鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案
今年是全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境三年整治的最后一年，為全面完成整治任務(wù)，進一步鞏固提升整治成果，持續(xù)推進全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的實施意見》要求，結(jié)合當前我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
（一）村莊硬化。全鎮(zhèn)完成24個村的村莊硬化任務(wù)，實現(xiàn)硬化全覆蓋。有條件的村莊將邊溝全部襯砌硬化。
（二）村莊美化。村莊美化要按照主街栽樹綠化、統(tǒng)一安裝路燈、沿街外墻粉刷、打造宣傳一條街、建設(shè)文體廣場、建立文化書屋等要求，達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標準。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化完善提升。進一步細化環(huán)衛(wèi)所、辦事處、村及致美公司的職責分工，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳引導(dǎo)，抓好督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。進一步健全完善對致美公司項目部的監(jiān)督、管理、考核等一系列制度措施，確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系高效規(guī)范運轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作再上新臺階。
�。ㄋ模┺r(nóng)村旱廁改造。成立鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作。全鎮(zhèn)打造東張、村三個農(nóng)村旱廁改造示范村，其他村也要抓出示范戶。鎮(zhèn)敬老院首先完成旱廁改造任務(wù)。各村村委會辦公室的旱廁、村干部家庭的旱廁率先進行改造。黨員、經(jīng)濟能人帶頭進行旱廁改造，發(fā)揮示范帶動作用，衛(wèi)生院、環(huán)保站、民政所、村鎮(zhèn)辦、婦聯(lián)等職能部門要積極向上爭取政策資金，助推全鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作快速開展。
（五）推進綜合整治工作提檔升級。2013年、2014年度全面完成“三化”建設(shè)的31個村要進一步豐富整治內(nèi)涵，提升整治檔次。實施“三清理、四整治、兩拆除、兩改造”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工程，“三清理”即清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角、清理河塘溝渠、清理庭院衛(wèi)生；“四整治”即整治亂堆亂放、整治亂貼亂畫、整治生活污水、整治線桿林立；“兩拆除”即拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂建；“兩改造”即農(nóng)村改廁、改廚。今年鎮(zhèn)政府將在試點的基礎(chǔ)上制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，逐步全面鋪開。
二、工作重點
�。ㄒ唬┛茖W(xué)全面制定規(guī)劃。在今年農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體工作規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，做好每個整治村的具體規(guī)劃編制工作，做到定時間、定步驟、定標準，為實施綜合整治提供科學(xué)指導(dǎo)。各村的整治方案、投資概算要清清楚楚、一村一策、裝訂成冊。
�。ǘ┤ζ平赓Y金瓶頸。按照既定的獎補標準，縣政府已將專項獎補資金納入財政預(yù)算，進行重點扶持。鎮(zhèn)政府也將進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大整治工作的財政投入。同時，積極向上爭取項目資金，將土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、科學(xué)普及、文化體育推廣、農(nóng)家書屋建設(shè)、扶貧開發(fā)等項目整合，助推農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對用量大的物資和單項投資額較大的工程，以鎮(zhèn)辦事處或整治片為單位組織集中招標，節(jié)省投資。積極探索市場化運作模式，采取BT等方式，積極穩(wěn)妥地進行融資。廣泛吸引社會力量參與支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過捐款捐物、提供施工機械設(shè)備等支持農(nóng)村環(huán)境整治。充分挖掘民間力量，發(fā)動群眾、大戶、鄉(xiāng)賢捐款捐物，出工出力。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、資源，為綜合整治融通資金。
（三）集中力量突破難點。積極突破最困難、基礎(chǔ)條件最差的村，提前搞好調(diào)查摸底，制定專門整治方案，整合各方面資源，集中力量重點攻堅。2015年我鎮(zhèn)爭取到5名縣級領(lǐng)導(dǎo)、17個縣級部門和單位、16家企業(yè)結(jié)對幫扶24個硬化整治村，鎮(zhèn)財政將統(tǒng)籌使用幫扶資金，制定更科學(xué)的激勵政策，對工作量大、進度快、完成早的村進行重點獎補，對村班子組織能力強，群眾參與度高的村進行重點傾斜，實現(xiàn)整治村幫扶全覆蓋。環(huán)衛(wèi)一體化方面，對需納入托管的單位、企業(yè)等全部納入托管，實現(xiàn)保潔清運全覆蓋；探索解決農(nóng)村集貿(mào)市場、養(yǎng)殖小區(qū)等重點部位的保潔及垃圾清運問題；對垃圾死角及時清理，確保不形成新的存量垃圾。
�。ㄋ模┘訌婇L效機制建設(shè)。堅持管護與整治并重，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到建章立制和長效管理上來，建立完善農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護、文明生活習(xí)慣養(yǎng)成等長效機制。各村要從實際出發(fā)，設(shè)立專兼職林木管護員、道路和設(shè)施器材管理員等，加強農(nóng)村環(huán)境和公共設(shè)施的日常管理維護。村級組織要制定村規(guī)民約，規(guī)范約束村民的行為。要發(fā)揮村黨員干部、村民代表的示范帶頭作用，落實分片管理責任，鞏固整治成果。同時，鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入村干部目標管理，對整治村進行檢查指導(dǎo)。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為踐行群眾路線、落實為民宗旨的重要載體，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，確保整治工作扎實快速推進。進一步理順工作機制，抽調(diào)精干力量，明確任務(wù)，落實責任，加壓奮進，全面完成既定目標。全鎮(zhèn)15名領(lǐng)導(dǎo)干部每人包1-2個環(huán)境整治村，負責整治村的規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督，確保進度和成效。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各辦事處、各村要認真履行職責，各司其職、各負其責，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
�。ǘ⿵娀綄�(dǎo)考核。實行周調(diào)度、月督導(dǎo)制度，每周通報各村工作進度和督導(dǎo)情況，每月進行一次集中督導(dǎo)，并通過簡報的方式在全鎮(zhèn)通報，對相對落后的村進行重點督辦。實行明察暗訪制度，不定期進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的各類問題隨時通報、隨時整改。將綜合整治工作作為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀摩活動的重要內(nèi)容。加大考核力度，實行半年驗收制度，按照“提前完成提前獎、階段完成階段獎”的原則，兌現(xiàn)獎補資金。組織專業(yè)人員，加強對各村整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場管理。組織開展由人大代表、村干部參與的督導(dǎo)活動，對各村整治效果進行評價。
�。ㄈ┘哟笮塘Χ�。鎮(zhèn)、辦事處、村三級要做好輿論宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極支持和參與環(huán)境綜合整治工作。大力宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，及時曝光不文明現(xiàn)象及工作不力的辦事處和村，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要進一步加大對村民的宣傳教育、管理約束力度，引導(dǎo)村民自覺維護整治成果。要建立健全“衛(wèi)生文明家庭”、“小手拉大手”等評選機制，使廣大群眾逐步養(yǎng)成良好文明習(xí)慣，不斷提升文明素質(zhì)。
（四）做好結(jié)合文章。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體和突破口，進一步做好結(jié)合文章，放大帶動效應(yīng)，實現(xiàn)同步推進。具體工作中努力做到“五個結(jié)合”：把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與林水會戰(zhàn)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村文明行動、“四德工程”、計生文化建設(shè)、愛國文化衛(wèi)生運動相結(jié)合，與派駐“第一書記”、農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟相結(jié)合。真正形成上下同心、干群同心、齊心協(xié)力推進農(nóng)村環(huán)境整治、確保如期完成農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。
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