。[市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市公路事務中心分工負責；以下事項均需各縣（區）政府（管委會）負責]
2.強化穿村過鎮路段治理。建立示范路沿線穿村過鎮（鄉）路段基礎臺賬，梳理排查安全隱患，分類分級分期推進整改。借鑒城市交通管理理念，對穿村過鎮（鄉）路段進行綜合治理，優化交通組織，科學渠化設計，完善標志標線、機非隔離、人行橫道等設施，引導不同性質交通流分道行駛，保障非機動車和行人通行空間，減少混合交通。封閉不合理的路側開口，有序推動清理移置馬路市場。加大對長下坡、急彎陡坡等隱患路段路側違章建筑的排查整治力度。20xx年上半年穿村過鎮（鄉）路段治理完成率要超過50%，20xx年底前超過80%，20xx年底前全部完成。（市公安局、市交通運輸局、市公路事務中心分工負責）
3.增設平交路口管理設施。建立示范路沿線公路路口臺賬，按照《廣東省農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程實施方案》（粵公通〔20xx〕86號）規定的建設標準和任務分工，在示范路沿線與鄉道以上等級公路平交路口增設“一燈一帶”（交通信號燈、減速帶）等設施，20xx年底前完成建設。有條件的地方要實施“一點一策”整改，推動“坡改平”、安裝照明燈、修剪綠化帶、增設支路口反光道釘等工作，減少平交路口安全隱患。（市公安局、市交通運輸局、市公路事務中心分工負責）
4.建設“平安村口”。建立示范路沿線村道出入口基礎臺賬，按照“六個一”標準建設“平安村口”，即：一組減速標線、一組停車讓行標志、一組村莊警告標志、一組帶黃閃警示燈的道口標柱、一組反光道釘和一段良好的停車視距，20xx年底前完成建設。有條件的可在村道口安裝高桿路燈，提升照明效果。（市公安局、市交通運輸局、市公路事務中心分工負責）
5.推進視頻監控資源共享。整合科技資源，協調接入“天網工程”“雪亮工程”視頻監控，共享共用視頻監控、卡口設備，爭取加大投入，推動增設具備人臉抓拍、全景抓拍等功能的高清設備，提高覆蓋率。20xx年底，示范路主要平交路口、穿村過鎮（鄉）重點路段、交通事故多發路段要實現視頻監控全覆蓋。20xx年底，原則上示范路平均每5至10公里有1處視頻監控、1套卡口設備，有條件的地區可結合實際適當加大密度。要將視頻監控、卡口設備全部聯網接入公安交通集成指揮平臺，與就近交警執法站關聯。(市公安局牽頭，市交通運輸局、市公路事務中心配合)
�。ǘ┩晟魄趧諜C制，著力實現快速精準高效指揮調度。
6.建設“情指勤督”指揮平臺。充分依托公安交通集成指揮平臺，組建研判專班（小組）或設立專職情報研判崗，搭建以指揮中心或數字警務室為核心、以交警執法站和路面巡邏警力為支撐，集視頻監控、指揮調度、分析研判、布控攔截等功能于一體的指揮體系，強化全要素實戰管理，實現扁平化調度指揮。20xx年上半年，示范路沿線公安交警大隊一級要全部組建研判專班（小組）或設立專職情報研判崗。完善網上網下結合的巡控模式，結合本地實際統籌制定視頻巡查、交通執法站定點攔截、路面巡邏查緝的具體要求，及時發現交通違法、交通擁堵、交通事故和突發事件，快速出警干預、處置。依托智慧交警大隊（中隊）建設，建設一批中隊數字警務室，落實“情指勤督”工作機制，打造現代高效的基層實戰單元，原則上示范路中隊數字警務室20xx年上半年打造完成率要超過30%，20xx年底前超過60%，20xx年底前全部完成。(市公安局牽頭負責)
7.完善精準高效勤務模式。充分利用公安交管大數據，深入研判分析交通違法行為的時間、地點、數量、類型以及交通事故發生的時間、地點、形態、原因等特點，打造日常時段、重要時段、緊急時段等不同階段的分級勤務模式，突出管控重點。深化公路交通安全防控體系建設應用，建立公安交通集成指揮平臺布控查控配套工作制度，推進車輛布控聯網聯控，完善分級分類查控標準，推廣公安交通集成指揮平臺APP應用，提高移動警務終端配備率。力爭20xx年上半年，示范路卡口日間識別準確率超過60%、公安交通集成指揮平臺預警攔截率超過50%，處罰一致率超過80%。到20xx年底，識別準確率超過70%、預警攔截率超過70%，處罰一致率超過90%。到20xx年底，識別準確率超過80%、預警攔截率超過80%，處罰一致率超過95%。(市公安局牽頭負責)
8.科學布設交警執法站點。在示范路現有交警執法站布局基礎上，結合交通流量、違法、事故特點，科學合理調整或設置交警執法站點，守點、控線、成網，構筑嚴密的封堵查控網絡，原則上示范路省、市際交界處要根據實際設立交警執法站或臨時執勤點并靈活安排勤務。按照《全國主干公路交通安全防控體系建設三年規劃》要求，站區規范設置檢查通道、免檢通道，施劃待檢區、停車區，規范擺放警示、提示標志，合理配備警力和裝備，確保滿足執勤執法工作需要，確保檢查安全、有序、高效。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市公路事務中心配合）
9.健全警務協作聯動機制。示范路沿線相鄰公安交警支隊、大隊要建立健全區域協作機制，完善方案預案，細化工作措施，實現全線聯勤聯動聯控。以“線”為單位系統安排勤務，支隊統籌、大隊組織、中隊落實，采取錯時勤務、交叉勤務等方式，最大限度保障全地市一條線可見警力、見警車。要加強集成指揮平臺預警車輛跨轄區協查，及時高效攔截查處重點車輛。示范路沿線設有高速公路出入口的，屬地公安交管部門與高速公安交管部門要密切協作，制定車輛查緝、應急管理等高地聯動措施，特別要細化分流方案，一旦高速公路采取管制措施，高速公安交管部門要及時提供管制原因、預計時長、分流車型等內容，屬地公安交管部門要做好疏導、分流、管控，形成高地聯合處置合力。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）
�。ㄈ┩怀鲋卫碇攸c，著力提升交通安全執法管控效能。
10.推動壓實重點單位主體責任。對示范路沿線運輸企業、學校，以及所屬車輛在示范路通行集中的運輸企業、學校等重點單位開展排查，完善“人、車、企、�！迸_賬，督促教育駕駛人、員工、學生遵規守法安全文明出行。進一步深化“企業畫像”應用，優化“企業畫像”采集和推送渠道，擴大“企業畫像”覆蓋范圍。建立重點單位風險隱患通報制度，根據所屬車輛交通違法和事故特點，確定高、中、低三級風險單位，以當地公安交管部門為主，及時將交通安全隱患通報交通運輸、應急管理、教育等部門，推動督促整改。運輸車輛發生交通事故的，要用好深度調查機制，剖析事故發生的深層次問題和原因，推動行業主管部門對存在風險隱患的運輸企業進行督辦整改和責任追究。（市教育局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局分工負責）
11.盯緊抓牢重點車輛通行管理。緊盯“兩客一危一貨一面”（大型公路客車、大型旅游客車、危險貨物運輸車、重型貨車、面包車）重點車輛，加強通行秩序管理和安全管控，嚴防群死群傷事故。規范貨車通行秩序，大力推行靠右行駛，在貨車通行量大、秩序混亂的路段增設引導提示標志，設置相應交通組合標志和電子抓拍系統，有條件的路段開辟貨車專用通道，加強貨車通行引導和違法查糾。加強摩托車、電動自行車、三輪汽車、低速電動車的交通安全管理，堅決壓降“涉摩涉電”交通事故。力爭示范路創建期間，“兩客一危一貨一面”重點車輛肇事導致的交通事故年均下降5%，“涉摩涉電”的交通事故年均下降5%。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）
12.突出強化重點違法執法管控。以科學研判為引領，堅持現場與非現場相結合、常態管理與專項整治相結合，加大現場查處力度，嚴管逆行、闖紅燈、不按規定讓行、違法超車、違法會車、不按規定車道行駛等嚴重擾亂通行秩序的違法行為，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人等易肇事肇禍的違法行為。加強非機動車和行人的執法管理和宣傳教育，及時糾正處罰不按規定橫穿公路等行為。加強“一盔一帶”執法檢查和宣傳引導。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）
13.嚴格規范測速管理。深入排查不規范、不合理的限速標志、測速提示標志、測速的取證設備，對限速值明顯低于設計時速、限速標志設置不規范、測速提示標志缺失的，推動及時整改。特別是群眾反映突出的路段，經交通工程論證后，科學合理設置限速值。探索推廣示范路區間測速，在隧道、學校、村莊和交通事故多發點段，提前逐級安裝限速標志，加強執法檢查。力爭示范路創建期間，因嚴重超速違法導致的交通事故每年下降6個百分點。（市公安局、市交通運輸局、市公路事務中心分工負責）
14.嚴厲打擊貨車超載。針對高速公路入口治超導致國省道超載風險加大的實際，將超限檢測站固定檢查和流動執法相結合，加大治超力度。沿線超限檢測站全部安裝電子抓拍系統并聯網備案，加強稱重數據和車輛、企業超載違法數據共享。深化治超聯合執法機制，督促交通運輸部門落實“一超四罰”措施，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口、鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設備，防止超載車輛出站出場。深入開展貨車超載集中整治，嚴格查糾非法改裝，堅決杜絕“百噸王”，重型貨車超載30%以上違法要大幅下降。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局配合）
�。ㄋ模⿵V泛宣傳引導，著力營造齊抓共管綜合治理氛圍。
15.深化宣傳提示。精心組織示范路創建活動宣傳，充分發揮融媒體陣地作用，利用電視廣播、雙微平臺、抖音小視頻等各類傳統媒體和新媒體全方位加強宣傳。依托示范路創建活動，強化打造國省道示范路沿線村莊交通安全宣傳陣地建設，持續開展“暢行安全路，幸福奔小康”宣傳活動。在交警中隊、執勤站點加強窗口宣傳，擺放宣傳展板、發放宣傳材料、開展體驗式宣傳。在示范路沿線重點村莊建設“交通安全文明村”，定期開展交通安全大喇叭廣播。在公路沿線增設標志、施劃標語或懸掛橫幅，電子顯示屏滾動播放宣傳標語，營造濃厚的輿論氛圍。（市公安局牽頭，市文明辦、市交通運輸局配合）
16.強化警示教育。將示范路近期交通違法、事故典型案例制作成圖文、視頻資料，講危害、講后果、講責任，以案說法，警鐘長鳴。廣泛宣傳國省道安全行車、出行常識，著力增強群眾安全意識、規則意識和法治意識。有針對性地向重點客貨運車輛駕駛人、國省道沿線農村群眾點對點發送安全提示信息，加強農忙出行、雨霧天氣出行、夜間出行等安全提示，切實提高宣傳提示的實效性。（市公安局牽頭，市文明辦、市交通運輸局配合）
17.營造共治氛圍。充分借助安委會、聯席會議等平臺，借力安全生產責任制考核、平安建設（綜治）工作考評和安委辦巡查等載體，加強交通安全管理責任制的宣貫與指導，壓實各級領導責任、部門監管責任、企業主體責任，推廣死亡交通事故黨政領導干部到場制，營造黨委政府重視、部門齊抓共管、企業積極參與的氛圍。推進警路、警保、警企、警醫聯動合作，充分調動和借助各方力量，推動社會協同共治。（市公安局、市交通運輸局、市應急管理局分工負責）
18.動員群眾參與。積極發動志愿者、農村道路交通安全勸導員參與示范路交通安全宣傳，通過發放倡議書、建議書，動員廣大駕駛人和群眾參與創建活動，自覺遵守交通法規，做文明交通的維護者和示范者。向社會公布熱線電話、雙微平臺等舉報渠道，開展嚴重交通違法行為有獎舉報，鼓勵群眾對交通管理工作提出意見和建議。（市公安局牽頭，市文明辦、市交通運輸局配合）
�。ㄎ澹┖葑チα拷ㄔO，著力解決基層一線警力不足難題。
19.科學布設交警中隊。推行公安交警大隊警力下沉，按照《交警隊用房建設標準》規范營房建設，依托現有公路交警中隊、鄉鎮交警中隊等，打造兼具交通秩序管理、交通事故處理、車駕管業務等一體化的交警中隊，以線為主、管線控面，輻射周邊鄉鎮，推動交管業務更專業、更有效、更便民。（市公安局牽頭負責）
20.深入推進科技應用。推進現代科技與交通管理深度融合，向科技要戰斗力，科技強警、服務實戰，全力彌補警力不足的短板。升級優化現有公安交管信息系統，加強培訓指導，強化日常應用，充分借助科技手段提升管控效能。推動示范路電子警示提示標志、可變限速標志、信息顯示屏等設施建設，推廣區域路網流量監測、動態違法智能抓拍、惡劣天氣監測預警等系統應用，鼓勵無人機巡航、高點監控、智能導航等技術創新，著力提升國省道交通管理科技化水平。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）
21.全面提升素質能力。結合交警系統實戰大練兵活動，緊盯公路交通管理職責，聚焦執法管理和服務群眾中的突出問題和薄弱環節，開展崗位實戰大練兵，著力提升警務實戰、規范執法等技能。深入分析查找執法部門安全防護中存在的問題，針對性加強培訓教育，落實裝備配備、實戰訓練、提醒提示等措施，提升基層一線執法安全防護能力。示范路沿線各級領導干部要嚴格落實一崗雙責、黨政同責，做到業務與隊伍同研究、同謀劃、同部署、同落實，實現長效常態。要教育監察一線執勤執法人員切實做到嚴格規范文明執法，扎實落實執勤執法記錄儀使用管理規定，建立健全隊伍和執法監督管理各項機制，嚴防發生亂罰款、收黑錢等嚴重違法違規違紀問題。發生嚴重違法違規違紀問題的，對示范路創建實行“一票否決”。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織部署。市公安局、市交通運輸局、市公路事務中心各抽調一名業務科室負責人和一名業務骨干組成工作專班，負責具體推進示范路創建工作，不定期通報工作進展情況，推動創建活動有序開展。各縣（區）、各相關部門要明確職責任務，細化推進措施，確保按時限、高標準完成創建任務，切實發揮好示范、引領、帶動作用。
�。ǘ┘訌娫u估問效。各級各有關部門要結合本地實際進一步細化完善示范路創建測評指標體系，創新評估方式方法，通過縣（區）自評、市復評以及第三方專業機構測評等方式，全方位統計分析示范路交通安全狀況，科學評估創建活動的實際成效。
（三）加強督促指導。各級公安交管、交通運輸、公路部門要加強督導檢查，領導干部要深入一線，不定期開展明察暗訪，加強督促指導，及時發現和解決創建活動中出現的問題。采取戰果通報、約談督辦等形式，表揚先進，幫助后進，確保各項創建任務對標對表按時完成。
（四）加強信息報送。示范路創建期間，各有關部門要加強情況信息報送，及時反映工作進展、先進經驗及典型案例。各有關單位于20xx年2月5日前將示范路創建工作聯絡員信息報送至市公安局（交警支隊），每月30日報送工作進展情況、每年12月5日報送全年工作總結至市公安局（交警支隊，聯系人：XXX，聯系電話：XXX，郵箱：XXX@163.com）。
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