市消費領域食品安全專項整治工作方案
為進一步加強對全市消費領域小餐飲的專項整治，完善長效管理機制，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益為出發點和落腳點，堅持專項整治與制度規范、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合，落實“兩級政府、三級管理、四級服務”的管理機制，消除小餐飲行業中存在的食品安全隱患，逐步提升小餐飲行業整體管理水平。
二、目標任務
通過集中整治，強化規范引導，加強日常監管，力爭達到以下目標：
（一）創建一批亮證照經營管理的小餐飲示范單位，提升一批小餐飲規范經營單位，整改一批證照不齊和超范圍經營的小餐飲經營單位，取締一批無證無照的小餐飲經營單位。至20**年底，全市主城區創建5條示范街（社區），50家小餐飲示范點。
（二）力爭通過教育引導和嚴管重罰的整治措施，主城區（城鎮）小餐飲經營單位無證照經營現象得到基本消除，城郊結合部（鄉村）小餐飲經營單位無證照經營現象得到有效遏制；經營單位實現配有基本設施、從業人員持證上崗、經營場所環境清潔，基本達到無視覺污染，并建立長效管理機制。
三、整治重點
（一）重點對象。經營面積在200平方米以下的餐飲店。
（二）重點區域。主城區、城中村、城郊結合部、外來人口聚集點、中心鎮、中心村等小餐飲比較集中的區域。
（三）重點內容。無證照經營，餐具不消毒，室內外環境衛生差等問題。
四、方法與步驟
專項整治時間為20**年10月至20**年9月。具體方法及實施步驟安排如下：
（一）第一階段，摸清底數，建立名冊（20**年11月-12月）
在各鄉鎮、街道的統一領導下，市食品安全委員會綜合協調，衛生、工商、環保、城管執法、公安等部門按照工作職責落實管理要求和措施，充分發揮鄉鎮、街道的作用，對整治范圍內小餐飲的基本情況及動態數據進行全面排查、調查登記，并于20**年12月下旬上報登記情況。
通過拉網式排查，在摸清轄區內無證照小餐飲基本情況的基礎上，將無證照小餐飲分為以下幾類，經整改后即可發證的；短期整改達不到準入條件，但通過管幫結合并在一定整改期限內有可能達到基本要求且在整改期限內作出食品安全承諾的；整改達不到要求的。要加強分類管理，做到分層、分類統籌安排，分批分步落實專項整治工作。
（二）第二階段，宣傳教育，集中整治（20**年12月中旬-20**年6月）
各鄉鎮、街道在全面調查分析本地區各類小餐飲實際狀況的基礎上，簡化辦證手續，按照富政辦〔20**〕108號文件要求，減免食品生產經營企業的相關收費。同時，要開展形式多樣的宣傳教育，增強小餐飲從業人員的衛生意識和法律意識。
各鄉鎮（街道）要精心組織和制定專項整治方案，成立專門組織，明確任務，落實責任，在春節前對已列入整治名單的無證小餐飲整治一批、取締一批，力爭取得階段性成效，確保完成目標任務，并及時上報階段性整治情況。
（三）第三階段，創樹示范，完善制度（20**年7月－9月）
各鄉鎮、街道應注重典型示范，在專項整治的同時，選擇重點鄉鎮（街道），開展小餐飲規范試點工作，并及時上報階段工作情況；要進一步明確轄區相關部門的監管責任。城區在20**年的基礎上，擴大小餐飲示范街（社區）的創建力度，各鄉鎮、街道要加大小餐飲示范點的規范，為我市創建省級食品安全示范縣（市），深入開展整治與規范工作奠定良好基礎。
五、工作要求
（一）加強領導，明確職責。各鄉鎮（街道）作為小餐飲專項整治工作的第一責任人，要集中力量，迅速行動，以對人民群眾高度負責的態度，切實加強組織領導，找準難點、熱點問題，理清工作思路，明確責任分工，防止和克服松懈、畏難和厭戰情緒，積極探索先進經驗和有效舉措，確保小餐飲整治與規范工作取得實效。
（二）堵疏結合，分類治理。小餐飲整治工作涉及面廣、情況復雜，且關系民生，各鄉鎮、街道要根據不同情況，切實加強分類指導，實行扶持規范和嚴管重罰的政策，做到打扶結合、疏堵并舉。要創建一批小餐飲示范街區（點），整改幫扶一批小餐飲達到規范要求，堅決關停取締一批問題嚴重的無證小餐飲。
（三）落實責任制和責任追究制。要堅持政府統一領導，部門指導協調，市、鄉鎮（街道）兩級聯動。市政府將與各鄉鎮、街道簽訂專項整治目標責任書，將小餐飲專項整治與規范工作情況列入年度食品安全目標責任制考核內容，明確責任分工，落實責任追究制，對工作進展緩慢的街道（鄉鎮）實行抄告制度，對抄告后仍不改進的要予以通報，再不整改的要對相關責任人實行問責制度。
（四）加大宣傳，正確引導。各鄉鎮、街道和有關部門要充分利用新聞媒體對相關衛生法律、法規和飲食科普知識進行推廣和宣傳，增強公眾的健康飲食消費意識。
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