最新深圳市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的有關(guān)最新深圳市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了有效收集、保管和利用城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)，規(guī)范城建檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用和管理等活動。
地下管線信息和檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。
第四條 城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、信息共享的原則，確保城建檔案完整收集、安全管理和有效利用。
第五條 市檔案行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是全市城建檔案工作的行政主管部門，履行以下職責(zé)：
(一)組織協(xié)調(diào)城建檔案工作，制定城建檔案管理的規(guī)劃、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范并組織實施;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)城建檔案工作，依法查處城建檔案工作中的違法行為;
(三)負責(zé)全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建立城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
城建檔案館(室)是城建檔案管理機構(gòu)，負責(zé)城建檔案的接收、管理和利用，指導(dǎo)建設(shè)工程檔案的專項驗收。
第六條 建設(shè)、水務(wù)、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，加強對建設(shè)工程檔案的監(jiān)督管理，督促建設(shè)工程各主體做好建設(shè)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃國土等部門在對建設(shè)工程項目進行稽查或者檢查時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程檔案的形成質(zhì)量(包括文件的原始性、記載內(nèi)容的真實準(zhǔn)確、簽署用章的完備有效等)納入稽查或者檢查范圍，以確保建設(shè)工程檔案的完整、準(zhǔn)確和有效利用。
第七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合城建檔案信息資源，實現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。
城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采用先進技術(shù)和設(shè)備實現(xiàn)館(室)藏城建檔案的數(shù)字化，并對重要城建檔案進行異地異質(zhì)備份。
第八條 任何組織或者個人有權(quán)制止或者舉報損毀、偽造、篡改城建檔案的行為，有權(quán)對不依法移交城建檔案的行為進行舉報或者投訴。
市主管部門在接到舉報或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，核實情況，依法處理，并于處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。
第二章 管理范圍
第九條 市城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)接收、管理以下檔案資料：
(一)建設(shè)工程檔案：
1.工業(yè)、民用建筑工程;
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;
7.城市防洪、抗震、人防工程;
8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖;
(二)地下管線檔案資料;
(三)城市勘察和城市規(guī)劃編制成果檔案;
(四)城市建設(shè)科研檔案;
(五)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。
第一款第(一)項中移交市城建檔案管理機構(gòu)的建設(shè)工程檔案具體目錄，由市主管部門另行制定。
第十條 本規(guī)定第九條第一款第(一)項規(guī)定的工業(yè)、民用建筑工程由寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設(shè)部門批準(zhǔn)開工建設(shè)且不屬于市級以上重大建設(shè)項目的，其建設(shè)工程檔案由寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)接收、管理。
寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市城建檔案管理機構(gòu)報送上一年度所接收、管理的建設(shè)工程檔案電子目錄、建設(shè)工程竣工圖電子文件和未按期移交歸檔的建設(shè)工程名單。
第十一條 建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，加強同步管理工作。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位(以下統(tǒng)稱參建單位)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下城建檔案管理工作：
(一)將對參建單位編制、收集、整理和移交建設(shè)工程檔案的要求納入合同管理，明確歸檔質(zhì)量、移交時限、違約責(zé)任等;
(二)指導(dǎo)、督促和檢查參建單位編制、收集、整理建設(shè)工程檔案，組織建設(shè)工程檔案專項驗收;
(三)接收參建單位移交的建設(shè)工程檔案;
(四)按照規(guī)定對建設(shè)工程檔案進行匯總、整理和移交;
(五)按照規(guī)定管理本單位應(yīng)當(dāng)歸檔保存的建設(shè)工程檔案。
第三章 收集和歸檔
第十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定接收和整理規(guī)范，并向社會公布。
第十四條 建設(shè)單位、參建單位對建設(shè)工程檔案的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理建設(shè)工程檔案。建設(shè)工程檔案涉及的文件內(nèi)容和簽字蓋章，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。
第十五條 建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位對建設(shè)工程檔案進行專項驗收，可以要求城建檔案管理機構(gòu)進行指導(dǎo)，形成建設(shè)工程檔案專項驗收報告，并于10個工作日內(nèi)報城建檔案管理機構(gòu)備案。
建設(shè)工程檔案專項驗收應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
(二)技術(shù)檔案和施工管理資料完整，并作分類整理;
(三)參建單位簽署建設(shè)工程檔案自查合格文件。
市主管部門制定建設(shè)工程檔案專項驗收報告的標(biāo)準(zhǔn)格式文本，明確建設(shè)工程檔案專項驗收工作的組織架構(gòu)、具體內(nèi)容和工作程序等。
第十六條 城建檔案管理機構(gòu)對建設(shè)工程檔案專項驗收報告予以核查，符合要求的，當(dāng)場出具備案回執(zhí);不符合要求的，一次性告知需要改正的內(nèi)容，改正后符合要求的，出具備案回執(zhí)。
建設(shè)、水務(wù)、交通運輸部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進行建設(shè)工程竣工驗收現(xiàn)場監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程檔案專項驗收備案回執(zhí)。
第十七條 建設(shè)工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)，參建單位應(yīng)當(dāng)對本單位承建部分形成的建設(shè)工程檔案進行收集、整理，落實建設(shè)工程檔案專項驗收報告中的具體要求，并移交建設(shè)單位。
參建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理由本單位歸檔保存的建設(shè)工程檔案。
第十八條 新建、改建、擴建的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工驗收合格后6個月內(nèi)，落實建設(shè)工程檔案專項驗收報告中的具體要求，并向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案;法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交時限另有規(guī)定的除外。
分期建設(shè)的工程，建設(shè)單位可以按照建設(shè)周期移交建設(shè)工程檔案。
已建成項目管養(yǎng)、維護等工程形成的檔案，由該項目的接管單位歸檔保存。
第十九條 建設(shè)單位移交的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程檔案接收和整理規(guī)范要求;不符合要求的，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要改正的內(nèi)容。
城建檔案管理機構(gòu)對建設(shè)工程檔案的真實性、準(zhǔn)確性有異議的，應(yīng)當(dāng)先接收建設(shè)工程檔案，同時有權(quán)要求建設(shè)單位、參建單位作出書面解釋，并可以提請市主管部門或者相關(guān)部門進行調(diào)查并依法處理。
第二十條 建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案時，應(yīng)當(dāng)編制一式3套，原件移交城建檔案管理機構(gòu)，其余2套分別由建設(shè)單位和使用單位保存。
第二十一條 建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交紙質(zhì)建設(shè)工程檔案的同時，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交電子檔案和聲像檔案。
電子檔案和聲像檔案移交的具體辦法，由市主管部門另行制定。
第二十二條 停建、緩建、臨時建設(shè)的工程，其建設(shè)工程檔案暫時由建設(shè)單位保管。
建設(shè)工程因故不能按期竣工，但建設(shè)單位已履行建成部分竣工驗收程序并作出竣工驗收合格結(jié)論的，可以將已建成部分的檔案匯總、整理、檢查合格后，移交城建檔案管理機構(gòu)。
第二十三條 建設(shè)單位為企業(yè)且發(fā)生合并、分立或者被注銷的，其保管的建設(shè)工程檔案按照下列規(guī)定處置：
(一)建設(shè)單位發(fā)生合并或者分立的，建設(shè)工程檔案隨同建設(shè)工程實體移交合并或者分立后的單位;
(二)建設(shè)單位被注銷的，建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)在注銷手續(xù)辦理完畢前，移交其上級單位或者城建檔案管理機構(gòu)。
建設(shè)單位為國家機關(guān)、事業(yè)單位且被撤銷、合并的，建設(shè)工程檔案按照《機關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定處置。
第二十四條 規(guī)劃國土、建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T在城市建設(shè)管理中形成的屬于本規(guī)定第九條第一款第(三)項、第(四)項、第(五)項的檔案，在本單位檔案室集中保管10年后，移交市城建檔案管理機構(gòu)。
第二十五條 規(guī)劃國土、建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向市主管部門通報上一年度已辦理規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、規(guī)劃驗收合格和工程竣工驗收合格的建設(shè)工程信息。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃國土、建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T，建立城建檔案監(jiān)督管理和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，定期通報情況，加強監(jiān)督管理。
第四章 開放和利用
第二十六條 城建檔案管理機構(gòu)的庫房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，配備防盜、防火、防雷、防震、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染等設(shè)備設(shè)施，建立災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，安全保管城建檔案。
第二十七條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布城建檔案目錄、摘錄，采用開放查詢、出版發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、展覽等多種形式，向社會無償提供城建檔案利用服務(wù)。
城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，創(chuàng)造條件，方便社會利用城建檔案。
第二十八條 除涉及城市公共安全、專利技術(shù)、個人隱私和國家秘密外，城建檔案管理機構(gòu)保管的城建檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會開放。
中國公民和組織，持有介紹信或者身份證、工作證等合法證明，可以按照有關(guān)規(guī)定利用已開放的城建檔案。
香港、澳門、臺灣居民，華僑，外國公民及組織利用城建檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 建設(shè)單位和參建單位持有單位介紹信等合法證明，可以利用其移交的未開放城建檔案。
業(yè)主持有產(chǎn)權(quán)證明和身份證明，可以利用其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的未開放城建檔案。
第一、二款規(guī)定之外的組織或者個人利用未開放城建檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建檔案管理機構(gòu)審查同意。
第三十條 因重大災(zāi)害或者處理突發(fā)事件等緊急情況需要利用城建檔案的，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理緊急情況處理通知2小時內(nèi)提供檔案信息，特殊情形的，可以適當(dāng)延長。緊急情況處理結(jié)束后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)補辦城建檔案利用手續(xù)。
第三十一條 組織或者個人可以采取下列方式利用城建檔案：
(一)查閱;
(二)復(fù)印;
(三)摘錄;
(四)復(fù)制;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
組織或者個人復(fù)印、復(fù)制城建檔案超出合理利用范圍的，城建檔案管理機構(gòu)可以收取復(fù)印、復(fù)制成本費用，納入同級財政管理。收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門另行制定。
第三十二條 組織或者個人利用城建檔案時，不得在檔案上勾畫、涂改，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案，不得損毀、剪裁、抽取檔案，不得泄露檔案秘密。
第三十三條 城建檔案的鑒定、銷毀應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止擅自銷毀城建檔案。
第三十四條 城建檔案管理機構(gòu)提供社會利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以縮微品或者檔案復(fù)制件代替原件。
經(jīng)城建檔案管理機構(gòu)確認的檔案縮微品和檔案復(fù)制件，同檔案原件具有同等效力。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 城建檔案、規(guī)劃國土、建設(shè)、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
(一)未按規(guī)定查處城建檔案工作中違法行為的;
(二)未按規(guī)定出具、查驗建設(shè)工程檔案專項驗收備案回執(zhí)的;
(三)未按規(guī)定對損毀、偽造、篡改城建檔案、不依法移交城建檔案等行為的舉報或者投訴進行處理的;
(四)未按規(guī)定移交、接收城建檔案的;
(五)未按規(guī)定完善城建檔案保管條件，造成檔案損失的;
(六)未按規(guī)定提供城建檔案利用的;
(七)未按規(guī)定通報上一年度已辦理規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、規(guī)劃驗收合格和工程竣工驗收合格的建設(shè)工程信息的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十六條 建設(shè)單位或者參建單位違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，移交的建設(shè)工程檔案不真實、不準(zhǔn)確的，由市主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對單位處3萬元罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處2000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處10萬元罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處5000元罰款。
因建設(shè)工程檔案不真實、不準(zhǔn)確，對利用者造成損失的，建設(shè)單位或者參建單位應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按規(guī)定辦理建設(shè)工程檔案專項驗收備案的，由市主管部門處1萬元罰款。
第三十八條 參建單位違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未按期將本單位承建部分的建設(shè)工程檔案向建設(shè)單位移交、致使建設(shè)單位未能按時完整地向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由市主管部門對參建單位處5萬元罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處5000元罰款。罰款不免除建設(shè)工程檔案移交義務(wù)。
第三十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第十八條、第十九條第一款、第二十條、第二十一條第一款規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由市主管部門責(zé)令改正，對單位處10萬元罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處1萬元罰款。罰款不免除建設(shè)工程檔案移交義務(wù)。
第四十條 建設(shè)單位違反地下管線檔案管理規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線檔案資料的，由市主管部門責(zé)令改正，對單位處10萬元罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處1萬元罰款。罰款不免除地下管線檔案資料移交義務(wù)。
第四十一條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定處置建設(shè)工程檔案的，由市主管部門對單位處5萬元罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處2000元罰款。
第四十二條 組織或者個人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，在檔案上勾畫、涂改或者擅自抄錄、復(fù)制檔案的，由市主管部門責(zé)令改正，處2000元罰款;剪裁、抽取檔案的，處3萬元罰款;損毀檔案或者泄露檔案秘密的，處10萬元罰款。
組織或者個人違法利用檔案有違法所得的，由市主管部門依法沒收違法所得;造成損失的，依法賠償損失;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四十三條 違反本規(guī)定第十四條、第十七條、第十八條、第十九條第一款、第二十條、第二十一條第一款、第二十三條規(guī)定的，除按本規(guī)定進行處罰外，屬于建筑市場主體的，市主管部門將相關(guān)處罰信息通報建設(shè)、水務(wù)、交通運輸部門，建設(shè)、水務(wù)、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)處罰信息列入建筑市場主體誠信記錄，并予以公示。
第六章 附則
第四十四條 本規(guī)定自2016年2月1日起施行。1994年1月29日深圳市人民政府發(fā)布實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第21號)同時廢止。
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