喪葬禮俗專項整治行動的實施方案
為有效遏制我鄉(xiāng)亂埋亂葬和喪葬陋習現(xiàn)象，加快我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐，推動以綠色殯葬、惠民殯葬、公益殯葬和人文殯葬為主要內(nèi)涵的現(xiàn)代殯葬事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政強制法》、國務院《殯葬管理條例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，對全鄉(xiāng)亂埋亂葬，建豪華大墓、活人墓（壽墳）之風開展專項整治活動。為保證專項整治活動扎實有序開展，特制定本工作方案。
一、指導思想
以“大力推進火葬為基礎(chǔ)，生態(tài)安葬為方向，以“講文明、樹新風、除陋習”為主線，以轉(zhuǎn)變觀念、破除喪葬陋習、建設(shè)公益性公墓和整治亂葬亂埋為重點，依法推進殯葬改革，切實保障人民群眾基本殯葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)生態(tài)大坑的主要作用。
二、工作原則
1、屬地管理原則。各村為此次整治活動的實施主體，鄉(xiāng)民政、國土、林業(yè)部門為執(zhí)法主體，各有關(guān)部門、各村要密切配合。各村要本著不推諉、負責任的態(tài)度，積極實施本村轄區(qū)“二區(qū)一線”（“二區(qū)”指鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護區(qū)，“一線”指屬地范圍內(nèi)的等主干道沿線兩側(cè)可視范圍，下同）范圍內(nèi)的喪葬陋習專項整治工作。
2、突出重點原則。重點對“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的違規(guī)墓葬、頂風搶建的活人墓以及黨員干部、公職人員違規(guī)建造的活人墓進行整治。
3、堵疏結(jié)合原則。各村要加快推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，暫時未建農(nóng)村公益性墓地的行政村，年內(nèi)由所在村劃定可葬區(qū)。
4、依法行政原則。在開展專項整治活動中，必須嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工作，做到依法行政。
三、組織領(lǐng)導
為加強殯葬整治工作的組織領(lǐng)導，成立喪葬陋習專項整治工作領(lǐng)導小組：
四、工作目標
1、拆除“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的活人墓。
2、“二區(qū)一線”范圍外建造的但影響惡劣的活人墓予以依法拆除。
3、對“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的墳墓，必須采取深埋墳頭或植樹、種草及其他方式相結(jié)合的方法予以遮擋。對于無法遮擋的，必須遷入公益性墓地或可葬區(qū)。
4、打擊喪葬陋習等封建迷信活動，取締棺木、土葬墓具生產(chǎn)銷售經(jīng)營點，整治墳墓石料市場。
5、嚴厲打擊非法占用耕地、林地以及私自買賣或變相買賣耕地建造墳墓的違法行為。
五、工作步驟
（一）宣傳動員及調(diào)查摸底階段（20XX年7月1日—20XX年7月15日）
1、召開全鄉(xiāng)開展喪葬陋習專項整治工作動員會議，全面部署整治工作。
2、發(fā)布關(guān)于開展喪葬陋習專項整治工作的公告。安排專人利用宣傳車在轄區(qū)內(nèi)進行殯葬管理法律法規(guī)及政策宣傳，在醒目位置張貼殯葬管理宣傳標語，尤其是村、組兩級干部積極做好政策解釋工作，營造殯葬整治良好氛圍，力爭當事人主動自行拆除違法違規(guī)墳墓。各有關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作。
3、各村組織人員，按照屬地管轄的原則對轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)墓葬及非法棺木、土葬墓具生產(chǎn)加工點進行調(diào)查摸底并登記造冊，并將調(diào)查摸底情況統(tǒng)一匯總報至鄉(xiāng)民政所。
（二）集中整治階段（20XX年7月1日—20XX年9月30日）
1、自行拆除階段(7月1日—7月15日)
各村在宣傳動員及調(diào)查摸底結(jié)束后，組織人員對當事人送達自行拆除通知書，限期自行拆除并恢復原狀。
2、XX階段（7月16日—8月31日)
各村要在自行拆除階段結(jié)束后，集中時間、集中精力、集中人員，首先針對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的集中連片的活人墓、2013年11月1日以后頂風搶建的以及黨員干部、公職人員建造的活人墓予以XX。其次對2013年11月1日以前建造的位于“二區(qū)一線”范圍內(nèi)零散的活人墓及“二區(qū)一線”范圍外但影響惡劣的活人墓進行XX。對拒不配合整治且XX未果的，可報請鄉(xiāng)喪葬陋習專項整治工作領(lǐng)導小組，由XX組配合村進行XX。
3、全面整治階段（9月1日—9月30日）
各村要組織人員對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的豪華大墓，責令當事人進行深埋墳頭或縮小整改，縮小整改后其墳頭不得超過2平方米并予以植樹遮擋。對拒不配合整改的，堅決予以拆除。同時，各村及有關(guān)單位要嚴厲打擊喪葬陋習等封建迷信活動，堅決取締棺木、土葬墓具生產(chǎn)銷售經(jīng)營點，嚴禁設(shè)立墳墓石料加工廠、經(jīng)營店廠。
（三）鞏固提升階段（20XX年10月1日—20XX年10月15日）
各村要組織村組干部及當事人對“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的墳墓，采取植樹、種草或其他方式相結(jié)合的方法予以遮擋，對于無法遮擋的，要遷入公益性墓地或可葬區(qū)。同時，各村要對照整治工作目標和要求，進行“回頭看”，查漏補缺、逐一落實，確保整治的墳墓不留死角，進一步鞏固整治成果，做好墳墓拆除后的垃圾清理及植樹綠化工作。
（四）建章立制階段（20XX年10月16—20XX年10月31日）
1、強化日常巡查。各村要組織本村干部，對轄區(qū)內(nèi)的亂埋亂葬行為加強日常巡查。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建造墓地行為要立即予以制止，確保此類現(xiàn)象不反彈。
2、落實責任追究。各村對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的亂埋亂葬現(xiàn)象處置不力的，將追究主要領(lǐng)導的責任。同時，對轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)每出現(xiàn)一座新建墳墓，該村要繳交五千元責任金（責任金由鄉(xiāng)財政代扣），代扣的責任金用于獎勵整治工作成效突出的單位。對違反殯葬管理規(guī)定的黨員、干部職工及整治工作處置不力的單位、村及有關(guān)責任人員要嚴格按照《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于進一步加強殯葬管理整治違規(guī)墓葬等喪葬陋習的實施意見》追究責任。
3、完善堵疏結(jié)合。各村對暫未建公益性墓地的行政村，年內(nèi)必須要劃定可葬區(qū)，可葬區(qū)要選擇在遠離“二區(qū)一線”的荒山瘠地，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓地占地面積不得超過2平方米，禁止建豪華大墓、活人墓。
六、工作要求
（一）高度重視、周密部署。各駐村干部要督促所掛點村認真做好此項工作，并根據(jù)本村工作實際制定工作方案。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，要在圩鎮(zhèn)、村委會、公路沿線村組人員集中處張貼醒目的宣傳標語、政府公告，要把專項整治活動的要求和殯葬管理法規(guī)印成宣傳單，發(fā)到各家各戶，要在“二區(qū)一線”等一些重點區(qū)域墳墓較集中的地段設(shè)立禁止新建墳墓的禁止性標志。
（三）明確職責，密切配合。各村作為責任主體要敢于擔當，積極主動開展喪葬陋習專項整治工作。各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責，對喪葬陋習要依法從嚴查處。
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