關(guān)于脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面是小編整理的相關(guān)實(shí)施方案，一起來看看吧!
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案一
根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人工作實(shí)施意見》的要求，為切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)，特制定以下扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。
二、目標(biāo)任務(wù)
從20xx年開始，用3年時(shí)間，對(duì)我局負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對(duì)象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，實(shí)現(xiàn)三年基本脫貧。
三、工作要求
(一)成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為了加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
(二)成立幫扶工作小組
幫扶小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施到戶扶貧工作，根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問題，針對(duì)被幫扶對(duì)象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
(三)如實(shí)錄入，及時(shí)上報(bào)
按照要求，根據(jù)幫扶情況，由專人如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報(bào)幫扶信息。
(四)明確任務(wù)，責(zé)任到人
我局將負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對(duì)象(共177人)的幫扶責(zé)任分別落實(shí)到干部職工身上，進(jìn)一步明確職責(zé)，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)相關(guān)扶持措施，向上級(jí)有關(guān)部門反映需要解決的問題和聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的`貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任，實(shí)行局黨政一把手負(fù)責(zé)制，局長為第一責(zé)任人，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展黨支部的一對(duì)一幫扶活動(dòng)，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案二
為確保真扶貧、扶真貧，努力提高新一輪扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性，我鄉(xiāng)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)國家及省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求,深化拓展扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),堅(jiān)持將精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康行動(dòng)緊密結(jié)合,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,積極推行落實(shí)班子成員一崗雙責(zé)和包片責(zé)任制，廣泛接受群眾監(jiān)督。因村制宜、因戶施策，為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標(biāo)和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,到2019年實(shí)現(xiàn)基本脫貧,2020年與全國、全省一道全面建成小康社會(huì)。
二、工作目標(biāo)
通過結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧整村推進(jìn)、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等到村到戶項(xiàng)目實(shí)施，確保2016年黃荊鄉(xiāng)減少貧困人口942人，2016年確保1個(gè)貧困村出列，2017年確保3個(gè)貧困村出列，2018年確保1個(gè)貧困村出列，2019年所有貧困村出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
三、基本原則
1、堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準(zhǔn)脫貧和扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的造血能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
2、堅(jiān)持一戶一策原則。建立全鄉(xiāng)貧困人口信息登記花名冊，精確分析查找致貧原因，采取一戶一策的方法，科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。
3、堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。
4、堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。
5、堅(jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂的原則，整合全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)、交通、水利、住建、國土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì)、慈善組織等社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。
四、工作任務(wù)
1.規(guī)范建檔立卡。在貧困人口建檔立卡暨扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，具體要按照以下六步進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和開展動(dòng)態(tài)管理。一是農(nóng)戶申請(qǐng)，村內(nèi)民主評(píng)議。在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿提出書面貧困戶申請(qǐng)，然后以村為單位，組成15人以上的民主評(píng)議小組采取逐戶排隊(duì)、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶和脫貧戶備選名單。二是村民復(fù)議，入戶調(diào)查核實(shí)。對(duì)村內(nèi)提出的貧困戶和脫貧戶備選名單，由村民代表會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，確定貧困戶、脫貧戶擬選名單，再由鄉(xiāng)村干部和幫扶工作隊(duì)員，采取一問一看一算賬的辦法，即：問收入狀況、看家庭情況，算賬分析，進(jìn)一步核查。三是村級(jí)議決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。對(duì)擬選的貧困戶、脫貧戶，村兩委會(huì)把好四關(guān)，即是否有漏選錯(cuò)選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部優(yōu)親厚友，再提交村民代表大會(huì)議決后形成初選名單，第一次公示后報(bào)鄉(xiāng)政府審核。四是兩次公示，一次公告。對(duì)選出的貧困戶、脫貧戶名單，先在村內(nèi)公示，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，兩次公示時(shí)間均不少于5天，公示后報(bào)縣扶貧辦，最終確定后報(bào)省、市備案。五是實(shí)名建檔，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)確定的貧困戶和脫貧戶進(jìn)行建檔立卡，認(rèn)真填寫貧困戶基本信息卡和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃表，經(jīng)鄉(xiāng)、村、幫扶工作隊(duì)、戶四級(jí)簽字確認(rèn)后，錄入貧困戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)名制管理。對(duì)經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧脫貧的，按照有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)行脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和步驟開展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、摸底核算都必須把農(nóng)戶簽字認(rèn)可的原始資料完整地保存，村民會(huì)議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。公示公告在保存原件的基礎(chǔ)上，還必須有標(biāo)注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評(píng)選原始記錄和入戶調(diào)查核實(shí)的原始資料扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，返貧戶、脫貧戶識(shí)別要做到兩公示一公告，接受社會(huì)監(jiān)督，防止被脫貧現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔，建立三簿一冊一墻表。三簿即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉(xiāng)、村委會(huì)各執(zhí)一套;一冊(表)即：《扶貧手冊》、《貧困農(nóng)戶登記表》由村委會(huì)、貧困戶各執(zhí)一套;一墻表即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。同時(shí)在鄉(xiāng)、村各建立一套扶貧對(duì)象電子臺(tái)帳，以仁和、大付、毛鋪、臘樹、南山、大坪、付家7個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場，兼顧四塘等10個(gè)非貧困村扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，對(duì)建檔立卡的貧困對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。
2.列出需求清單。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對(duì)象，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，找準(zhǔn)制約貧困村戶發(fā)展的瓶頸問題，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的實(shí)際需求。精準(zhǔn)制定減貧計(jì)劃，提出精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)方案和年度計(jì)劃。建立鄉(xiāng)、村扶貧作業(yè)圖，標(biāo)清貧困村基本情況，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，把幫扶信息精準(zhǔn)到一家一戶，做到對(duì)號(hào)入座、逐年銷號(hào)。
3.明確脫貧措施。從貧困群眾最期盼、獲得感最強(qiáng)、經(jīng)過努力可以解決的問題入手，因村施策、因戶施法，堅(jiān)持項(xiàng)目資金、幫扶力量和監(jiān)測評(píng)估到村到戶，明確進(jìn)度、倒排工期，精準(zhǔn)制導(dǎo)，做到有的放矢，精準(zhǔn)滴灌。
五、措施到位，內(nèi)容精準(zhǔn)
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施
(1)村道硬化。2016年底全鄉(xiāng)村組道路硬化(砂化)比例達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，加快推進(jìn)斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)。
(2)飲水安全。提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來水入戶率。繼續(xù)抓好人飲工程建設(shè)，到2017年全鄉(xiāng)自來水入戶率達(dá)到95%以上，健全完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行保障體系。
(3)危房改造。進(jìn)一步加大危房改造力度，采取社會(huì)力量幫扶、整合項(xiàng)目資金、雙聯(lián)單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨(dú)等弱勢群眾建成最基本的保障安置房。到2017年全鄉(xiāng)有安全穩(wěn)固住房貧困戶比重達(dá)到90%,基本消除全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶危房。完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，改造后的住房面積須達(dá)到貧困戶危房改造標(biāo)準(zhǔn)、基本功能齊全、符合抗震設(shè)防要求。
(4)農(nóng)電保障。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，科學(xué)制定農(nóng)村低壓配網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，合理提高三相四線制供電方式覆蓋面，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2016年解決4個(gè)貧困村三相動(dòng)力電問題，全鄉(xiāng)三相動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到95%以上。
(5)信息網(wǎng)絡(luò)。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，到2016年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村通信普及率達(dá)到95%,為提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)打好基礎(chǔ)。
(6)易地搬遷。易地搬遷是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，通過對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)我鄉(xiāng)旱災(zāi)頻發(fā)地區(qū)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等基本生存條件惡劣、資源負(fù)載過重、發(fā)展空間狹小等就地難以持續(xù)解決溫飽的群眾，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活條件的前提下，就近就便，采取小規(guī)模集中和插花安置的方式，改善移民的發(fā)展環(huán)境和條件，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
(7)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。支持具備條件的貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地，鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，2017年完成規(guī)劃80%以上的`地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程。
(8)村容村貌整治。逐步實(shí)施環(huán)境整潔村建設(shè)，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所普及工作，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)，改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，提高貧困群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔有序、生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。
2.壯大富民產(chǎn)業(yè)
(1)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)油茶、油菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，培植發(fā)展一批有特色、輻射廣、示范能力強(qiáng)的種植養(yǎng)殖加工銷售大戶，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富奔小康。實(shí)施一村一品產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目向貧困村覆蓋，落實(shí)幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞力、多措辦一件實(shí)事、多掌握一門技術(shù)等措施，持續(xù)穩(wěn)定提高貧困群眾收入水平
(2)重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)群眾積極發(fā)展餐飲、汽配、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)，千方百計(jì)增加群眾收入。鼓勵(lì)能人帶動(dòng)務(wù)工，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向、菜單式培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化，免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和政策扶持機(jī)制，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。到2020年實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。
(3)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目建設(shè)。在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷等新興流通業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷組織隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)電商扶貧，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2020年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋全鄉(xiāng)17個(gè)行政村(建制村合并后為9個(gè)行政村)。
(4)積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。完善貧困村專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體扶持政策，對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收效果好的經(jīng)營主體給予扶持幫助、信貸支持。積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、種畜種苗統(tǒng)供、疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、技術(shù)信息服務(wù)等與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的功能，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。到2019年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。
3.發(fā)展社會(huì)事業(yè)
(1)教育扶貧。大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學(xué)前教育，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，2015年配合縣教育局完成龍門中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)任務(wù)。2016年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動(dòng)場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿足生活需要。
(2)衛(wèi)生扶貧。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，到 2018年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過返聘、招聘和培訓(xùn)等方式，2018年實(shí)現(xiàn)村村有村醫(yī)，所有村醫(yī)具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。2017
年村級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。對(duì)農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，實(shí)行醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，對(duì)救助對(duì)象住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人無力承擔(dān)且符合規(guī)定的剩余費(fèi)用，銜接民政醫(yī)療救助給予補(bǔ)助，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生特殊困難家庭救助、失獨(dú)計(jì)生家庭補(bǔ)助等計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
(3)文化扶貧。按照國家構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村村有文化廣場的目標(biāo)，健全貧困村文化體育設(shè)施，適時(shí)更新圖書等文化產(chǎn)品，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民間文化藝術(shù)發(fā)展。
(4)科技扶貧。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤， 2016年至2018年每個(gè)貧困村每年培育10個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，全鄉(xiāng)建成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋，加強(qiáng)三農(nóng)服務(wù)熱線建設(shè)，免費(fèi)為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。
(5)社會(huì)救助保障。推行農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，對(duì)持有殘疾證的一、二級(jí)重度殘疾人和農(nóng)村五保戶，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全正向激勵(lì)機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村要牢固樹立把實(shí)現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重的思想，聚焦重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧要求。鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2.逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作順利開展。
3.強(qiáng)化督查考核。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，對(duì)抓精準(zhǔn)扶貧成績突出的干部，優(yōu)先推薦提拔，對(duì)完不成階段性工作任務(wù)的干部，嚴(yán)肅問責(zé)處理。
4.強(qiáng)化人才支撐。積極引導(dǎo)各類人才到貧困村服務(wù)，建立選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制。積極引進(jìn)金融和科技人才到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)，加大對(duì)貧困村專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、黨政干部等各類人才的培養(yǎng)交流力度。
5.夯實(shí)基礎(chǔ)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為工作落實(shí)年的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問扶貧之效，撲下身子抓落實(shí)、促增收，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
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