自治縣農(nóng)田規(guī)劃工作方案

時間：2022-10-07 15:48:10 工作方案

　　落實耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,嚴(yán)守我縣耕地和基本農(nóng)田紅線,根據(jù)土房管發(fā)〔〕文件要求,結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

自治縣農(nóng)田規(guī)劃工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入開展“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的`基本農(nóng)田保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效保障基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量，優(yōu)化基本農(nóng)田保護區(qū)布局和環(huán)境，強化對基本農(nóng)田的特殊保護，充分發(fā)揮基本農(nóng)田特別是永久性基本農(nóng)田的功效，確保國家糧食安全。

　　二、基本原則

　　永久性基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。永久性基本農(nóng)田的劃定應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┯谰眯栽瓌t。

　　永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護時效內(nèi)，不得通過規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對國家經(jīng)濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧原則。

　　劃定工作中，既要保證高質(zhì)量耕地劃入永久性基本農(nóng)田，又要充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在規(guī)劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據(jù)我縣糧食主產(chǎn)區(qū)和丘陵的'地貌特征，永久性基本農(nóng)田劃定比率應(yīng)不低于區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田總量的80%。

　�。ㄈ┵|(zhì)量保證原則。

　　劃定永久性基本農(nóng)田要和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相結(jié)合，與建設(shè)用地合理布局相聯(lián)系，確保劃定的永久性基本農(nóng)田數(shù)量充足、土壤肥沃、地力上等、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好。

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　　劃定永久性基本農(nóng)田工作實行政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴(yán)格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標(biāo)和以次充好。

　　三、工作目標(biāo)

　　- 年將全縣90821公頃基本農(nóng)田的80％劃定為永久性基本農(nóng)田，其中年完成50％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％以上面積，年全面完成任務(wù)。

　　四、工作方法和步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（年6月－8月）

　　召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環(huán)境。同時，收集整理現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)業(yè)土壤、農(nóng)用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ǘ┯谰眯曰巨r(nóng)田區(qū)域的確定（年9月）

　　結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查成果資料以及土壤肥力、生產(chǎn)條件等資料，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久性基本農(nóng)田劃定區(qū)域和范圍。

　　（三）永久性基本農(nóng)田的劃定（年10月— 年10月）

　　1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實到土地利用現(xiàn)狀圖斑上。

　　2.將土地利用現(xiàn)狀圖上確定的`基本農(nóng)田逐一落實到具體地塊。

　　3.將被確定的基本農(nóng)田保護地塊逐一落實到農(nóng)戶，簽訂管護責(zé)任書，明確責(zé)任人，建立基本農(nóng)田保護臺賬。

　　4.依據(jù)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農(nóng)田保護圖。

　　5.在永久性基本農(nóng)田區(qū)域設(shè)立永久性基本農(nóng)田保護標(biāo)志，標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息。

　　年12月對年的永久性基本農(nóng)田劃定工作進行驗收，規(guī)范和完善永久性基本農(nóng)田的圖、表、冊、數(shù)據(jù)等檔案資料，建全基本農(nóng)田保護的各項規(guī)章制度。

　　五、工作措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣政府成立永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農(nóng)委、林業(yè)局、財政局、水務(wù)局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作組，細(xì)化工作方案，落實工作責(zé)任。各村要配備耕地保護督查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護及永久性基本農(nóng)田劃定工作監(jiān)督、監(jiān)測、信息報告、宣傳等工作。

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　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要把基本農(nóng)田保護工作的思想統(tǒng)一到中、市有關(guān)文件精神上來，要充分認(rèn)識保護耕地是全民族、全社會的共同責(zé)任，事關(guān)國家糧食安全、事關(guān)人民群眾的切身利益，對維護社會穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排工作，把加強基本農(nóng)田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。各種表格、工作進度、總結(jié)要按規(guī)定時間上報。永久性基本農(nóng)田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標(biāo)責(zé)任和綜合目標(biāo)考核體系。

　　（三）明確工作職責(zé)。

　　各級各部門要密切配合，分工協(xié)作，共同做好基本農(nóng)田保護和建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護，確定永久性基本農(nóng)田保護區(qū)域和地塊，建立基本農(nóng)田保護臺帳，負(fù)責(zé)與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田管護責(zé)任書，按照統(tǒng)一要求在基本農(nóng)田保護區(qū)域設(shè)立保護碑。農(nóng)業(yè)部門要加強對基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)測和保護，切實做好基本農(nóng)田培肥地力的.指導(dǎo)，進一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，積極推廣耕作新技術(shù)，保護土壤結(jié)構(gòu)；國土部門負(fù)責(zé)永久性基本農(nóng)田劃定工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)永久性基本農(nóng)田劃定工作圖、表、冊、數(shù)據(jù)的收集、整理和歸檔。

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　　實行農(nóng)田用途管制。在基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民在永久性基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)種植水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物。健全基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)，做到縣有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護專人，村有協(xié)管員，組有信息員，戶有明白卡。對永久性基本農(nóng)田實行重點巡查保護，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護行政首長問責(zé)制。加大對永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。在永久性基本農(nóng)田相對集中的地區(qū)，大力推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排土地整理項目，力求進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出效益。