砂石開采秩序治理方案范文
為進一步加強采砂管理，規范采砂行為，保護河道生態環境，確保度汛安全，根據2015年6月2日《州砂石資源開采秩序專項整治行動》電視電話會議精神，經縣委、縣政府研究，決定在全縣開展砂石資源開采秩序專項整治行動。依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規規定，結合縣實際，制定如下實施方案：
一、整治目標
通過砂石資源開采秩序專項整治，摸清全縣砂石資源開采現狀，規范砂石資源開采行為，嚴厲打擊非法開采行為，實現砂石資源開采依法管理、有序開采、保障供給、維護穩定的目標。
二、整治范圍
對全縣所有采砂場進行專項檢查、整治。整治范圍：無證(照)、偽證(照)、超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石資源的行為；以開采砂石資源為名探采砂金的行為；壓低或抬高砂石價格、強買強賣等擾亂砂石資源市場秩序的行為；嚴重破壞生態環境的砂石資源開采的行為；侵占河道，影響行洪安全的行為。
三、整治時間
（一）宣傳、調查摸底階段加強砂石資源管理法律法規宣傳，對轄區內各類砂石場進行排查摸底，逐一登記造冊，逐級匯總上報，有針對性地進行整治。
（二）集中整治階段一是對無證(照)、偽證(照)違法采砂(石)的，一律責令停止違法行為，沒收違法所得和扣押設施設備，并對相關當事人依法予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。二是對超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石資源的，責令停業整頓，依據原采砂許可規定，恢復生態環境，按程序補辦證(照)，補交相應的砂石資源稅費，按要求全面規范后，方可進行采砂(石)作業。三是對以開采砂石資源為名探采砂金的，責令停止探采，沒收違法所得，根據違法程度，處以1萬元以上1o萬元以下罰款。四是對壓低或抬高砂石價格、強買強賣、無證銷售等擾亂砂石資源市場秩序的，嚴厲打擊，依法處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。五是對破壞生態環境，侵占河道、危及堤防、護岸、影響行洪安全的，以及存在安全隱患的，責令限期恢復生態，整改安全隱患，對逾期不按要求恢復或不按要求進行安全隱患整改的，立即停業整頓，并依照有關法律法規嚴肅處理。六是對違法違規開采砂石資源，嚴重影響全縣重點工程、重點項目推進的，一律予以取締關閉，并依據法律法規嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
(三)鞏固提高階段總結專項整治行動經驗，建立長效工作機制。一是建立不定期巡查制度。由相關職能部門進行不定期巡查，發現問題及時處理，始終保持高壓態勢，防止死灰復燃，杜絕違規違法開采活動。二是建立定期聯席會議制度。各政府相關部門要定期召開聯席會議，及時研究制定針對性措施，嚴厲打擊非法開采行為。三是建立群眾舉報制度。水務局、國土局、公安局、環保局、安監局、住房和城鄉規劃建設局、監察局、交通局、地稅局、工商局、文化體育廣播局綜合執法大隊等單位要公開舉報電話，廣泛發揮群眾的監督作用，形成專項整治與日常管理相結合的長效機制，鞏固專項整治成果。四是要認真總結經驗，積極提出建設性意見，為下步制定相應砂石資源管理辦法提供依據。
四、工作要求
(一)加強組織領導縣政府成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長各相關部門主要負責人為成員的砂石資源開采秩序專項整治行動工作領導小組，負責指導、監督、協調全縣專項整治行動的開展。
(二)明確職責分工水務局和綜合執法大隊：負責專項整治行動的組織協調；負責對河道管理范圍內各類砂石場的違法違規行為進行清理整治，依法對河道管理范圍內非法采砂行為進行查處。
國土資源局：負責對河道管理范圍外各類砂石場違法違規行為進行清理整治；依法對河道管理范圍外的非法采砂行為進行查處，負責對以采砂為名非法開采砂金行為進行查處。
公安局：負責涉及違法犯罪案件的查處工作和聯合執法時的治安保障工作。住房和城鄉建設局：負責監督各類施工企業使用合法采砂企業提供的砂石，嚴厲打擊使用非法開采的砂石的行為。
環境保護局：負責對直接或間接向水體排放污染物的新建、改擴建建設項目進行環境影響評價，落實“三同時”制度，對河道范圍內企事業單位及個人未按規定取得排污許可證、水污染物未經處理未達標排放至水體等環保案件的查處。
安全監管局：負責對河道外砂石開采企業或個人安全生產合法性審查，依法查處不具備安全生產條件的砂石開采活動，加強安全生產管理。
監察局：負責對專項整治行動中各政府職能部門履行職責的情況進行監督，并對整治行動中發現的國家機關工作人員違紀違規行為依紀依法進行調查處理。
工商局：負責對企業營業執照上經營期限是否在有限期內，項目、經營范圍是否超范圍進行檢查，對經營期限過期、超范圍經營的依法處理。
地稅局：按照稅收征管法規定，加強稅收征管，負責組織征收地方各稅。
交通運輸局：負責查處無道路運輸證件進行違法運輸的行為；配合各鄉鎮交管站負責查處在通鄉公路上超限運輸及砂石場帶水帶泥上路行駛和占用公路堆放砂石的行為。
州路政大隊和大隊：負責國省干線上超限運輸及砂石場帶水帶泥上路行駛和占用公路堆放砂石的行為。
文旅廣體局：負責此次整治行動的宣傳報道，及時跟蹤報道整治行動進展和正反典型事例，營造良好的宣傳聲勢和輿論氛圍。
司法局：負責河道管理法律法規的宣傳和行政執法指導工作。縣級各相關部門要按照各自的職責確保專項整治行動取得實效。
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