現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施方案
為了貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟(jì)會議精神，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，推動由“三產(chǎn)大區(qū)”向“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”加快轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)西北金融商貿(mào)服務(wù)、西部科技教育創(chuàng)新、絲綢之路國際文化交往三大中心核心功能區(qū)，特制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，建立健全一個工作體系，加快培育電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、文化旅游、科技創(chuàng)新、便民服務(wù)七大產(chǎn)業(yè)，力爭2015年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增速達(dá)到15%以上，三產(chǎn)增加值占GDP的比重達(dá)到85%以上，同比提高1.48個百分點。
二、重點任務(wù)
（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是加快培育電商平臺和龍頭網(wǎng)商企業(yè)，推進(jìn)淘寶特色中國館、三維商城、秀寶網(wǎng)、西北在線、中國供熱網(wǎng)、凡納網(wǎng)六大電商平臺建設(shè)，扶持發(fā)展光明頂、蘇寧易購、隴萃堂、淘一郎、掌商門等5家以上龍頭網(wǎng)商企業(yè)，努力將“特色中國館”線下體驗館建設(shè)成為全國最大的O2O線下體驗集群。二是推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場和商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，以東部市場等3家大型批發(fā)市場為試點，探索建立集信息發(fā)布、網(wǎng)上訂貨、在線交易等功能為一體的專業(yè)市場電商綜合平臺，引導(dǎo)國芳百盛、亞歐商廈等5家以上傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)建立網(wǎng)上商城，大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)銷售業(yè)績。三是加快發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，引進(jìn)“拉卡拉”社區(qū)電商知名品牌，建成50個社區(qū)電商便民網(wǎng)點，啟動實施三維e家項目，建成20個三維e家社區(qū)便利店，提供商品配送、充值繳費(fèi)、快遞代收、社區(qū)金融和票務(wù)預(yù)訂等社區(qū)便民服務(wù)。四是不斷強(qiáng)化人才培訓(xùn)，依托淘寶大學(xué)光明頂培訓(xùn)中心等電商專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵大專院校設(shè)立實踐基地，力爭年內(nèi)培訓(xùn)電商人才3000人次以上。確保電商交易額達(dá)到260億元以上，增速達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（二）總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一是加快總部經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大廈等15個總部項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成盛達(dá)旅游大廈等10個總部項目，新增商務(wù)樓宇30萬平方米以上，引進(jìn)入駐總部企業(yè)20家以上。二是積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)，在臨夏路、張掖路、白銀路、酒泉路、廣武門、東崗西路等6個街道，選擇保利大廈、中科大廈、中海國際等5個復(fù)合型商業(yè)樓宇作為服務(wù)試點對象，探索實行“一樓六員八人”服務(wù)機(jī)制，努力打造金融科技、文化創(chuàng)意等特色品牌樓宇5座以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)商務(wù)局、相關(guān)街道）
（三）會展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一是主動銜接會展承辦企業(yè)，不斷完善會展中心、體育館等會展場館基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳推廣力度，積極吸引省內(nèi)外客商來蘭辦展。二是扶持發(fā)展會展中心、新域車展、旭峰會展等5家以上龍頭會展企業(yè)，培育發(fā)展三力、金駱駝、東方翔宇等5家以上小微會展企業(yè)，不斷提高會展專業(yè)化服務(wù)水平。三是做大做響年貨會、國際汽車博覽會等10個以上專業(yè)會展品牌，引進(jìn)3家以上國內(nèi)知名會展品牌，不斷提升會展品牌影響力。力爭全年舉辦展會活動50次以上，客流量突破200萬人次以上，實現(xiàn)交易額80億元以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（四）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。一是以打造河北、東部兩大物流集群為重點，啟動信合物流園三期工程，提升改造聯(lián)合弘、焦家灣糧庫兩大物流園，將焦家灣糧庫物流園建設(shè)成為全省最大的成品糧油現(xiàn)代化倉儲物流中心，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)聚集發(fā)展。二是主動加強(qiáng)與轄區(qū)大型物流公司的銜接溝通，在東崗、焦家灣等街道探索建立第三方小區(qū)物流聯(lián)盟，將小區(qū)物業(yè)納入配送網(wǎng)點，全面提高物流配送的規(guī)模效率。三是加大培育引進(jìn)力度，積極引進(jìn)匯升、匯通、聯(lián)合等5家以上國內(nèi)知名快遞物流企業(yè)設(shè)立總部，培育扶持順豐速運(yùn)、東部物流等年營業(yè)收入億元以上的物流龍頭企業(yè)3家以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是編制《區(qū)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，設(shè)立2000萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)融資平臺，切實加大對全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。二是全面推進(jìn)華夏收藏博覽園、戰(zhàn)役遺址公園等10大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，推動創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園增容擴(kuò)區(qū)步伐，建成區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地。三是主動與省內(nèi)兄弟縣區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動旅游業(yè)實現(xiàn)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會互參、市場互動，努力將打造成為全省旅游產(chǎn)品的展示廳和旅游集散中心。四是深入挖掘絲綢之路文化旅游資源，積極對接隴萃堂、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游企業(yè)，加大文化旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)力度，包裝推出歌舞劇《君莫笑》等6個以上本地文化旅游產(chǎn)品，培育2條新型旅游線路，力爭實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值37億元以上，旅游總收入突破200億元。（責(zé)任單位：區(qū)文化局、區(qū)旅游局）
（六）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。一是將科技企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金提高到3000萬元，爭取國家和省市科技項目20個以上，培育扶持科技型中小微企業(yè)20家以上，力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家以上。二是開展科技合作示范點建設(shè)，扶持院地校企合作項目5個以上；規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計專業(yè)孵化器。三是制定出臺《區(qū)專利費(fèi)用資助辦法》，培育3家專利試點企業(yè)，力爭年專利申請量達(dá)到2000件以上。確保全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15%。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
（七）便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建1個綜合水產(chǎn)市場、4個農(nóng)產(chǎn)品交易市場和標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場，打造集便民服務(wù)、文化娛樂、休閑購物等功能為一體的社區(qū)商務(wù)服務(wù)中心1個，啟動老酒泉路精品夜市一條街建設(shè)。二是依托虛擬養(yǎng)老、三維數(shù)字等服務(wù)平臺，大力發(fā)展家政服務(wù)網(wǎng)點，培育三為、萬城等龍頭企業(yè)5家以上，建成服務(wù)網(wǎng)點20個以上，增加從業(yè)人員2000人以上，服務(wù)對象達(dá)到10萬人次以上。三是加快發(fā)展保健按摩、美容美發(fā)、茶館酒吧、足療足浴等休閑娛樂業(yè)，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中列支300萬元，用于休閑娛樂業(yè)貼息貸款、技能培訓(xùn)、房租補(bǔ)貼，扶持大足神農(nóng)、花之林茶館、好小仔美容美發(fā)等10家以上行業(yè)龍頭企業(yè)，培育休閑娛樂業(yè)限上企業(yè)10戶以上。四是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成虛擬養(yǎng)老院異地擴(kuò)建工程，新建3家以上社區(qū)老年人日間照料中心，培育發(fā)展10家微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展情暖夕陽、小山至善、康樂、白塔山等5家以上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保養(yǎng)老床位達(dá)到2000張以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)三維數(shù)字信息管理中心）
三、保障措施
（一）健全工作體系。一是成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦公室，充實工作力量，切實加強(qiáng)對全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家智庫，加大對全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢。三是成立電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流3個行業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部信息交流、資源共享。四是健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息平臺，全面摸清服務(wù)業(yè)家底，詳細(xì)掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模總量和發(fā)展布局。
（二）落實扶持政策。一是修訂完善《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持辦法》，進(jìn)一步細(xì)化明確扶持類別、補(bǔ)貼條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申報程序，切實提高《辦法》的可操作性和精準(zhǔn)度。二是將3000萬元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金納入年度財政預(yù)算，及時兌現(xiàn)落實各項扶持獎勵政策。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。積極邀請國內(nèi)知名專家和省市業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，通過開展專題輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、編發(fā)教材等形式，從統(tǒng)計知識、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)培育等方面，多渠道、多形式加大對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識培訓(xùn)，努力打造一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)干部隊伍。
（四）加大督促檢查。進(jìn)一步細(xì)化分解《方案》中的重點任務(wù)，明確責(zé)任單位、推進(jìn)措施和完成時限，區(qū)委區(qū)政府督查室每周跟進(jìn)督查，每月通報排名，對工作進(jìn)度滯后、工作成效一般的單位及時下發(fā)督辦通知書，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保各項工作任務(wù)順利完成。
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