推進全市中心村建設的實施方案

關于推進全市中心村建設的實施方案

　　篇一：中心村推進工作方案

　　一、基本情況

　　橫屋村竹山下位于安蓮公路右側，距離集鎮8公里，交通便利。規劃建設中心村含竹山下、土岺2個自然村，現有住戶110戶，共440人。耕地面積達500余畝，以種植烤煙和水稻為主。20XX年村民人均純收入已達8000余元。

　　二、建設目標

　　以上級部門工作要求為指導，按照改造提升型村莊的建設模式，以道路整治提升、排污凈化、村莊整治、產業發展、基層組織和鄉風文明建設等工程為重點，力爭20XX年11月底全面建成。

　　三、建設內容

　　(一)道路整治提升工程

　　結合交通項目，理順村內路網布局，道路硬化到組到戶。重點建設：1.村莊組組通道路水泥硬化;2.村莊戶戶通道路水泥硬化。

　　(二)排污凈化工程

　　1.垃圾處理。配置垃圾桶，新建垃圾房1座，并建立保潔機制，做到生活垃圾及時清掃、收集、分類;2.公廁。新建標準化水沖式公廁1座。

　　(三)村莊整治工程

　　達到“直觀感覺村莊房屋錯落有致，村容村貌良好，村莊自然景觀優美，突出田園特色”目標。重點建設：1.村內危舊房屋得到拆除或改造，確保住房安全以及房屋外立面改造。加強中心村“三清四拆”，重點拆除廢棄建筑物、旱廁以及房前屋后雜物和亂搭亂建。2.標志性景觀。竹山下路口處設置村口標識并實施周邊美化。

　　(四)產業發展工程

　　20XX年我鎮在竹山下打造了一個農業科技示范園，通過自主招商引進一個鐵皮石斛現代化藥材種植基地，目前已租賃土地30余畝，已建成現代化育苗棚3座14000余平方米，前期投資已達750余萬元。該基地按現代化標準建設，施肥、澆水、通風等程序都采用數字化電腦自動控制。基地計劃在20XX年3月份正式投產，投產后將繼續擴大建設規模，擴大廠房面積，增加育苗棚，預計投資將達20XX萬元。

　　(五)基層組織和鄉風文明建設工程

　　1.基層組織建設。選優配強村黨組織領導班子，加強村干部后備人才隊伍建設，切實提升村干部綜合素質和為民服務水平。深入推進“陽光村務工程”，加強村級“三資”管理，強化黨內民主監督。2.鄉風文明建設。深入開展“美好人家”、“十星級文明戶”、“最美鄉村系列人物評選”等評選活動，充分發揮示范帶動作用。制定實施村民普遍接受和遵守的村規民約，實現村民自我管理、自我教育、自我約束，提高村民整體素質，培育科學、健康、文明的生活方式。

　　四、實施步驟

　　(一)宣傳發動階段(20XX年2月-20XX年3月中旬)。按照章程選舉成立由農村老黨員、村民代表、德高望重的宗族前輩、社會能人等人員組成的村民理事會，做好日常矛盾協調、籌資籌勞、項目后續管理等工作職責。成立中心村建設工作領導小組，明確具體人員負責。通過召開村民代表會議、村民理事會會議等形式征求群眾意見，加大宣傳工作覆蓋面。

　　(二)規劃編制階段(20XX年2月-20XX年3月)。根據市、縣中心村建設標準，結合土地利用總體規劃等專項規劃，通過征求群眾意愿，完善中心村建設規劃和村莊整治規劃的編制。

　　(三)具體建設階段(20XX年4月-20XX年11月)。對照建設內容，嚴格按照標準要求和時間節點，由鎮工作小組、村委會和村民理事會負責日常項目具體實施工作。

　　(四)考核驗收階段(20XX年12月)。項目建設完成后，先行自查后報請縣美麗鄉村建設工作領導小組驗收。

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領導。為了加強領導，明確工作責任，我鎮成立工作領導小組。由鎮黨委書記喻楚南同志任組長，鎮常務副鎮長彭燕林同志任副組長，成員從鎮土管所、規劃所、新村辦、派出所、司法所、橫屋村委抽調人員組成。

　　(二)加強資金保障。積極爭取道路整治提升、排污凈化等基礎設施類建設項目，整合投入到中心村建設中。對于村莊整治等涉及戶建項目原則上由村委會或村民理事會通過引導農民籌資投勞、接受社會捐助和村企結對共建等方式予以解決。同時爭取并按照規定用活用好上級中心村建設專項獎補資金。

　　(三)嚴格督查考核。建立“一周一調度、一月一督查、一月一通報”的督查工作機制。

　　嚴田鎮人民政府

　　二0XX年二月二日

　　篇二：中心村建設推進工作方案

　　三板橋鄉位于蓮花縣的最南端，是毛澤東引兵井岡的路經地。東與永新縣文竹鎮、高溪鄉相鄰，西南與湖南省秩堂鄉、高隴鎮交界，西北臨本縣神泉鄉，屬兩省三縣交界地�！�319”國道自東向西穿過鄉境北部。全鄉總面積30.84公里，轄8個行政村，38個村民小組，46個自然村，2237戶，10853人。全境地勢西南略高，東北較低，為一峰巒狹長達10余公里之曲尺丘陵地，中為小盆地。地下資源主要有赤鐵礦和富鍶礦泉水。清水村是集鎮所在地，清水塘位于清水村中心地段，是村兩委所在地，清水中學、中心小學、衛生院、幼兒園、文化站等均在中心村范圍內，人口較為集中，是新農村中心村申報建設點。為扎實有序推進我鄉新農村中心村建設，根據《20XX年度全省新農村建設工作方案》和縣新農村建設工作部署,結合我鄉實際,特制定如下方案。

　　一、目標任務

　　緊扣中央新農村建設總體目標，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以規劃為先導，圍繞辦好 “走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源、居優美村莊”等六件實事，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環境綜合治理，配套完善公共服務，加快發展現代農業，著力創新農村社會管理，力爭改水、改廁、改路率均達到100%，確保村莊人居和生態環境得到明顯改善。

　　二、工作重點

　　中心村以清水村委會所在地清水塘為中心，向浯塘、車沽塘、茶坪輻射，一次規劃，兩年建成。工作中突出“六項重點”：村莊布局規劃、基礎設施建設、公共環境建設、公共服務配套、村域經濟發展和社會管理創新。通過建設，使中心村經濟社會發展環境明顯改善，公共服務輻射力、農村經濟發展帶動力明顯增強。

　�。ㄒ唬┳龊么迩f規劃。按照尊重農民意愿、保留鄉村風貌、體現地域特點、融入現代生活的要求，與規劃單位研究編制中心村建設規劃。基本布局是依托現有院落布局和建筑風貌，規劃建設楹聯文化廣場，并以此為中心，周邊規劃建設濕地公園和休閑場所。完善集鎮發展規劃，以滿足村莊人口變動、產業發展等需要，把清水塘建成農民永久居住點和農村新社區。

　�。ǘ�）完善基礎設施建設。重點抓改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和“三網”（電力、廣電、電信三網）建設。村莊房屋安全實用、布局錯落有致，無破爛舊房，并實現人畜分區；村內水塘、水溝合理硬化；供電設施達到新農村電氣化標準，電力、通信線路架設安全有序，廣電、電信通村到戶。

　　1、改水。采用引用山泉水與取用地下水相結合的方式，確保農戶飲水清潔、衛生、安全，改水率達到100%。

　　2、改廁。拆除全部舊式廁所，建設“三格式”水沖廁或建設與沼氣相結合的衛生廁，確保農戶用上清潔方便的衛生廁，改廁率達到100%。

　　3、改路。全面完成村內主道和入戶路面硬化，確保農戶走上平坦便捷的水泥路。道路硬化要盡可能就地取材，節約成本，體現特色，入戶路以村民投資投勞與政府資金扶持相結合的方式，力爭路面硬化率達到100%。

　　4、改房。落實“一戶一宅”制度，引導農戶拆舊建新，對村內破損的舊危房予以拆除，有歷史文化價值的建筑和名勝古跡要注意保護，堅決杜絕占用基本農田建房現象。

　　5、改欄。對豬、牛欄進行拆遷改造，做到人畜分離，需重建的要按照規劃建設畜牧養殖小區，并與發展沼氣相結合，實現畜禽欄舍與人居住房分離。

　�。ㄈ�）抓好公共環境建設。扎實推進“農村清潔工程”和“搖錢樹工程”。生活垃圾以戶分類、組收集、村轉運、鄉管理的處理模式，將生活垃圾和生活污水在農戶中的處理率達80%以上。完善好村規民約和衛生保潔制度，村內干凈整潔，保潔制度完備，資金有保障；村內河道、溝渠、塘壩清淤暢通，雨污分流；村莊主次干道、公共場所、水系及農戶庭院四周有序綠化。

　　（四）完善公共服務配套。堅持因地制宜、功能整合原則，完善“10+4”基本公共服務設施。“10”是指小學、幼兒園、衛生室、農家書屋（圖書室）、文化廣播室、文體活動場所、便民超市（農資店、農貿市場）、金融服務網點、通信電力繳費網點、公共服務中心（村兩委及科技、就業、警務等便民服務場所）；“4”包括公交站、垃圾收集（處理）點、污水處理點和公廁。在此基礎上，拓展和完善為民服務全程代理、科技信息及就業創業、教育醫療等便民服務功能，扎實推動城鄉基本公共服務均等化。

　　（五）發展村域實體經濟。制訂產業發展規劃，組織農民發展現代農業。以柚子產業基地為平臺，組建農民專業合作社，發展壯大村集體經濟；以集鎮為依托，發展商貿、餐飲等二、三產業，促進農民增收致富。

　　（六）推動社會管理創新。以網格化社會管理為平臺，深入推進干部大訪活動，大力宣傳法制、政策，及時了解民情社情，把社會矛盾解決在萌芽狀態。把村委會、文化站、劉氏家祠、楹聯廣場有效整合，使法制、文化、家訓有機融合，進一步推進農村法治建設，弘揚社會主義核心價值觀，建立健全村民自治機制和村莊公共設施管護長效機制，健全黨支部、黨小組議事制度和村民議事制度，村務管理更為民主。大力倡導移風易俗，繼續推進殯葬改革，促進鄉風文明和諧。

　　三、資金籌措

　　繼續實行省、市、縣三級聯動，通過直接統籌、銜接統籌及鄉村自籌等渠道籌集資金。

　�。ㄒ唬┴斦�專項資金。省、市、縣財政按5：2：3比例為每個村點30元進行拔付，每年共計90萬元。

　　（二）集成資金。積極向有關部門爭取以工代賑、一事一議、農村沼氣、農村飲水安全、小型農田水利建設、造林綠化、土地治理、農村危房改造、改廁、“一村一品”等涉農項目資金。

　　（三）幫扶資金。積極向幫扶單位匯報聯系，爭取幫扶單位人、財、物的支持。

　　（四）鄉村自籌資金。今年，鄉財政統籌10萬元資金用于支持新農村建設。同時要發動群眾積極投資投勞,進一步拓寬籌資渠道，鼓勵當地社會社會知名人士和企業家支持參與新農村建設，自籌資金不低于30萬元。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領導，落實工作責任。建立健全領導掛村、干部包村點的工作機制，集中力量，實行包抓包建。分管領導要深入一線調研督查，協調解決問題。村兩委要有效發揮其在新農村建設中的指揮員、宣講員、協調員、督查員作用。村民理事會要在村兩委的領導下，積極開展工作。形成一級管一級，級級有責任，層層抓落實的工作機制。

　　2、精心組織實施，有序開展工作。在發展“一村一品”產業方面，要充分利用省、市、縣出臺的扶持政策，在資金、技術、服務、土地流轉等方面給予大力支持，扶持農民專業戶和專業合作社加快發展，支持農業產業化經營，加大對農民文化科技知識的培訓力度；積極鼓勵和引導農村外出務工人員回鄉創業，真正實現以產業富民、以產業強村的目標。在村莊清潔方面，要嚴格農村垃圾“減量化、資源化、無害化”處理操作標準，做到廚余垃圾漚肥、可利用垃圾回收、廢舊電池封存、建筑垃圾鋪路填坑、其它垃圾焚燒的無害化處理。在農村新社區建設方面，要建立黨委政府領導、相關部門指導、村級兩委牽頭、農民理事會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農村社區建設工作機制。

　　3、多方籌措資金，嚴格資金管理。村委要多方籌措資金，積極與縣發改委、農業綜合開發、扶貧、農業、水務、林業、交通、衛生等涉農部門聯系，爭取這些部門的項目銜接資金。同時，要發揮“三情”（鄉情、親情、友情）優勢，動員社會力量，特別是創業成功人士，涌躍捐資捐物，支持、參與家鄉新農村建設，尤其要充分發動群眾，鼓勵農民積極主動投資投勞建設美好家園。在資金管理上，認真執行新農村建設資金管理辦法，規范報賬制度，強化財務管理。鄉財政所要認真審核報賬內容，做到報賬內容與方案建設項目資金預算相符，并規范總賬、明細賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。新農村建設辦公室要指導村制定科學的實施方案，明確年度內要建設哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞等具體事項，并根據實施方案制定詳細的資金安排計劃，落實資金來源渠道。在制定規劃和組織實施中要著重抓好村內道路綠化工作。

　　4、強化督促檢查，確保任務完成。切實開展點面結合、形式多樣、內容具體的督查工作，對工作進度，資金使用等方面進行分階段、分重點督查。

　　篇三：中心村美好鄉村建設工作方案

　　根據省、市、區美好鄉村建設的總體部署和要求，對照《西劉村中心村美好鄉村建設總體規劃》，結合目前實際，現就20XX年九龍鎮西劉行政村西劉中心村美好鄉村建設重點工作如何實施推進，特制定如下方案：

　　一、村情簡介

　　西劉村位于潁州區九龍鎮102省道南側，西臨臨泉縣譚棚鎮，北靠阜臨河，東接馬寨鄉，緊靠九龍集，現有居民住戶1227戶，人口4326人，轄13個自然村，40個村民組，村域面積3.75平方公里，耕地3881畝，現有黨支部委員3人（不含1名下派第一書記），村委會委員5人。西劉村班子健全、管理規范，戰斗有力，村集體經濟及各項公益事業全鎮領先，該村集體資產、資金可利用空間充足富余，村內民風較為淳樸，村民收入來源較為廣泛。

　　二、中心村規劃

　　1.新村規劃選點位置：西劉村中心村規劃以龍新路和龍新溝為風景帶，南北縱向，向兩側輻射規劃。計劃合并吳莊、劉寨、陳莊、酒坊、孫莊等5個自然村，目前5個自然村占地面積554畝，村民戶數416戶，村莊總人口1870人，戶均人口4.5人，人均占地0.296畝，戶均占地1.33畝，計劃完成入住或搬遷時間2年。

　　2.規劃設計單位：由區美好辦委托阜陽市城鄉建設規劃設計院規劃設計。

　　3.規劃報批程序：經過自下而上，逐級上報，層層勘測規劃論證，已被批準為全市第二批美好鄉村40個重點示范村之一。

　　三、合并的村莊目前現狀

　　中心村計劃整莊合并5個莊，為：吳莊、劉寨、陳莊、酒坊、孫莊等自然村，現有總人口1870人、居民住戶416戶，符合法定分戶戶數100戶。我村是集鎮周邊村，交通便利，視野開闊，依托集鎮，發展集商貿、居住為一體的中心村，優勢明顯，人氣看好。在5個村整莊搬遷的同時，通過政策推動、環境打動，采取局部逐步推進的辦法，逐步吸納西劉行政村其他自然村部分零散居民陸續遷進。

　　四、中心村建設規模

　　中心村規劃占地247畝，規劃居民戶數516戶，規劃安置人口2223人，戶均用地約0.48畝，人均用地約0.11畝。建設方式為集中新建和改造提升相結合。通過整莊搬遷或局部逐步推進的辦法，重點吸納安置5個自然村。具體規劃方案：龍新路東側占地129.78畝，重點安排陳莊、孫莊和酒坊等自然村的居民270戶，龍新溝西側占地118畝（預留產業發展空間），重點安置劉寨、吳莊等自然村的居民246戶。結合土地復墾項目，5個莊安置計劃全部搬遷后可復墾出土地554畝，凈增余土地307畝。該宗土地符合九龍鎮土地利用總體規劃和九龍集鎮規劃，屬建設用地，不占耕地和基本農田，目前，已完成報批手續。規劃建設后的新村，基本達到設施齊全、產城一體、產業配套。

　　五、中心村目前現狀

　　西劉中心村所處位置優越，條件較為成熟，目前，已建有中心幼兒園和中心衛生院各一所，面對群眾日益增長的的生活需求與有限的公共服務配套設施建設不能滿足群眾需求的矛盾日顯突出。為此，在中心村規劃中，將依托中心村建設，規劃建設新的村務活動中心、小學、文化站、衛生室、圖書室、休閑廣場，金融商業服務網點、郵政代辦所、農資店、超市、農貿市場等。

　　六、20XX年中心村建設工作重點

　　20XX年，西劉中心村將按照遵循規劃、同步實施、重點推進的辦法，加快實施步伐，力爭二年基本建成。

　　1.重點推進先期群眾集中自建區—陳莊改造提升，打造環境整潔、墻體刷新、綠化普植、管網互通等生活方便、外觀出新的美好環境。負責人：鎮美好辦---付超、王懷剛，村負責人---任繼蓮、劉志武，完成時限---確保12月31日前完成，資金來源---爭取上級資金；

　　2.重點推進一期集中代建區---劉酒坊60戶主體工程全面竣工驗收、房屋交付使用、基礎設施完善配套，負責人：鎮美好辦---付超、王懷剛，村負責人---劉志武，完成時限---確保12月31日前，第一批實施的48戶在建房屋竣工驗收交付使用，第二批12戶4月底--5月初開工建設。

　　3.重點推進二期---商住區兩橫兩縱建設工程啟動實施，結合美好集鎮和美好鄉村建設，重點復審二期建設規劃，重點召開好四個會議，廣泛征集二期開建規模、土地利用、建設設計、資金籌集、房屋安置等有關建議，負責人：鎮美好辦---付超、許軍、王懷剛，村負責人---任繼蓮、左懷富、張克義、李應軍等，完成時限---8月20號前各項會議全部召開到位，并完成土地丈量、收儲、簽訂土地使用協議、摸實入住群眾底數等相關準備，9月1日前---完成規劃、建設公告、工程建設招投標等相關工作，確保9月20日施工單位入駐開工，建設方式采取集中式公司代建。

　　4.重點建設項目。

　　（1）重點推進陳莊后、酒坊中路網、管網、電網、電視、網絡網線及村組道路等基礎建設，負責聯系人--付超、劉志武，完成時限--12月31日前,資金估算400萬元，資金來源主要靠爭取區美好鄉村建設配套資金300萬元，區扶貧辦負責整合項目資金100萬元(用于村組道路建設)。

　�。�2）重點推進公廁新建、溝河塘（新村陳莊與酒坊交界）高標準治理改造，負責聯系人--付超、劉志武，完成時限--12月31日，資金估算70萬元，前資金來源主要靠爭取區美好鄉村建設配套資金。

　�。�3）重點跟進龍新溝綠化、亮化，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算150萬元，資金來源主要靠爭取涉農配套資金。

　　（4）重點推進農業綜合開發項目，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算1194萬元，資金來源主要靠區農發局負責整合項目資金。

　�。�5）重點推進農村飲水安全工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算210萬元，資金來源主要靠區水務局負責整合項目資金。

　�。�6）重點推進村衛生室項目，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算5萬元，資金來源主要靠區衛生局負責整合項目資金。

　　（7）重點推進農體工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---10月31日前，資金估算4萬元，資金來源主要靠區體育局負責整合項目資金。

　　（8）重點推進舊村莊復墾，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算2216萬元，資金來源主要靠區土地分局負責整合項目資金。

　�。�9）重點推進農村危橋改造，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---11月30日前，資金估算95萬元，資金來源主要靠區交通局負責整合項目資金。

　　（10）重點推進農田水利建設，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算30萬元，資金來源主要靠區國土分局負責整合項目資金。

　　(11)高標準基本農田建設項目，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限--12月31日前，資金估算652.9萬元，資金來源主要靠區水務局負責整合項目資金。

　�。�12）重點推進農村危房改造工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---10月31日前，資金估算30萬元，資金來源主要靠區住建局負責整合項目資金。

　�。�13）重點推進龍新溝護坡改造工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---12月31日前，資金估算150萬元，資金來源主要靠區水務局負責整合項目資金。

　　（14）重點推進新村大橋及村內景觀橋工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---12月31日前，資金估算105萬元，資金來源主要靠區水務局負責整合項目資金。

　�。�15）重點推進污水處理廠工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---20XX年3月底，資金估算100萬元，資金來源主要靠區水務局負責整合項目資金。

　　（16）重點推進為民服務中心工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---20XX年3月底，資金估算350萬元，資金來源主要靠上級相關部門整合項目資金。

　�。�17）重點推進村莊建設工程，負責聯系人--付超、任繼蓮，完成時限---20XX年8月底，資金估算8000萬元，資金來源主要靠群眾自籌資金。

　　（18）重點推進新村周邊環境整治，結合“三線三邊”行動，配套環衛硬件設施，建立環衛保潔機制，確保6月30日前見效，并形成長效機制。負責人：劉志武，閆振。

　�。�19）重點推進產業發展啟動投入，科學編制全村現代農業產業規劃，抓好農民工創業園海涵服飾擴建工程、陳莊復墾區周圍土地流轉工程、監獄周圍蘆薈擴種及產品深加工工程。負責人：任繼蓮、劉志武，時限從6月1日—12月31日。

　　以上各項目建設預計需資金13761.9萬元，需要美好鄉村建設專項資金投入的有370萬元，需要涉農配套資金150萬元，需要整合項目資金4536.9萬元，群眾自籌資金8000萬元。

　　七、方法步驟

　　一是動員部署階段（20XX年1月1日--2月15日）。制定村美好鄉村建設實施方案，成立村美好鄉村建設工作領導小組，分別召開全體黨員、村民代表參加的動員會議，全面啟動實施中心村建設。

　　二是啟動實施階段（20XX年2月16日—20XX年3月31日）。對照市、區美好鄉村建設工作目標，制定工作推進計劃，明確建設重點、項目支撐、項目籌資渠道、項目設計和項目施工方案，并組織實施。

　　三是考核驗收階段（20XX年4月）。開展各項工作回頭看，完善相關資料，迎接鎮美好鄉村建設工作領導小組考核驗收。

　　八、保障措施

　　一是強化組織領導。實行村黨支部書記“一把手”負責制，在區、鎮美好鄉村建設工作領導小組統一領導和指導下，開展全村美好鄉村建設工作。

　　二是加大資金投入。按照“村民自籌、村企共建、財政獎補”的辦法，千方百計拓寬美好鄉村建設的投資渠道。想方設法，多方籌措建設資金，通過村級“一事一議”等向上級爭取項目資金。

　　三是營造工作氛圍。利用村內廣播大力宣傳，提高群眾對美好鄉村建設的知曉度、認可度、參與度和支持度，鼓勵和引導農民群眾積極參與美好鄉村建設。

　　四是嚴格責任分工。美好鄉村建設實行細化責任，明確分工，明確各項建設目標責任人和責任目標，采取績效掛鉤，獎懲兌現。對在美好鄉村建設工作中做出顯著成績的先進個人進行一定的獎勵和表彰。

　　篇四：中心村建設工作方案

　　為加促進我縣美麗鄉村建設，培育和建設中心村，有效引導農村人口集聚，優化農村要素配置，促進城鄉統籌發展，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　中心村建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和十八大精神為指導，以發展現代農業為基礎，以建設基礎設施為突破口，以培育產業集群為抓手，以增加農民收入為核心，以健全社會保障體系為支撐，以加強農村黨組織建設為保證，協調推進農村經濟、政治、文化、生活建設，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

　　二、建設目標

　　按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、資源和人口集中化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，加快建設，用3年時間培育發展一批經濟發達、布局合理、功能齊全、環境優美、文明和諧、特色鮮明、集聚帶動能力較強的中心村。從今年起，全縣抓10個中心村建設試點，到20XX年全縣28個中心村達到《中心村建設標準》。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬┏青l統籌原則。必須按照科學發展觀和新階段城鄉統籌發展的要求，充分發揮市場機制和政府調控“兩只手”的作用，調整國民收入分配和財政支出結構，集中各方面資源，通過多種有效方式向農村傾斜。

　�。ǘ�）突出主體原則。建設中心村，農民是受益主體，也是行動主體。要把遵循客觀規律與尊重農民意愿有機結合起來，充分調動和依靠農民的積極性、主動性、創造性，讓農民在參與中得到實實在在的好處。要多聽農民的意見，不搞一刀切、包辦代替和強迫命令，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓農民滿意。

　�。ㄈ�）因地制宜原則。因中心村建設的地域分布、時間跨度、所處階段各有差異，因此，各級各有關部門要堅持從實際出發，實施“一村一策”，因地制宜地指導工作開展。條件好的村，可以先行先試，沒條件的不能勉強，不搞“一刀切”，不求“一呼隆”，更不能盲目攀比。要鼓勵大膽實踐、積極創新，找準工作的突破口和切入點，探索符合實際、各具特色的農村發展道路。

　　（四）要素集中原則。以中心村建設為抓手，促進實現“四個集中”，即耕地逐步向規模經營集中，企業逐步向工業區集中，農村人口逐步向城鎮和中心村集中，農房建設逐步向中心村集中，在一些區位優勢突出、資源基礎好、觀念較為超前的鄉村，率先發展成農副產品加工中心和農村工業、商貿、服務中心。

　　四、規劃布局

　　結合我縣交通區位、地域特征、民族風俗和產業分布等情況，將全縣84個行政村劃分為28個中心村。其中：

　　（一）杏山鎮中心村（4個）

　　1.城關（杏山）中心村：輻射城關村、杏山村、興坪村、河山村

　　2.良田中心村：輻射良田村、谷羊村

　　3.隆昌中心村：輻射隆昌村、中壩村、六堡村、仙壩村

　　4.小堡中心村：輻射小堡村、靛沖村、青山村

　　（二）宣威鎮中心村（4個）

　　1.光明中心村：輻射光明村、翁保村、咸寧村、城中村、平定村

　　2.筆架中心村：輻射筆架村、臘白村、比富村、甲樹村、中寨村、瑯琊村

　　3.基東中心村：輻射基東村、甕袍村、巖鶯村

　　4.富江中心村：輻射富江村、卡烏村、龍江村

　�。ㄈ�）谷硐鎮中心村（5個）

　　1.谷硐中心村：輻射谷硐村、大沖村、蘭山村

　　2.樂埠中心村：輻射樂埠村、干塘村、翁牛村

　　3.擺沙中心村：輻射擺沙村、黃泥村

　　4.景陽中心村：輻射景陽村、大坪村

　　5.河邊中心村：輻射河邊村、茶山村、茅草村

　�。ㄋ模┵t昌鎮中心村（3個）

　　1.高枧中心村：輻射高枧村、營山村

　　2.賢昌中心村：輻射賢昌村、甲耳村

　　3.新場中心村：輻射新場村、鹽山村

　�。ㄎ澹�壩芒鄉中心村（2個）

　　1.壩河中心村：輻射壩河村、水城村、栗木村、開田村

　　2.樂坪中心村：輻射樂坪村、貓頭村、甕址村

　�。�六）龍山鎮中心村（3個）

　　1.龍山中心村：輻射龍山村、大塘村、復興村

　　2.河壩中心村：輻射河壩村、干橋村

　　3.共和中心村：輻射共和村、孟江村

　�。ㄆ撸┫滤炬傊行拇澹�4個）

　　1.清江中心村：輻射清江村、和平村、沙飄村、淑里村

　　2.馬場中心村：輻射馬場村、花橋村、甕港村

　　3.新民中心村：輻射村新華村、新民村

　　4.銅鼓中心村：輻射銅鼓村、白午村、擺仰村、同興村、和平村

　�。ò耍┍滩ㄦ傊行拇澹�3個）

　　1.柿花中心村：輻射柿花村、五寨村、碧波村

　　2.白秧坪中心村：輻射白秧坪村、朝陽村

　　3.又詩中心村：輻射又詩村、大堡村、王義村

　　五、建設計劃

　　按照集中連片、整村推進、分批實施、聚集效應的思路，將全縣28個中心村分3年3批次建設。

　　20XX年，重點建設10個中心村。包括：城關（杏山）中心村、光明中心村、樂坪中心村、樂埠中心村、谷硐中心村、景陽中心村、高枧中心村、清江中心村、龍山中心村、壩河中心村。

　　20XX年，重點建設10個中心村。包括：隆昌中心村、良田中心村、馬場中心村、銅鼓中心村、新民中心村、擺沙中心村、筆架中心村、白秧坪中心村、河壩中心村、賢昌中心村。

　　20XX年，重點建設8個中心村。包括：柿花中心村、小堡中心村、基東中心村、富江中心村、河邊中心村、新場中心村、共和中心村、又詩中心村。

　　六、建設內容

　�。ㄒ唬┗�礎設施工程。加快基礎設施建設向鄉村延伸，重點解決農民群眾最急需的飲水安全、道路硬化、房屋改造、農網改造、通訊網絡、環境整治等問題。統籌美麗鄉村小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等基礎設施建設資金，大力加強農村基礎設施建設。（牽頭單位：縣新農辦，配合單位：縣小康辦、縣交通運輸局、縣水利局、縣住房城鄉建設局、麻江供電局、縣工信局、縣財政局）

　�。ǘ�）農民致富工程。大力調整農業產業結構，發展特色優勢產業，加快現代高效農業示范園區建設，大力培養龍頭企業，積極發展農業專業合作經濟組織，加快發展精品水果（藍莓）、藥材、茶葉、紅蒜、優質米、蔬菜、烤煙、竹蓀、土雞、大鯢、竹鼠、梅花鹿、野豬、野兔、林下經濟等特色產業，努力形成產業規模，力爭使每個村寨都有1-2個主導產業。（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣果品辦、縣扶貧辦、縣林業局、縣煙草局、縣煙辦、縣科技局、各鄉鎮人民政府）

　�。ㄈ�）人才培育工程。大力培養農業實用技術人才，廣泛開展農村實用技術培訓，培養有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民，使創建點80%以上的農民掌握1至2門科學適用技術。（牽頭單位：縣農業局，配合單位：縣人力資源社會保障局、縣扶貧辦）

　�。ㄋ模┪幕�惠民工程。加強鄉村“農家書屋”、“遠程教育”、廣播電視戶戶通、“農村體育健身工程”等文化惠民項目建設，廣泛開展農村文化體育活動，把文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民結合起來，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，依托傳統節日、重大節慶紀念日、少數民族節日，廣泛開展“我們的節日”主題活動。（牽頭單位：縣縣文體廣電旅游局，配合單位：縣委宣傳部、縣遠教辦、縣體育局）

　�。ㄎ澹┚G化美化工程。按照“四季常綠、三季有花”的要求，開展村寨綠化美化建設，引導群眾在村寨內道路兩旁、公共閑散地和村莊周圍進行植樹造林；在房前屋后修建花壇，栽種綠化苗木；在臨近村寨的河道、溪流、山塘、水庫、荒山進行植樹造林，確保中心村綠化率達到60%以上。（牽頭單位：縣林業局，配合單位：各鄉鎮人民政府）。

　　（六）環境整治工程。引導群眾改變生產生活方式，組織群眾對房前屋后、寨內環境衛生進行清理和保潔，制止污水亂潑、柴草亂堆、糞便亂排、垃圾亂丟、廣告亂貼、墻壁亂畫等現象；對村寨道路和公共場所進行衛生保潔；對圈舍周邊環境衛生進行整治，拆除廢舊窩棚、圈舍，規范附屬建筑物的搭建；對村寨低壓線路亂牽亂拉進行規范安裝，確保村寨衛生潔清、整體美觀、自然協調。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府）

　　七、投資概算

　　（一）小康路。投入10677萬元，實施通村油（水泥）路、通組公路、通組公路硬化、通寨道路硬化、危橋改造、招呼站等項目建設，全面實現“村村通油路、村村通客運、組組通公路、村寨路面硬化”目標。

　　（二）小康水。投入8049.93萬元，實施水利項目建設218處。

　�。ㄈ�）小康房。投入各級政府補助資金16018.2萬元，完成20225戶小康房建設任務。

　�。ㄋ模┬】惦姟Ｍ度�1116.38萬元實施電網建設，新建10kV線路共計 21.32公里 ，新增和增容配變2臺，容量300KVA，新建和改造低壓線路 2.97公里 。

　　（五）小康訊。投入2560萬元，實施通信和郵政建設項目。

　�。�六）小康寨。投入14000萬元，按照“五化一富”要求，實施84個行政村，1116個自然寨小康寨建設。

　　八、工作步驟

　　（一） 20XX年 1月 30日前 ，完成中心村規劃布局和調查摸底；

　�。ǘ�） 20XX年 2月 20日前 ，完成10個中心村建設實施方案擬寫和審定；

　　（三）20XX年2月30日前，完成中心村農業產業規劃、村莊整治規劃和宣傳動員工作。

　　（四） 20XX年 5月 30日前 ，完成示點村村寨綠化、產業基地建設工作；

　�。ㄎ澹� 20XX年 6月 30日前 ，完成村寨制度建設、環境整治和技術培訓等工作；

　�。�六）20XX年3月—11月底，全面開展基礎設施、產業發展等工程建設；

　�。ㄆ撸� 20XX年 12月 30日前 ，對20XX年各項建設工作進行評估、總結和考核考評。

　�。ò耍�20XX年1月—20XX年12月，對10個中心村進行各項建設。

　�。ň牛�20XX年1月—20XX年12月，對8個中心村進行各項建設。

　　九、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。成立中心村建設工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任副組長，各鄉鎮人民政府和縣直有關部門主要負責人為成員；各鄉（鎮）各部門相應成立中心村建設工作領導小組，切實加強對中心村建設工作的領導；建立聯席會議制度，定期召開中心村建設領導小組成員聯席會議，及時調度、研究、統籌解決中心村建設工作中出現的困難和問題，確保各部門各項工作任務落到實處；建立督導機制，成立專門督導組對各鄉鎮和各部門的中心村建設工作進行定期和不定期工作督導檢查。

　�。ǘ�）強化協作配合。強化部門協作�？h中心村建設領導小組各成員單位立足全面建成小康社會工作大局，根據職責分工，做到各司其職、各負其責，既分工又合作，主動參與；強化干群協作。以中心村建設為抓手，積極探索干部職工與群眾開展“四在農家美麗鄉村”的有效辦法和措施，促進廣大干部職工與群眾的協作，共同創建全面小康社會。

　�。ㄈ�）強化政策支持。加大縣級財政專項資金整合力度，提高項目資金的使用質量和效益；加強金融支持保障，完善縣級投融資平臺，積極爭取資金投入建設。

　　（四）強化宣傳引導。以“四在農家美麗鄉村”為主題，充分利用廣播、電視、報紙、標語、電子宣傳牌、宣傳車等方式方法，廣泛開展宣傳活動，加強輿論引導；以中心村建設為抓手，深入基層、深入群眾做好宣教工作，增強各級干部群眾全面認識、深刻理解開展以縣為單位全面小康創建活動的重要意義。

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