關(guān)于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案
按照中央、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（**縣委發(fā)〔2009〕9號）和縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于參加全市第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》（忠學(xué)組發(fā)〔2009〕5號），結(jié)合全縣醫(yī)院實際，現(xiàn)就醫(yī)院開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實施方案。
一、參加對象及活動領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動的醫(yī)院包括：全縣未參加全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動和第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點的醫(yī)院，凡是黨組織關(guān)系在上述范圍內(nèi)的黨員，均屬此批開展學(xué)習(xí)實踐活動的對象。其他未參加學(xué)習(xí)實踐活動的醫(yī)療衛(wèi)生單位比照醫(yī)院參加第三批學(xué)習(xí)實踐活動。
醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動。醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動以醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，全體黨員參加。入黨積極分子以適當(dāng)方式參加活動。醫(yī)院黨組織要注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人和管理人員參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。未建立黨組織醫(yī)院的黨員參加組織關(guān)系所在黨組織的學(xué)習(xí)實踐活動。
二、具體目標(biāo)要求
醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實踐活動，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快健康**縣建設(shè)”為主題，努力實現(xiàn)七個方面的具體目標(biāo)要求。
（一）提高思想認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展共識。教育引導(dǎo)醫(yī)療戰(zhàn)線的黨員進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。把握醫(yī)院發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，在事關(guān)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。
（二）深化醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃。以全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、實施《部市共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展試驗區(qū)合作協(xié)議》、落實《關(guān)于加快建設(shè)“健康**縣”的決定》和《“健康**縣”衛(wèi)生行動計劃（2009-2012年）》為契機(jī)，用科學(xué)發(fā)展理念扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的思維定勢、行為定勢，轉(zhuǎn)變市場化運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)公益性和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，確定符合醫(yī)院實際的發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展思路，研究修訂醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。
（三）加強(qiáng)黨員醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，充分發(fā)揮模范作用。加強(qiáng)職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)醫(yī)院黨員宗旨意識；積極組織黨員醫(yī)護(hù)人員開展上門出診、上街義診、下鄉(xiāng)巡診活動，切實為群眾送醫(yī)、送藥、送健康；牢固樹立救死扶傷、以人為本的行醫(yī)理念，從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，教育黨員醫(yī)務(wù)工作者成為遵從醫(yī)德的模范、服務(wù)患者的標(biāo)兵。
（四）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)程，健全和落實各項規(guī)章制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，建立完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管體系，合理規(guī)范用藥，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷滿足群眾需求。對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋、衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、中西醫(yī)發(fā)展不平衡、技術(shù)人員水平不高、服務(wù)患者能力不強(qiáng)等突出問題，切實改善就醫(yī)環(huán)境，大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)流行性疾病和地方病防控，著力維護(hù)群眾公共衛(wèi)生安全。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立完善方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、適應(yīng)病人需求的工作制度，規(guī)范和透明收費(fèi)項目和程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，認(rèn)真辦理患者投訴，及時化解醫(yī)患矛盾，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效。
（七）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，服務(wù)和推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。結(jié)合醫(yī)院實際，建立健全基層黨建“四大機(jī)制”。整頓少數(shù)醫(yī)院軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，積極發(fā)展骨干醫(yī)護(hù)人員入黨。運(yùn)用黨員承諾、群眾評議、社會監(jiān)督等方式，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的服務(wù)保證和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動“健康**縣”建設(shè)、醫(yī)院改革發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量多作貢獻(xiàn)。
三、時間安排和方法步驟
活動正式開始前，各醫(yī)院要扎實做好準(zhǔn)備工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、市委和縣委有關(guān)精神，大力開展宣傳，摸清基本情況，進(jìn)行專題研究，組建領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)；圍繞“強(qiáng)化黨員意識、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)群眾健康權(quán)益，加強(qiáng)疾病防控、維護(hù)公共衛(wèi)生安全”確定具有醫(yī)院特色的活動主題和實踐載體；制定切實可行的活動方案；組織召開動員大會，由黨組織主要負(fù)責(zé)人作動員講話。
集中活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，可靈活安排每階段時間。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（原則上安排在9月上旬至10月下旬）。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。
深入開展調(diào)研走訪。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入科室一線、病房進(jìn)行走訪，聽取單位職工和服務(wù)對象的意見和建議，查找本單位在改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、方便群眾就醫(yī)、合理控制醫(yī)藥費(fèi)用增長、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面存在的突出問題。要認(rèn)真組織黨員參加“萬名醫(yī)師下基層，送醫(yī)送藥送健康”黨性作風(fēng)實踐鍛煉活動，探索建立黨員干部定期免費(fèi)上門出診、上街義診、下鄉(xiāng)巡診等“三項制度”，竭力為群眾服務(wù)，廣泛宣傳健康知識，解決群眾看病就醫(yī)中的實際困難。醫(yī)院要通過電話、短信等多種方式，定期對病員開展追蹤回訪，了解病情和醫(yī)療需求，提供咨詢和健康指導(dǎo)。各單位黨性作風(fēng)鍛煉活動開展情況要形成書面報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
第二階段：分析檢查（原則上安排在11月）。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。
召開專題民主生活會和組織生活會。中心衛(wèi)生院要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，其他單位召開黨支部專題組織生活會。專題民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來醫(yī)院的發(fā)展實踐，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，理想信念黨性修養(yǎng)工作作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，形成醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的共識。召開專題民主生活會時，要邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)列席。全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派人參加部分中心衛(wèi)生院專題民主生活會。專題組織生活會要圍繞醫(yī)院黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐活動中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員意識，明確整改方向。參加專題民主生活會的黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。專題民主生活會和組織生活會召開后要形成情況報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
撰寫分析檢查報告。中心衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。其他醫(yī)院要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。分析檢查報告和分析檢查材料交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
第三階段：整改落實（集中整改時間安排在12月）。主要是抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。
制定整改落實方案。中心衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實方案，根據(jù)查找出來問題的輕重緩急，明確整改項目，明確整改目標(biāo)和時限要求，明確整改的具體措施，明確相關(guān)科室、人員的責(zé)任。其他醫(yī)院要制定整改落實措施，整改落實措施要包括查找出的突出問題、整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人等內(nèi)容。整改落實方案和整改落實措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。
集中整改突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間能夠解決的突出問題。根據(jù)整改落實方案和整改落實措施，選準(zhǔn)突破口和切入點，切實解決一批群眾期盼的熱點問題，特別是緩解人民群眾“看病難”、“看病貴”和確保醫(yī)療安全、提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效、改善醫(yī)患關(guān)系、化解醫(yī)療糾紛、保障群眾健康權(quán)益、維護(hù)公共衛(wèi)生安全、落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等方面的問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。要做好醫(yī)院規(guī)章制度的廢、改、立工作，著力建立完善醫(yī)療事故責(zé)任追究、暢通患者訴求渠道、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評價、醫(yī)療人才培養(yǎng)以及醫(yī)院基層黨組織建設(shè)等方面的制度措施。
學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，形成總結(jié)報告報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和縣衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本地醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動開展情況及時報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要適時組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評。群眾滿意度低的醫(yī)院，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補(bǔ)課”。根據(jù)測評情況，要進(jìn)一步完善整改措施，加大整改力度，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
各醫(yī)院要把學(xué)習(xí)實踐活動取得的成功經(jīng)驗運(yùn)用到工作實踐中，建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為正確的從醫(yī)理念、發(fā)展思路和改革措施，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到醫(yī)院的全部工作之中。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。縣委成立全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)在縣衛(wèi)生局，在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配合縣委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全縣各醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)本地醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，要向各參學(xué)醫(yī)院派出指導(dǎo)檢查組，注意將參加“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)計劃”的支醫(yī)人員中的黨員作為所派駐醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)員。醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)組織本醫(yī)院的學(xué)習(xí)實踐活動，黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合實際選擇醫(yī)院建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點。
（二）積極探索創(chuàng)新。各參學(xué)單位要結(jié)合自身實際，按照簡便易行的原則，科學(xué)安排活動時間，合理設(shè)計步驟，確定切合本單位實際的具體主題、實踐載體和活動方式。要區(qū)別對待領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員、醫(yī)療技術(shù)骨干、醫(yī)生護(hù)士、后勤保障人員、臨時人員等不同崗位黨員，提出有針對性的具體要求。要創(chuàng)新活動載體，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，在醫(yī)院基層黨組織中開展以“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭取⒔M織建設(shè)爭先”為主要內(nèi)容的“雙爭先”活動，在廣大黨員中開展“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒”活動，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織和黨員服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的作用。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)醫(yī)院的特點，充分運(yùn)用宣傳欄、黑板報、標(biāo)語等載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央、市委、縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指示精神，宣傳中央、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳“健康**縣”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的成功經(jīng)驗和各地各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的新經(jīng)驗。要用具體事例、生動細(xì)節(jié)、精彩畫面、鮮活語言，增強(qiáng)宣傳的生動性和吸引力，提高宣傳效果。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要積極參與和其他領(lǐng)域黨組織的結(jié)對共建，互相幫扶，左右聯(lián)動。要妥善處理工學(xué)關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的有利契機(jī)和強(qiáng)大動力，與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與貫徹落實十七屆四中全會和市委三屆六次全委會以及縣委十二屆五次全會精神、大力加強(qiáng)基層黨建結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年各項活動和“唱讀講傳”活動結(jié)合起來，與做好日常醫(yī)療醫(yī)護(hù)工作結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（五）強(qiáng)化活動保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要采取有效措施，積極支持醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實踐活動，充分整合各種資源和力量，積極搭建醫(yī)院與其他基層黨組織聯(lián)手共建的工作平臺。縣衛(wèi)生局要及時了解掌握、幫助解決各醫(yī)院開展學(xué)習(xí)實踐活動遇到的實際困難。各醫(yī)院要結(jié)合實際，落實開展學(xué)習(xí)實踐活動的活動經(jīng)費(fèi)和工作力量，要厲行節(jié)約，講成本、重實效，力戒形式主義，盡量不影響醫(yī)院的正常工作。
各參學(xué)醫(yī)院要據(jù)此制定本單位學(xué)習(xí)實踐活動的具體實施方案報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后實施，并報全縣醫(yī)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
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