河流“河長制”的實施方案

時間：2022-10-07 07:32:15 方案

河流“河長制”的實施方案

　　為進一步加強鎮域內河流管理，結合我鎮實際，決定在全鎮推行“河長制”管理制度，特制定本方案。

河流“河長制”的實施方案

　　一、工作目標、基本原則

　　按照“政府主導、部門聯動、協調推進、嚴格考核”的要求，建立制度化、精細化、常態化的河流“河長制”管理機制，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理，為建設“幸福新寧鄉”提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的河流流域環境。

　　堅持生態優先、綠色發展；堅持黨政領導，部門聯動；堅持問題導向，因地制宜；堅持強化監督，嚴格考核。

　　二、組織機構

　　成立鎮“河長制”工作領導小組，由東湖塘鎮黨委書記、縣水務局局長任組長，鎮分管水務工作的副職任常務副組長，其他副職任副組長，派出所、財政所、國土所、水管站、林業站、經發辦、城建城管辦、美辦（愛衛辦）等部門負責人，以及各村（社區）黨政正職為成員。

　　領導小組下設辦公室，由鎮分管水務的副職兼任辦公室主任。各村（社區）成立相應的“河長制”管理工作機構。

　　三、主要任務、工作職責

　　（一）主要任務

　　1.加強水資源保護，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”。

　　2.加強執法監督，嚴厲打擊涉河湖違法行為。

　　3.加強水資源治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境潔美，水清岸綠。

　　4.加強河湖水域岸線管理與保護，嚴格水域、岸線等水生態空間管控，嚴禁侵占河道，圍墾湖泊。

　　5.加強水污染防治，統籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優化河湖排污口布局。

　　6.加強水生態修復，依法劃定河湖管理范圍，強化山水林田湖系統治理。

　　（二）“河長制”的設置

　　“河長制”是河段管理人員在河長的統一領導下，對責任河段的河流附屬設施、河流流域、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。對照聯村安排，聯村領導任河長，按照聯系村分河長由鎮辦公室主任、沿線村（社區）黨政正職擔任（河段安排詳見《東湖塘鎮河流河長和聯系河流安排表》）。

　　（三）職責分工

　　1.河長職責：負責管轄河段“河長制”工作的總調度、總協調，監督檢查分河長和相關單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統籌協調。河長每季度組織召開一次河長辦公會議，聽取領導小組辦公室、分河長和相關單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。

　　2.分河長職責：負責成立轄區河段專門管理班子，制定具體的河段管理方案并組織實施，每月召開一次專題會議安排部署工作，每周巡查不少于2次；完成河長和領導小組辦公室交辦的各項工作任務。確保管轄河段干凈、整潔、安全、有序、美觀。

　　（1）干凈。根據線河長度聘請1—3名專職護河員，從事河流流域管護、保潔工作，及時清理河面障礙物和拋灑物、白色垃圾；清除河床、邊坡的非植物和河流用地范圍內的堆積物。

　　（2）整潔。加強管轄河段沿線住戶、門店、企業和建設工地的管理，禁止占用河道堆物放料，禁止向河流直接排污；禁止在河床、河岸上種植蔬菜等農作物；制止在護欄、綠化等設施上晾曬；制止擅自設置廣告牌、指路牌等非河流標牌，清除遮擋河流標牌視線的障礙物；發現河流水毀、路面破損、設施缺失及時通知河流部門處置。

　　（3）安全。管控河流建筑控制區內（含橋下）建筑物及地面構造物，制止不符合間距要求的建房（距離河流水溝外沿不少于20米）；發現損壞、污染河流等違法行為及時通知執法部門進行查處。

　　（4）有序。管轄河段兩旁的建設工地一律圍擋作業。

　　（5）美觀。加強河流兩旁綠化、美化，規范旅游標牌標識，完善旅游功能配套施設，按季節對河流兩側點播花種，適時對行道樹、彩葉灌木球等植被澆水、除蟲，每年修剪不少于1次，確保生長良好。

　　3.領導小組辦公室職責：負責擬訂管理標準、制度和考核辦法；建立工作例會制度，下達交辦任務，組織日常巡查，督促各分河長和責任單位切實履行管理職責；編發《工作簡報》，定期通報情況，協調解決問題；進行考核并定期公布考核結果。

　　4.相關部門職責

　　（1）鎮派出所（交警二中隊）：負責打擊涉嫌河流違法犯罪行為。

　　（2）鎮財政所：統籌安排專項資金支持“河長制”工作開展和河流環境綜合治理。

　　（3）鎮國土所：配合水務部門對河流兩側建筑控制區范圍內建設的監督，加大對控制區范圍內違法用地的查處力度，嚴格控制河道兩廂村民建房的用地審批，對河流兩側內擅自挖沙取石洗沙等行為進行查處。

　　（4）鎮水管站：加強河流沿線灌排體系建設，提高河流兩側區域的防洪灌溉能力；鼓勵對河流沿線山塘水庫進行生態修復；協助做好河流沿線綠化帶灌溉水源的保障。

　　（5）鎮林業站：嚴格河流兩廂林地管理，對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊；督促、指導各綠化主體責任單位對河流沿線綠化進行查漏補缺，宜種盡種，提高綠化體量和綠化效果，達到美化和景觀化的要求。

　　（6）鎮美辦（愛衛辦）：加強對各河流河段環境衛生的指導和督查。

　　（7）鎮城建城管辦：加強途經鎮域規劃區段河流兩廂規劃建設管理，對河流改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目審批流程的規范，開展控違拆違專項整治。

　　（四）管理流程

　　“河長制”實施巡查→處置→督查→通報管理流程。

　　1.巡查：河長、分河長、領導小組辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。

　　2.處置：對巡查中發現的問題，以及河長、分河長和領導小組辦公室交辦的事項，各相關部門、村（社區）要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協調解決的，由領導小組辦公室統一收集，統一轉辦至相關責任單位。

　　3.督查：問題交辦到責任單位后，領導小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關責任人責任。

　　4.通報：領導小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據。

　　四、工作要求

　　（一）全面宣傳發動。通過村村響廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的良好護河愛河氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“河長制”管理工作的社會參與度。同時加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損河流流域的行為，督促責任部門整改，為“河長制”管理工作營造良好的氛圍。

　　（二）形成工作合力。各部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各村各部門要全力支持“河長制”的運行，自覺服從河長的協調和管理，努力為河段管理人員開展工作營造良好的環境。要在河段與河段之間、河段與產權單位之間建立河長工作聯系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區，形成橫向到底、縱向到邊的河長監管體系。

　　（三）嚴格督查考核。鎮領導小組辦公室要把“河長制”管理工作列入對各村、各部門、鎮村干部年度工作考核內容。采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果適時予以通報。2017年各村環境衛生費，根據各村河長制河段涉及的長度、面積、投入等方面在轉移支付上鎮里略有提高，將對工作成績突出的單位和個人進行獎勵表彰，對考核不合格、整改不力的單位和個人進行警示談話和通報批評。

　　中共寧鄉縣東湖塘鎮委員會

　　寧鄉縣東湖塘鎮人民政府

　　2017年1月16日

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