開展安全生產(chǎn)大整頓活動的實施方案
自xx月份以來，公司在生產(chǎn)及檢修過程中發(fā)生了多起安全事故，這些事故的發(fā)生，充分暴露了當前安全生產(chǎn)工作中仍然存在安全責任落實不到位、防范措施執(zhí)行不到位、安全隱患整改不到位等突出問題。為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實做好安全生產(chǎn)工作，進一步提升公司安全基礎(chǔ)管理水平，改進不足，提高安全生產(chǎn)制度的實用性和執(zhí)行力，加強安全教育培訓的針對性，促進公司安全生產(chǎn)管理更加規(guī)范化、標準化、科學化，結(jié)合公司精益生產(chǎn)和精細化管理實施方案，特制定生產(chǎn)指揮部基礎(chǔ)管理整頓方案，生產(chǎn)指揮部全體人員應(yīng)嚴格按照整頓方案進行實施。
一、指導(dǎo)思想。
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，中央企業(yè)安全生產(chǎn)八大禁令為指導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，全方位推進生產(chǎn)過程安全把關(guān)管理模式，全力構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理長效機制，徹底消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。
二、整頓重點。
1、要制定所有崗位、所有員工的安全規(guī)范、作業(yè)流程、崗位標準和監(jiān)督考核規(guī)定，達到制度規(guī)范體系覆蓋全員、全崗位、全過程。
2、要把各種規(guī)范、流程、作業(yè)標準100%的落實到位。
4、安全職責要明晰。要縱向到底、橫向到邊健全完善每一個崗位的安全職責；全面落實全員安全生產(chǎn)責任。
2、嚴禁違章操作，杜絕三違現(xiàn)象。
3、生產(chǎn)、現(xiàn)場管理。
4、設(shè)備及壓力管道安全管理。
5、加強廠區(qū)用電管理以及電氣、儀表的管理。
6、加強生產(chǎn)、檢修檢查力度，做到及時監(jiān)控、及時制止違章行為、及時處理處罰到位、及時通報；四個到位，即：監(jiān)控到位、檢查到位、考核到位、獎懲兌現(xiàn)到位。
三、方法、步驟。
為使整治工作深入、扎實、有序開展，取得實效，本次基礎(chǔ)管理活動分四階段進行。
（一）學習宣傳階段。
組織生產(chǎn)指揮部全體人員深入學習安全生產(chǎn)法及中央企業(yè)安全生產(chǎn)八大禁令，認真學習生產(chǎn)、設(shè)備、儀表電氣、現(xiàn)場管理各項制度，自查日常管理中存在的問題，補充和完善本部門所涉及的各類管理考核制度，組織全體人員對生產(chǎn)過程進行系統(tǒng)分析，對照整頓重點，結(jié)合公司隱患整治總體部署，排查、篩選出存在的和可能存在的安全隱患，研究整改措施。
1、全體人員深入學習安全生產(chǎn)法及中央企業(yè)安全生產(chǎn)八大禁令。
2、組織全員學習公司擴產(chǎn)改造后各生產(chǎn)裝置的工藝，促使生產(chǎn)管理人員對新工藝、新改造的裝置進行全面的了解。
3、集中學習生產(chǎn)調(diào)度指揮管理制度，提高調(diào)度指揮的準確性和權(quán)威性。
4、加強公司生產(chǎn)前準備狀態(tài)檢查制度的學習，進一步落實開車前的各項準備工作。
5、學習公司各類應(yīng)急預(yù)案，防汛防災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急指揮中心崗位職責，提高應(yīng)急指揮能力，
6、集中學習各級人員安全崗位職責、公司安全動土管理規(guī)定、機動車安全管理制度、項目施工安全管理辦法，加強外來施工人員的管理和培訓。
7、組織所有生產(chǎn)單位、維修單位以及管理部室設(shè)備管理人員、壓力容器管理人員系統(tǒng)的學習公司《設(shè)備管理制度》、《靜止設(shè)備、管道檢修和定期檢查管理制度》、《公司在用壓力容器安全管理制度》、《在用壓力容器安全管理的補充規(guī)定》、《壓力管道安全管理制度》、《關(guān)于在用壓力管道安全管理的補充規(guī)定》、《在用壓力容器檢驗制度》、《鍋爐安全管理制度》、《安全閥校驗管理制度》、《關(guān)重設(shè)備管理制度》、《起重設(shè)備安全管理制度》、《設(shè)備包機管理規(guī)定》、《設(shè)備巡回檢查制度》、《關(guān)重點設(shè)備專人專責管理規(guī)定》、《危險設(shè)備、裝置清理制度》、《設(shè)備大修管理與控制制度》、《維修分工及管線劃分管理制度》、《設(shè)備缺陷、故障及事故管理制度》等管理制度，貫徹落實各級人員崗位職責，學習完后統(tǒng)一進行考試。
8、組織儀表從業(yè)人員學習《儀器儀表及自動控制管理制度》，儀表巡檢制度、關(guān)重點儀表包機制度、同位素儀表維護管理辦法等，組織電氣從業(yè)人員認真學習《電力安全工作規(guī)程》、《電氣管理制度》、《電力設(shè)備預(yù)防性試驗制度》和《繼電整定及自動裝置運行管理制度》，學習完后統(tǒng)一組織考試，對不及格人員進行考核。
（二）自查階段。
1、生產(chǎn)、現(xiàn)場管理。
（1）制度完善情況：
①加強學習各級人員安全崗位職責，對公司現(xiàn)有生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)調(diào)度指揮制度不完善和不符合公司生產(chǎn)現(xiàn)狀的進行修訂，修訂完組織評審會簽后下發(fā)。
②嚴格按照應(yīng)急指揮中心職責工作，加強事故演練工作。
③嚴格遵照生產(chǎn)現(xiàn)場管理及5S管理制度開展工作，強化監(jiān)督檢查，以現(xiàn)場為基點，對現(xiàn)場問題及時糾正并限期整改，對現(xiàn)有“五好一準確”班組考核細則進行修訂。
④嚴格執(zhí)行公司的安全動土許可證制度。根據(jù)申請及時組織相關(guān)專業(yè)人員對現(xiàn)場進行檢查，避免地下各類管道、電纜、通訊設(shè)施的破壞。
⑤加強現(xiàn)場車輛管理制度，嚴格審批臨時車輛入廠通行證。檢查審批辦理臨時車輛通行手續(xù)。
⑥嚴格落實防汛防災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案，對防汛防災(zāi)設(shè)施、物資進行檢查，對地下雨水排水系統(tǒng)進行清理、疏通。確保防汛物資儲備完好。
⑦在負責的項目工程中，對施工單位的資質(zhì)、人員配備、人員培訓、施工機械等進行檢查。負責用能及動土審批、車輛審批、臨時施工區(qū)域的劃定、生產(chǎn)與施工的協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場的文明施工。
（2）制度落實情況：
①系統(tǒng)分析生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)在日常生產(chǎn)中存在的問題，檢查生產(chǎn)調(diào)度制度、生產(chǎn)例會、生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度的落實情況
②在現(xiàn)場管理及“五好一準確”班組檢查中，逐步消除檢查的片面性，杜絕對檢查敷衍了事的現(xiàn)象。
③在安全動土管理規(guī)定方面，對管理規(guī)定進行修訂，責令動土單位交納現(xiàn)場維護保證金，強化責任考核。
④在機動車安全管理制度方面，對制度進行修訂，嚴格落實公司臨時通行證審批手續(xù)，要求申請單位提供車輛及駕乘人員資質(zhì)。對廠區(qū)行駛車速進行檢測控制。
⑤在項目施工安全管理辦法方面，嚴格按管理規(guī)定執(zhí)行，對施工單位現(xiàn)場人員進行有效的培訓和監(jiān)控，杜絕人員隨意變動等現(xiàn)象。
2、設(shè)備管理。
（1）制度完善情況：對公司現(xiàn)有設(shè)備管理制度不完善和不符合公司生產(chǎn)現(xiàn)狀的進行修訂，并組織相關(guān)人員進行討論學習。
（2）檢查公司設(shè)備管理、壓容管理及檢驗制度執(zhí)行情況。
（3）設(shè)備的檢查內(nèi)容：
①檢查設(shè)備運行情況、衛(wèi)生情況。
②檢查設(shè)備附件（壓力表、溫度計、密封液流量計、防護罩等）是否齊全有效，靈敏可靠。
③檢查設(shè)備運行記錄、工藝巡檢記錄是否齊全，真實可靠。
④檢查設(shè)備掛牌是否標準、齊全，關(guān)重點設(shè)備標識是否明顯、符合規(guī)范。
⑤檢查是否執(zhí)行設(shè)備包機制度，責任是否落實到人。
⑥檢查利維公司、雙銀公司巡檢記錄是否齊、全真實，設(shè)備主管工程師、車間主任是否按照要求進行巡檢記錄檢查及確認。
⑦檢查設(shè)備檢修記錄是否齊全真實。
⑧檢查備用設(shè)備是否按照規(guī)定時間進行檢修（泵、風機等設(shè)備24小時，壓縮機7天時間檢修），備用設(shè)備是否完好備用。
⑨檢查運行設(shè)備、備用設(shè)備有無跑冒滴漏現(xiàn)象。
⑩檢查設(shè)備潤滑情況，設(shè)備潤滑是否嚴格按照《設(shè)備潤滑管理制度》執(zhí)行。
3、儀表電氣管理。
（1）檢查儀器儀表設(shè)備校驗情況。
（2）檢查HIMA系統(tǒng)、DCS系統(tǒng)點檢情況。
（3）檢查有毒、可燃氣體的校驗及投運情況。
（4）檢查儀表理化修檢中心管理制度如〈儀表巡檢制度〉、〈關(guān)、重點儀表管理制度〉等是否完備，檢查對制度的落實情況。
（5）檢查儀表巡檢記錄、儀表檢修記錄，儀表作業(yè)許可證等。
（6）檢查儀表設(shè)備投運率、完好率是否達到要求。
（7）徹底排查儀表設(shè)備以及電纜、接線箱等儀表設(shè)施存在的安全隱患并整改。
（三）集中整改階段。
集中整治階段工作開展的質(zhì)量優(yōu)劣，事關(guān)整個整頓活動能否取得實效，事關(guān)各類安全隱患和管理漏洞能否得以整改；事關(guān)公司持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面能否得以保持。因此，部門內(nèi)各級熱源必須要高度重視，特別是要嚴格落實“八大嚴禁”的生產(chǎn)過程安全標準，這是這次大整頓的核心內(nèi)容、關(guān)鍵所在。在前一階段改變觀念、理清思路、系統(tǒng)自查的基礎(chǔ)上，著手做好以下幾項工作：
1、全面建立健全安全生產(chǎn)責任制體系。
要強化安全生產(chǎn)主體責任意識，單位主要負責人對本單位生產(chǎn)安全工作承擔全面責任。將安全生產(chǎn)的各項預(yù)控要求、措施貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，分解到生產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)，將生產(chǎn)安全管理的責任落實到每一個生產(chǎn)崗位，形成覆蓋全方位、全部門、全崗位的安全生產(chǎn)責任制體系。
2、全面排查整改生產(chǎn)管理過程中存在的安全隱患，要對所有設(shè)施、設(shè)備，特別是特種設(shè)備、用電線路、等重點要害部位進行全面檢查，存在事故隱患的，立即整改，隱患消除前，不得使用。
3、全面強化生產(chǎn)經(jīng)管理過程的安全管控。
強化對員工操作過程的管理，完善各項作業(yè)標準和流程，徹底解決違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律等“三違”行為；要嚴格落實調(diào)度指揮管理24小時值班制度，充分利用廠區(qū)監(jiān)控等技術(shù)設(shè)備，人、機結(jié)合，實現(xiàn)最佳預(yù)控、管控效果。
5、全面落實部門安全職責，要深刻查找部門存在的安全問題，梳理各項生產(chǎn)作業(yè)流程和標準規(guī)范，做到生產(chǎn)前想安全、生產(chǎn)中控安全、生產(chǎn)后總結(jié)安全。
6、針對自查階段存在的問題，進行專項整改。完善各種管理制度，落實制度的執(zhí)行。根據(jù)自查情況，對生產(chǎn)、設(shè)備、儀表電氣、現(xiàn)場管理的不合格項制定詳細整改方案，督促落實整改結(jié)果。
（四）鞏固、總結(jié)階段。
對集中整頓階段的工作進行全面總結(jié)、梳理，要對成功的做法形成管理制度，建立長效機制，對一些突出的矛盾和問題，進一步采取有力措施進行解決。
四、工作要求。
1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
主要經(jīng)營者要充分認識安全工作的極端重要性。“安全影響一切，安全決定一切，安全否決一切。”本次整治活動的核心是思想根源的整治。就是要進一步樹立“安全第一、安全為天”的思想，就是要改變安全管理停在紙面、擺在桌面、浮在水面的工作作風，就是要改變安全管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要的工作局面。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，實行一崗雙責，建立責任體系，強化各項措施，把大整頓活動抓緊、抓實、抓出成效。
2、精心組織，狠抓落實。
各部門要認真學習領(lǐng)會、全面落實公司會議精神，抓住工作重點，采取有效措施推進活動穩(wěn)步開展，做到每個階段有計劃、有部署、有檢查、有落實、有效果、有總結(jié)，與集團公司整體活動部署同步進行、共同促進。
3、強化責任，確保效果。
要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保障大整治活動有序開展，成效明顯。要按照各自職能對活動目標層層分解，明確到人，建立明晰的責任網(wǎng)絡(luò)；要嚴格實施工作問責制，對玩忽職守、貽誤工作的單位和個人，嚴肅追究責任。
4、建章立制，長抓不懈。
安全生產(chǎn)管理大整頓活動是一項長期的系統(tǒng)工程，必須建立長效管理機制，堅持不懈的抓緊抓好。各部門要把活動開展情況納入日常工作考核，與專業(yè)管理考核掛鉤。對活動開展不力、工作不主動、措施不到位、管理弱化的部門，要進行通報批評，并給予相應(yīng)的處罰。
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