勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

　　勞務(wù)派遣用工是中國企業(yè)用工的補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

　　勞務(wù)派遣工與正式職工的待遇差距實際上就是工作過程中存在的最大安全事故隱患，從長遠發(fā)展來看，不利于用工單位的長治久安。

　　勞務(wù)派遣工無限擴大不利于擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。縮小貧富差距 應(yīng)先把《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》貫徹落實到位，最終實現(xiàn)同工同酬。拒絕區(qū)別對待，規(guī)范勞務(wù)派遣，抵制勞務(wù)外包，外委。

　　勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

　　內(nèi)容

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱勞動合同法實施條例)等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)(以下稱用工單位)使用被派遣勞動者，適用本規(guī)定。

　　依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。[1-2]

　　第二章 用工范圍和用工比例

　　第三條 用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。

　　前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

　　用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

　　第四條 用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。

　　前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。

　　計算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。[1-2]

　　第三章勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立和履行

　　第五條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限書面勞動合同。

　　第六條 勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。

　　第七條 勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　(一)派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì);

　　(二)工作地點;

　　(三)派遣人員數(shù)量和派遣期限;

　　(四)按照同工同酬原則確定的勞動報酬數(shù)額和支付方式;

　　(五)社會保險費的數(shù)額和支付方式;

　　(六)工作時間和休息休假事項;

　　(七)被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇;

　　(八)勞動安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項;

　　(九)經(jīng)濟補償?shù)荣M用;

　　(十)勞務(wù)派遣協(xié)議期限;

　　(十一)勞務(wù)派遣服務(wù)費的支付方式和標準;

　　(十二)違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責任;

　　(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項。

　　第八條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：

　　(一)如實告知被派遣勞動者勞動合同法第八條規(guī)定的事項、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容;

　　(二)建立培訓(xùn)制度，對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓(xùn);

　　(三)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相關(guān)待遇;

　　(四)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動者繳納社會保險費，并辦理社會保險相關(guān)手續(xù);

　　(五)督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛(wèi)生條件;

　　(六)依法出具解除或者終止勞動合同的證明;

　　(七)協(xié)助處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第九條 用工單位應(yīng)當按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。

　　第十條 被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法申請工傷認定，用工單位應(yīng)當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。勞務(wù)派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。

　　被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應(yīng)當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

　　第十一條 勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》被撤銷、吊銷的，已經(jīng)與被派遣勞動者依法訂立的勞動合同應(yīng)當履行至期限屆滿。雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

　　第十二條 有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位：

　　(一)用工單位有勞動合同法第四十條第三項、第四十一條規(guī)定情形的;

　　(二)用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的;

　　(三)勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。

　　被派遣勞動者退回后在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

　　第十三條 被派遣勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條第一款第一項規(guī)定將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位;派遣期限屆滿的，應(yīng)當延續(xù)至相應(yīng)情形消失時方可退回。[1-2]

　　第四章 勞動合同的解除和終止

　　第十四條 被派遣勞動者提前30日以書面形式通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動合同。被派遣勞動者在試用期內(nèi)提前3日通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動合同。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當將被派遣勞動者通知解除勞動合同的情況及時告知用工單位。

　　第十五條 被派遣勞動者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件，被派遣勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同。

　　被派遣勞動者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時降低勞動合同約定條件，被派遣勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動合同。但被派遣勞動者提出解除勞動合同的除外。

　　第十六條 勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，勞動合同終止。用工單位應(yīng)當與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動者。

　　第十七條 勞務(wù)派遣單位因勞動合同法第四十六條或者本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定的情形，與被派遣勞動者解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當依法向被派遣勞動者支付經(jīng)濟補償。[1-2]

　　第五章 跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險

　　第十八條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，應(yīng)當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費，被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險待遇。

　　第十九條 勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。

　　勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。[1-2]

　　第六章 法律責任

　　第二十條 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動合同法和勞動合同法實施條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，按照勞動合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定解除或者終止被派遣勞動者勞動合同的，按照勞動合同法第四十八條、第八十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 用工單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責令改正，給予警告;給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第二十三條 勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照勞動合同法第八十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動者的，按照勞動合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。[1-2]

　　第七章 附 則

　　第二十五條 外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)和外國金融機構(gòu)駐華代表機構(gòu)等使用被派遣勞動者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國際遠洋海員的，不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

　　第二十六條 用人單位將本單位勞動者派往境外工作或者派往家庭、自然人處提供勞動的，不屬于本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣。

　　第二十七條 用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。

　　第二十八條 用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿。

　　用工單位應(yīng)當將制定的調(diào)整用工方案報當?shù)厝肆�資源社會保障行政部門備案。

　　用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動者數(shù)量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。

　　第二十九條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。[1-2]

　　內(nèi)容解讀

　　與數(shù)以千萬計勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已獲通過，將于今年3月1日正式實施。記者今天從全國總工會獲悉，《暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例的“紅線”——不得超過其用工總量的10%，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

　　一段時期以來，勞務(wù)派遣工同工不同酬、同崗不同權(quán)，社保福利待遇低，沒有職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展受限等問題廣受詬病，違反臨時性、輔助性、替代性的“三性”規(guī)定，濫用派遣制度等違法行為更成為核心問題。

　　為此，作為貫徹落實《勞動合同法》的一項重要舉措，人力資源和社會保障部研究起草了《暫行規(guī)定》(原名為《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》)，共7章、29條內(nèi)容，主要就明確勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險、禁止“假外包真派遣”等重要內(nèi)容作出規(guī)定。同時，《暫行規(guī)定》也對勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立、履行、解除和終止以及相應(yīng)的法律責任等加以明確。[3]

　　《暫行規(guī)定》尤為值得關(guān)注的一大亮點，就是限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和”。

　　據(jù)悉，起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會公開征求意見。對比公開征求意見時要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，即將實施的《暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣用工比例的限制顯然更加嚴格。而這條規(guī)定恰恰吸納了全總的意見。

　　“《暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動用工，保障被派遣勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在要做的就是有效應(yīng)對實施將帶來勞動關(guān)系領(lǐng)域的一系列變化，確保規(guī)定落到實處。”全總法律工作部負責人表示，勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時期內(nèi)對被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

　　據(jù)悉，全總將下發(fā)通知，對全國工會系統(tǒng)學(xué)習宣傳貫徹《暫行規(guī)定》作出部署，要求各級工會督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項規(guī)定，并及時介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實保障被派遣勞動者合法權(quán)益。全總還將在今年4、5月份對各地工會學(xué)習宣傳貫徹情況開展督查。“我們將繼續(xù)致力于推動勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定向著有利于職工群眾權(quán)益保障和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。”全總法律工作部負責人說。[4]

　　執(zhí)行

　　《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于2014年3月1日正式實施。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

　　《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和”。

　　起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會公開征求意見。對比公開征求意見時要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣用工比例的限制更加嚴格。[5]

　　影響

　　《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動用工，保障被派遣勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用。勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時期內(nèi)對被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

　　全總下發(fā)通知，對全國工會系統(tǒng)學(xué)習宣傳貫徹《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》作出部署，要求各級工會督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項規(guī)定，并及時介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實保障被派遣勞動者合法權(quán)益。[5]

　　正式施行

　　勞務(wù)派遣暫行規(guī)定3月1日起施行 "臨時工"時代結(jié)束

　　人力資源和社會保障部2014年1月26日發(fā)布，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》2014年3月1日起施行。規(guī)定明確，用工單位應(yīng)向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。[5]

　　人社部解讀

　　人力資源和社會保障部就勞務(wù)派遣暫行規(guī)定答問

　　為貫徹落實新修訂勞動合同法，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，人力資源社會保障部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第22號，以下簡稱《暫行規(guī)定》)。日前，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責人員對《暫行規(guī)定》進行了解讀。

　　問：制定《暫行規(guī)定》的背景及意義是什么?

　　答：2012年底，全國人大常委會對勞動合同法進行了修訂。為增強法律的操作性，更好地推動法律關(guān)于勞務(wù)派遣規(guī)定的貫徹落實，我們制定公布了《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》是規(guī)范勞務(wù)派遣的一部重要規(guī)章，它的頒布實施，對于進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，明確勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者三方的權(quán)利義務(wù)，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要意義。

　　問：請簡要介紹一下《暫行規(guī)定》的起草過程及主要內(nèi)容?

　　答：在起草過程中，我們通過開展實地調(diào)研、召開座談會、書面和網(wǎng)上公開征求意見等多種方式，反復(fù)聽取了全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、國資委、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位、地方人力資源社會保障部門、不同類型所有制企業(yè)、勞務(wù)派遣單位以及部分行業(yè)協(xié)會的意見，并將《暫行規(guī)定》草案向社會公開征求意見。在征求意見的一個月內(nèi)，共收到3萬多條意見和建議。我們對各方面意見進行匯總梳理、深入研究并充分借鑒吸收。2013年末，人力資源社會保障部第21次部務(wù)會審議通過了《暫行規(guī)定》，決定自2014年3月1日起施行。

　　依據(jù)新修訂的勞動合同法、勞動合同法實施條例等法律法規(guī)，《暫行規(guī)定》主要對適用范圍，勞務(wù)派遣用工比例，勞動合同的訂立、履行、解除和終止，跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險，法律責任以及用工比例調(diào)整過渡期等作了具體規(guī)定。

　　問：《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么?

　　答：勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)使用被派遣勞動者，以及依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，適用《暫行規(guī)定》。

　　機關(guān)事業(yè)單位編制外用工問題將隨著改革不斷深化和法律的不斷完善逐步加以妥善解決，本規(guī)定沒有將其使用勞務(wù)派遣用工納入適用范圍。下一步，我們將統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進，逐步予以規(guī)范。

　　問：勞務(wù)派遣用工比例應(yīng)如何計算?對于目前使用被派遣勞動者比例較高的部分用工單位，應(yīng)如何處理?

　　答：勞務(wù)派遣用工比例問題受到社會普遍關(guān)注。在綜合考慮各方面情況、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》明確，用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量(指用工單位簽訂勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和)的10%。為加強對用工單位執(zhí)行比例要求的監(jiān)督管理，確定用工比例的責任主體，《暫行規(guī)定》對比例的核算問題進行了明確，即用工比例的計算單位為依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。

　　為使勞務(wù)派遣用工數(shù)量較多的用工單位能夠平穩(wěn)地將用工比例降至規(guī)定比例，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動者就業(yè)和勞動關(guān)系的影響，《暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過渡期，即用工單位在《暫行規(guī)定》實施前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，可以在《暫行規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。但同時要求，在未達到規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。超過比例的用工單位應(yīng)當制定調(diào)整用工方案，采取有效措施積極調(diào)整用工方式，逐步達到規(guī)定要求。

　　問：輔助性崗位上使用被派遣勞動者應(yīng)當履行什么程序?

　　答：為增強新修訂勞動合同法關(guān)于輔助性崗位規(guī)定的操作性，防止用工單位在輔助性崗位上濫用勞務(wù)派遣，《暫行規(guī)定》明確，用工單位擬使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

　　問：《暫行規(guī)定》從哪些方面加強了對被派遣勞動者平等權(quán)益的保障?

　　答：為切實保障被派遣勞動者的勞動報酬、福利待遇和社會保險等方面的平等權(quán)益，《暫行規(guī)定》在新修訂勞動合同法所規(guī)定的用工單位應(yīng)當對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法的基礎(chǔ)上，又增加了一些新的規(guī)定。比如，在福利待遇權(quán)益方面，明確用工單位應(yīng)當按照勞動合同法第六十二條的規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。在社會保險權(quán)益方面，明確勞務(wù)派遣單位開展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。這些新規(guī)定，從保險福利待遇上體現(xiàn)了同工同酬的要求。

　　問：被派遣勞動者發(fā)生工傷、職業(yè)病后，應(yīng)如何處理?

　　答：勞務(wù)派遣是一種特殊的用工方式，它將傳統(tǒng)的“用人”與“用工”一體的兩方法律關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞動者之間的三方法律關(guān)系。在勞務(wù)派遣實踐中被派遣勞動者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間責任主體不清，經(jīng)常相互推諉，導(dǎo)致被派遣勞動者的工傷保險權(quán)益得不到有效保障。鑒此，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依法申請工傷認定，用工單位應(yīng)當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。勞務(wù)派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。

　　同時，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應(yīng)當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

　　問：《暫行規(guī)定》對跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險問題是如何解決的?

　　答：為防止勞務(wù)派遣單位侵害被派遣勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)跨地區(qū)被派遣勞動者與用工單位職工的“同工同保”，《暫行規(guī)定》明確了跨地區(qū)派遣勞動者的參保地區(qū)、繳費標準和繳費主體。具體規(guī)定為，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費;未在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由用工單位代為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。

　　問：用工單位在哪些情形下可以將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位?哪些被派遣勞動者不得退回?

　　答：為保障被派遣勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性，防止用工單位無正當理由隨意退回被派遣勞動者，《暫行規(guī)定》在勞動合同法第六十五條第二款的基礎(chǔ)上進一步明確了用工單位可以退回勞動者的情形。即，用工單位出現(xiàn)以下三種情形，方可將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位：一是用工單位有勞動合同法第四十條第三項、第四十一條規(guī)定的情形的;二是用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的;三是勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。但是，如果被派遣勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定的患病或者非因公負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)以及女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)《暫行規(guī)定》第十二條第一款第一項規(guī)定將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位。派遣期限屆滿的，應(yīng)當延續(xù)至相應(yīng)情形消失時方可退回。

　　問：被派遣勞動者被用工單位退回后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)如何處理?

　　答：被派遣勞動者被用工單位退回后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)區(qū)分情形依法妥善處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系。一類是，被派遣勞動者有勞動合同法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形的，勞務(wù)派遣單位依照勞動合同法第六十五條第二款的規(guī)定可以與被派遣勞動者解除勞動合同。另一類是，用工單位以《暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的情形將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位，如勞務(wù)派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件，勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同;如勞務(wù)派遣單位重新派遣時降低勞動合同約定條件，勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動合同。此外，在被派遣勞動者退回后無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

　　問：實踐中，已經(jīng)有部分用工單位將原勞務(wù)派遣協(xié)議改為業(yè)務(wù)外包協(xié)議或承攬合同，以規(guī)避法律責任，對此應(yīng)如何處理?

　　答：我們已經(jīng)注意到，勞動合同法修改決定公布后，有的勞務(wù)派遣單位和用工單位采取勞務(wù)承攬、業(yè)務(wù)外包的方式應(yīng)對法律對勞務(wù)派遣的規(guī)制。為防止這種規(guī)避法律責任的行為，切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，《暫行規(guī)定》第二十七條明確規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。這一規(guī)定將有效遏制用人單位“假外包，真派遣”的現(xiàn)象。

　　問：下一步，你們將從哪些方面做好《暫行規(guī)定》的貫徹落實工作?

　　答：徒法不足以自行。《暫行規(guī)定》頒布后，我們將制定印發(fā)《關(guān)于做好勞務(wù)派遣暫行規(guī)定貫徹實施工作的通知》，重點指導(dǎo)各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是大力抓好學(xué)習培訓(xùn)和輿論宣傳引導(dǎo)工作，提高人社系統(tǒng)干部職工依法行政的能力，增強勞務(wù)派遣單位和用工單位自覺遵守法律的意識。二是進一步開展用工單位勞務(wù)派遣用工比例情況摸底調(diào)查，指導(dǎo)超過規(guī)定比例的用工單位制定并實施調(diào)整用工方案，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。三是加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)力度，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位和用工單位認真履行法律義務(wù)。四是加強勞務(wù)派遣監(jiān)管，適時組織開展勞務(wù)派遣專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違反勞務(wù)派遣規(guī)定的各類行為，切實維護被派遣勞動者的各項合法權(quán)益。

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