全縣餐飲服務食品安全專項整治行動實施方案范文
縣局各有關股室隊、各鄉鎮食品藥品監管站：
為規范餐飲服務單位經營行為，嚴厲打擊無《餐飲服務許可證》從事餐飲服務活動及餐飲服務單位使用“地溝油”、亞硝酸鹽、羅丹明B等非法添加物質的嚴重違法行為，構建公平競爭、有序發展的市場環境，確保人民群眾的飲食安全，按照上級要求，結合我縣實際，經局務會研究，決定開展為期半年的餐飲服務食品安全專項行動，制定如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹執行《食品安全法》，堅持以人為本、科學監管的理念，針對我縣餐飲服務行業中存在的無《餐飲服務許可證》從事餐飲服務活動及餐飲服務單位使用“地溝油”、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質等問題，繼續采取“疏堵結合、分類監管、綜合治理”的原則，堅持政策疏導與經營者自律相結合，日常監管和集中查處相結合，綜合治理和重點打擊相結合。
通過整治，努力做到三個“一批”：即依法規范一批，進一步規范餐飲行業食品安全管理工作，倡導守法經營；疏導解決一批，幫助和指導不符合規定要求的無證無照餐飲，通過整改符合申辦條件，核發相關證照；整治取締一批，對周邊群眾反映強烈的無證無照餐飲經營單位，又拒不服從管理的，堅決予以查處。同時，建立有效的餐飲監管責任制和長效監管機制，從根本上遏制無《餐飲服務許可證》從事餐飲服務活動行為，保障人民群眾飲食安全，促進我縣餐飲消費經濟的持續、規范、健康發展。
二、整治范圍及重點
整治范圍：大型、中型和小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、學校及機關企、事業單位食堂及各類“農家樂”餐飲經營單位。
整治重點: 以居民小區，車站及周邊，旅游景區，集貿市場附近，學校周邊為重點部位。
重點查處以下行為：
（一）無《餐飲服務許可證》（含有效期內《食品衛生許可證》）的餐飲服務單位從事餐飲服務經營活動的；
（二）新開辦的未申請取得《餐飲服務許可證》而從事餐飲服務經營活動的；
（三）超出《餐飲服務許可證》批準的經營范圍的;
（四）使用“地溝油”及食用油來源不明、資質手續不全的；
（五）濫用食品添加劑和違法添加非食用物質的；
（六）使用過期、變質食品原料的；
（七）未建立和執行索證索票和進貨查驗制度的；
（八）從業人員未進行健康體檢的;
(九）餐飲服務環境嚴重“臟亂差”的。
三、整治任務及措施
（一）嚴把行政許可關，規范許可行為。認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》，規范餐飲服務許可范圍，加強餐飲服務許可管理，嚴把餐飲服務許可關，保證餐飲服務提供者符合經營的法定條件。定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。
（二）加大執法力度，嚴厲打擊違法行為。堅持重拳出擊，重典治亂。要在“餐飲服務食品安全公開承諾”活動的基礎上，按照法律程序嚴格執法，切實加大餐飲服務食品安全整治力度。要以執法檢查、懲處違法、落實責任為主，加大對餐飲服務單位的檢查力度、督導力度和處罰力度，對所有違法犯罪行為要依法處理。檢查工作務必要細，處罰務必要嚴，堅決依法打擊違法違規行為，做到發現一起，查處一起，用嚴厲懲處給予違法分子深刻教育，讓其付出高昂的代價。同時，要加強與刑事司法的銜接，對專項整治工作中發現的違法線索，應按照有關規定及時向公安機關通報，禁止以罰代刑、有案不移、壓案不報。
（三）加大抽檢力度，及時消除安全隱患。充分發揮抽檢的技術支撐作用，有針對性地加大對食用油、肉類、自制火鍋底料、調味品等的抽檢力度，及時發現問題，并作出相應處罰。同時，對發現的問題要及時通報、移交相關部門，相互配合，一查到底，從源頭上避免問題食品進入餐飲服務環節。
（四）落實索證索票制度，嚴查違法行為。進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗、索證索票制度，強化食品原料追蹤溯源，重點檢查進貨臺賬、供貨商資質、產品資格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品等重點品種的專項抽查力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為；加大對餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理的監督檢查，嚴厲查處使用劣質食用油或地溝油等違法違規行為；加大對一次性餐飲器具、集中消毒餐飲具購進使用情況的監督檢查，嚴防不合格一次性筷子、餐盒流入餐飲服務環節；加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處采購和使用劣質乳制品行為；加大對采購、保管、使用食品添加劑的監督檢查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度，嚴厲查處超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。
四、時間步驟
（一）分類核查和宣傳階段（2012年10月20日至2012年11月30日）
稽查大隊要密切聯系鄉鎮食品藥品監管站和相關職能部門，共同對各轄區認真進行分類核查，準確掌握轄區內無證無照餐飲服務單位的基本情況，分類進行登記造冊。同時，辦公室及餐飲股要加大餐飲服務從業人員的培訓力度，通過多種形式開展社會公眾食品安全宣傳，積極營造全社會共同關注、支持和自覺抵制無證無照餐飲經營行為的良好社會氛圍。
（二）規范取締階段（2012年12月1日至2013年11月30日）
根據全縣餐飲服務單位的分類情況，聯系工商、公安等相關職能部門，聯合執法，依法對未取得《餐飲服務許可證》而從事餐飲服務經營活動的單位進行規范和取締，逐步實現被規范和取締的餐飲服務單位數量達到本縣總數的60%以上，逐步實現餐飲服務單位無使用“地溝油”、無采購、使用散裝食用油的行為。
（三）總結驗收階段（2013年12月1日至12月31日）
對專項整治工作進行全面總結，重點總結各項目標任務的完成情況、采取的措施和工作中存在的問題，以及對違法違規行為的處理情況。對拒不改正違法違規行為的單位和個人，分別采取停業整頓、吊銷餐飲服務許可證等處罰措施，情節嚴重構成犯罪的，將依法移交司法機關追究刑事責任。
五、工作要求
（一）強化組織領導。成立以張璽局長任組長，各班子成員任副組長，各相關中層人員為成員的領導小組，全面負責這次專項整治工作，下設辦公室，辦公室設在稽查大隊，陳杰兼任辦公室主任。
（二）嚴查違法違規行為。堅持執法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務環節違法違規行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發現線索，及時進行核實處理。進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度，強化行政問責，落實人員責任。
（三）建立健全長效機制。要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結專項整治工作經驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究、應急處置等制度機制建設，形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監管合力，落實監管責任，提高監管效能。
（四）加強信息報告和新聞宣傳。切實做好餐飲服務食品安全信息報送工作，積極宣傳專項整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報導，為專項整治工作營造良好氛圍。
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