兩創兩爭一建活動實施方案
為進一步加強基層團組織建設，積極創新團的工作方式，在獲得20XX年度“全國團建先進縣”榮譽稱號的基礎上，為慶祝建國60周年和迎接我縣百年華誕，貫徹落實縣委十三屆六次全會和團市委二屆四次全會會議精神，結合團省委提出的“五基”建設要求，團縣委經研究決定，在全縣共青團組織中廣泛開展以創“五好”、爭“五四紅旗團委”，創“五好”、爭“標準化團支部”和在新形勢下建設團組織的“兩創兩爭一建”活動。
一、指導思想
此次“兩創兩爭一建”活動總的指導思想是：堅持把為青年服務作為突破口，以服務促建設，以服務求活躍，結合黨建加強團的建設；堅持以加強基層團組織建設為重點，全面推進共青團工作。按照“五好”要求，強化基層團委建設，帶動團支部建設；探索新形勢下建團新模式，促進基層團組織建設和共青團工作全面活躍。
二、活動內容
“兩創兩爭一建”活動指的是基層團委創“五好”（班子建設好、主題活動好、支部建設好、隊伍建設好、活動陣地好），爭當“五四紅旗團委”；基層團支部創“五好”（班子建設好、主題活動好、制度建設好、隊伍建設好、活動陣地好），爭當“標準化團支部；加大兩新組織建團力度，積極探索新形勢下團建新模式。
（一）創“五好”、爭“五四紅旗團委”活動內容
以“五好”建設為具體標準，爭當“五四紅旗團委”，不斷探索和創新當前新形勢下共青團在團結青年、帶領青年、服務青年的新路子。具體內容如下：
1、班子建設好。班子健全，按期換屆，民主選舉團委班子。班子的民主生活制度和工作制度健全有效。集體領導、分工負責、團結協作、作風扎實，能夠密切聯系團員、青年，全心全意為團員、青年服務。
（1）團委書記年齡在30周歲以下，配齊配強專（兼）職團委委員，團委委員不少于2人。
（2）班子成員要具備較高的科學文化水平，大專以上學歷。
（3）班子成員要具有一定的政治素養，通曉團的業務知識，思想積極要求進步，愿意矢志不渝地在共青團崗位上帶領廣大團員青年投身于共青團事業。
2、主題活動好。圍繞服務經濟發展大局，服務農村青年，開展團的工作并收到顯著效果。
（1）積極開展農村青年帶頭人成長計劃活動。實際效果好，帶動面大。大力開展農村青年實用技術培訓，抓好典型帶動工作，培養農村青年創業達到3人以上。
（2）深入實施“青少年綠色園區”活動，大力開展農村環境改善、植綠護綠活動。圍繞“青少年綠色園區”創建活動，開展街道、公路兩旁綠化，村屯美化以及河道美化活動。
（3）積極開展鄉村青年科技文化節活動，豐富農村青年文化生活，倡導新風尚，反對陳規陋習。
（4）維護農村青年的合法權益不受侵害。
3、支部建設好。所屬團支部健全，按期換屆，民主選舉，支部工作和組織生活制度健全有效。
（1）鄉鎮團委要具體指導團支部制定工作計劃，開展團的活動，建立健全團員年度團籍注冊工作。
（2）根據農村青年分布合理調整支部設置，無團員流失現象。
（3）團支部積極發展團員，認真做好“推優”和團費收繳工作。
4、隊伍建設好。以有作為才能有位置，有作為才能有前途為行為理念，建設一支信念堅定、服務青年、艱苦奮斗、求真務實、開拓創新，能充分發揮黨的助手和后備軍作用的團干部和團員隊伍。
（1）團干部配備齊全，工作有責任，有精神、有能力、懂業務。團委書記和委員思想意識能緊跟時代步伐，能按時保質完成上級團委交辦的任務。
（2）團員、青年隊伍整體精神面貌積極向上，富有活力和創造力。團員底數清晰，管理規范，定期進行團員教育評議和年度團籍注冊。在保證質量的前提下，團員隊伍不斷壯大。團員檔案及組織關系轉接程序健全。
（3）培養建立一只非團積極分子隊伍。
5、活動陣地好。加大“青年活動中心”建設力度，為活動開展提供有形依托，強化服務功能，拓寬服務領域，構筑農村青年社會化服務體系。
（二）創“五好”、爭“標準化團支部”活動內容。
在村團支部中開展創“五好”、爭“標準化團支部”活動。以“五好”準進行具體規范，努力推動村團支部建設，實現鄉村一體化，促進農村基層團的工作整體活躍。具體內容如下：
1、班子建設好。班子健全，按期換屆，書記稱職，團支部能按照團章和團內有關規定，定期召開支部團員大會改選支部委員會，支委會的選舉能夠尊重團員的民主權利，體現團員的意志和愿望，真正把團員中的優秀分子選進支部領導班子。
（1）村團支部書記政治思想好，工作熱情高，在團員、青年中有一定威望，工作報酬基本得到落實。
（2）抓好團支部配套建設，逐步形成支部正常運轉機制。積極爭取把團支部建設納入黨建工作。
（3）農村團支部建設要與村黨支部建設結合起來，確保收到實效。
2、主題活動好。團支部能夠自覺地圍繞本單位的中心工作，圍繞青年特點，經常地開展形式多樣、具有特色的主題活動。
（1）結合當前實際，開展以貫徹落實科學發展觀為主要內容的思想教育活動，組織好團員、青年學習，要有學習計劃、學習筆記和學習心得。
（2）組織農村團員、青年學技術，學文化。幫助團員青年就業創業。
（3）結合當地實際，開展內容豐富的文化娛樂活動。全年開展活動不少于1次。
（4）以村屯美化、綠化活動為主題，結合農村環境整治，開展較大規模的植綠護綠活動，努力提高農村青年的文明意識。
3、隊伍建設好。建設一支團結、活躍、務實、肯干，能在農村各項建設中充分發揮生力軍和突擊隊作用的團員、青年隊伍。
（1）建設一支優秀的農村基層團員隊伍，通過定期或不定期的團員輪訓，堅持對團員進行團員意識教育，提高團員的思想政治素質，發揮廣大團員的模范作用，做好“推優”入黨工作。
（2）建設一支優秀的農村青年隊伍。要以行業協會和活動為載體增強團組織對青年的吸引力和號召力，幫助農村青年增產增效。
（3）建設一支高素質的非團積極分子隊伍，要高標準、細要求、嚴把入口關，保證向團組織源源不斷地輸送新鮮血液。
4、制度建設好。保證團支部各項工作走上正規化。
（1）做好團員年度團籍注冊，注冊率在95%以上。
（2）堅持標準，履行程序，有計劃的發展新團員，團青比例達到35%。
5、陣地建設好。積極創建農村團支部活動基地，做到活動有陣地，工作有依托。
依托“青年中心”建立集學習、娛樂為一體的綜合性活動陣地，為農村青年文化生活提供正確導向。每年舉辦健康有益的活動不少于1次。
（三）在新經濟組織（主要包括非公有制經濟組織）、新社會組織（社團、協會、中介和民辦非營利性企業）（簡稱“兩新”組織）中開創團建工作。
1、目標任務。在青年數量多，建團條件成熟的新經濟組織、新社會組織中，建立團的組織，確保團組織覆蓋面進一步擴大；培養樹立一批“兩新”組織團建工作優秀典型，總結成功經驗，發揮示范作用，深化全縣“兩新”組織團建工作，促進我縣共青團工作全面活躍。
2、“兩新”組織團組織的主要職責、設置方式與隸屬關系
（1）主要職責。一是根據“兩新”組織中青年利益多樣化、價值觀念多樣化、成才方式多樣化的特點，有針對性地幫助青年增收增效；二是通過開展行之有效的青年工作和活動，把黨的要求落實到青年中去，為黨團結和聯系青年，鞏固黨在青年中的群眾基礎；三是通過各種合法渠道和程序，維護青年合法權益；四是運用多種方式組織團員青年學習文化、掌握技能，滿足青年成長成才的需求；五是根據青年的特點和“兩新”組織的需要，開展各類健康有益的文化活動；六是抓好團的自身建設，做好團員的教育、管理和發展工作。
（2）組織設置。結合組織規模和行業特點，按照“行業聯系、屬地管理”的原則，進行多種建團方式的工作。
在鞏固現有團組織的基礎上不斷拓展共青團工作的工作范圍，利用鄉鎮、村屯現有的私營經濟組織青年相對集中的優勢建立共青團組織，通過開展創建“青年文明號”、“青年示范崗”、“青年崗位能手”和“農村青年帶頭人成長計劃”等技能評比項目激發青年干事業的熱情，同時也為企業創造價值起到積極的推動作用。農村青年自發組建的經濟合作組織同樣也是培育團組織的良好陣地，通過在經濟合作組織中建立團組織可以將團員青年有效覆蓋，以共青團為組織依托匯集青年開展培訓等開展一系列對青年發展有益的活動，努力構建“村團支部+農村青年經濟合作組織”的組織格局，實現團組織對農村青年的雙重覆蓋。
村行業協會經過近些年的發展，已經逐漸完善成型，由于行業協會是青年為了達到集體和個人利益最大化而形成的行業組織，是農村青年新型的聚集方式，共青團組織可以適應其組織形式開展建團工作。同時，在當地條件適合的情況下可以考慮行業協會和團組織同時建立，在青年中采取以共青團組織為基礎，以行業協會為青年聚集平臺的新的團建新模式。
為了更好的解決農村基層團組織松散癱瘓的現狀，適應新時期青年聚集新方式和新特點，團縣委將選擇部分鄉鎮作為試點，積極探索建立農村基層團組織建設“1+2”新模式，即“鄉鎮團委+農村經濟合作組織或農村行業協會”模式。在鄉鎮團委的直接領導下，依托農村現有的經濟合作組織或行業協會開展團建工作，或者在條件適宜的情況下同時建立團組織和行業協會或經濟合作組織。
通過整合各鄉鎮青年自組織資源，依托青年自發群眾組織，適應新時期青年新的聚集方式和增收致富的實際需求，來建立團組織，并且打破原有以村屯為單位的組織模式，以經濟合作組織和行業協會為基點建立組織網絡覆蓋青年。利用行業協會和經濟合作組織日漸完善的組織體系成立團小組，采取聘任制聘請青年組織帶頭人為團小組組長，組織內部涵蓋全鄉鎮各個村屯的會員，各村屯成立本村團小組，并設置一名聯絡員，作為組織聯系青年的紐帶，負責聯絡協會或團組織內部各項事宜，同時村團支部積極發揮紐帶作用，為本村各協會的組織的成員小組做好溝通聯系和組織保障工作。最終形成以經濟合作組織和行業協會為主，村團支部為輔的團組織雙重覆蓋，有效保證團組織在農村青年當中發揮積極作用，使農村基層團組織重新煥發出時代活力，發揮出生力軍作用。
（3）隸屬關系：
“兩新”組織內部團組織要本著靈活多樣、運轉高效的要求合理設置，一般實行屬地管理，一些政策性、專業性較強的新社會組織，其團組織關系一般由業務主管單位團組織直接管理。
3、“兩新”組織中團干部隊伍和團員隊伍建設
（1）團干部隊伍建設：
團干部選拔配備：積極推行“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”團干部選拔機制，努力把優秀青年選拔到團的崗位上來。
團干部培訓管理：通過多種途徑和方式的培訓、鍛煉，幫助團干部學習掌握適合自身工作特點和發展需要的知識與技能，不斷提高自身素質。
（2）團員隊伍建設：
團員發展：在堅持標準、保證質量的前提下，積極做好團員發展工作。在企業連續工作六個月以上，且具備入團條件的青年，應積極鼓勵其申請加入團組織。
團員培訓管理：多開展一些讓團員自主設計、自主組織、自主參與、自主評價的活動，不斷增強團員的歸屬感、榮譽感和責任感。建立有效的團員管理機制，加強團籍管理，認真細致地做好流動團員組織關系轉接工作。
三、推進措施
開展“兩創兩爭一建”活動要本著“堅持標準，保證質量；擴大交叉，充分融合；分批推進，全面提高”的工作思路，抓領導、抓服務、抓措施，鄉鎮一體化，切實加強基層團組織建設。總的要求是：20XX年要有50%的鄉（鎮）、村達標；20XX年要有75%的鄉（鎮）、村達標；20XX年要有90%以上的鄉（鎮）、村達標。
1、制定方案，有的放矢。各鄉鎮團委要將領會團中央提出的加強農村團組織建設精神與搞好學習創新活動結合起來，帶領廣大團員、青年深刻領會切實加強農村基層團組織建設對促進農村經濟發展，活躍農村團的工作具有重要意義。要在調查摸底的基礎上，以務實高效的態度，制定出切實可行的“兩創兩爭一建”方案。各鄉鎮要在四月中下旬將“兩創兩爭一建”活動規劃上報當地黨委和團縣委，并依據規劃指導村團支部開展“兩創兩爭一建”活動。
2、夯實基礎，務求實效。“兩創兩爭一建”活動要堅持“兩手抓”，即一手抓軟件建設。制度健全，內容豐富、形式多樣；一手抓硬件建設。要將“兩創兩爭一建”活動與領辦項目、創建基地相結合，以創經濟效益和社會效益為重點，深化“兩創兩爭一建”活動的內涵，擴大活動的外延，使“兩創兩爭一建”活動作為有形抓手在推進農村團的工作中發揮積極作用。
3、典型引路，示范帶動。各鄉鎮要首先選擇幾個有一定工作基礎和實力的村屯作為“創爭建”活動重點啟動村，抓好示范，通過示范引路，推動“創爭建”活動全面鋪開。20XX年上半年團縣委將選擇4——6個鄉鎮作為“創爭建”活動重點啟動鄉鎮。同時對活動啟動早，效果顯著的鄉鎮工作做法及經驗及時進行總結推廣。20XX年下半年團縣委將組織召開“兩創兩爭一建”活動流動現場會，以鄉鎮團委為重點進行經驗交流。
4、建立激勵機制，搞好檢查驗收。各鄉鎮團委每半年要對本單位“創爭建”活動情況進行一次自查，對村團支部“創爭建”活動情況進行一次認真檢查，并將結果及時報送團縣委。團縣委每年要對“創爭建”活動進行一次綜合性檢查驗收。對行動遲緩，措施不力的鄉鎮予以通報批評，對工作開展出色的鄉鎮給予表彰。活動結束后，團縣委將對活動情況進行總結表彰。
四、組織領導
1、提高認識，加強領導。“創爭建”活動開展時間跨度為三年，全縣農村團組織要將“創爭建”活動作為關系到今后三年乃至更長一段時間加強農村基層團組織建設，完成我縣團的工作既定目標的大事，擺上重要工作日程，切實加強領導，精心組織實施。要主動爭取黨組織的重視和支持，力爭將“創爭建”活動納入農村基層組織建設總體部署。各鄉鎮團委要結合實際制定實施方案，做到目標明確，步驟清晰，方法得當，措施有力。
2、突出重點，整體推進。“創爭建”活動重在建設，要重點抓好班子建設、主題活動建設和陣地建設。有操作者，有內容，有依托，力爭在三年內將“創爭建”活動全面鋪開。
3、加強輿論宣傳，廣納社會資源。要充分利用團內外宣傳媒介，營造社會氛圍，選樹一批活動典型形成爭先創優的積極導向。同時廣納社會資源，實現社會化發展，事業化運作的良性循環。
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