食品安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)施方案精選
精選范文:食品安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)施方案(共2篇)
食品安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)施方案范文
根據(jù)不同階段工作開展情況，工作力度。各級(jí)各部門要按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送的原則。以簡(jiǎn)報(bào)、圖片和小結(jié)等形式報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室。
進(jìn)一步加大我縣食品監(jiān)管工作力度，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》深入實(shí)施食品放心工程。全面提高食品安全工作水平，努力把我縣打造成為特制定本方案。食品安全示范縣“和”綠色食品生產(chǎn)基地“結(jié)合我縣實(shí)際。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持”以人為本“廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)。拓寬信息渠道，充分發(fā)揮各級(jí)組織和監(jiān)管人員的作用，建立一支專業(yè)人員和群眾參與相結(jié)合的提高基層食品安全監(jiān)管能力，食品安全監(jiān)督隊(duì)伍。逐步建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保我縣食品安全。
二、工作目標(biāo)
（一）實(shí)現(xiàn)全縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行率分別達(dá)100％。
（二）把我縣建設(shè)成為”食品安全示范縣“和”綠色食品生產(chǎn)基地“
三、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
建立以縣政府職能部門為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為基礎(chǔ)、村委會(huì)（社區(qū)）和企業(yè)參與的三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（一）負(fù)責(zé)全縣食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，一級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)—縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定全縣食品安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)。
依據(jù)各自工作職能，1.縣食品安全委員會(huì)成員單位。組織監(jiān)管相關(guān)領(lǐng)域的食品安全工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象各個(gè)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。
分管負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人，2.各成員單位主要負(fù)責(zé)人為本部門食品安全工作第一責(zé)任人。按照 自治縣食品安全監(jiān)管各成員單位職責(zé)，完善工作機(jī)制，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位確保責(zé)任領(lǐng)域的食品安全。責(zé)任到位、措施到位。
本系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立食品安全監(jiān)管員，3.各成員單位要依據(jù)職責(zé)分工。并將系統(tǒng)監(jiān)管員名單報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室備案。
（二）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的食品安全工作。二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)要成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
及時(shí)向縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況，1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域和餐飲店、食堂和農(nóng)村家宴的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。并負(fù)責(zé)村級(jí)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，2.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政”一把手“為食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的責(zé)任。為食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的組織保障。
落實(shí)專人負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。3.縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通和職工食堂食品安全的監(jiān)管。
（三）三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)—成立以各村（社區(qū)）和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)。
各村（社區(qū)）和食品生產(chǎn)加工單位也要相應(yīng)成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，1.將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)）和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位。由村委（社區(qū)）主任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）及本單位的食品安全工作。負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。
由各監(jiān)管部門與所監(jiān)管企業(yè)簽訂食品安全承諾書，2.各食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要以企業(yè)法人為食品安全第一負(fù)責(zé)人。明確企業(yè)主體責(zé)任，努力構(gòu)建多環(huán)節(jié)齊抓共管的工作格局。
四、工作職責(zé)
（一）積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（者）誠(chéng)信守法，宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)。增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)。
（二）組織和配合對(duì)食品違法經(jīng)營(yíng)行為及侵害群眾合法權(quán)益的事件調(diào)查處理，受理轄區(qū)內(nèi)食品安全投訴舉報(bào)。并及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
（三）嚴(yán)密監(jiān)控和預(yù)防違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行查處。
（四）重點(diǎn)收集人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，廣泛征詢有關(guān)食品安全監(jiān)管意見。分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。
五、工作制度
各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照《市食品安全管理辦法》土家族苗族自治縣 年食品安全工作意見》府發(fā)〔 〕9號(hào)）自治縣 年食品安全專項(xiàng)整認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，治季行動(dòng)工作方案》府辦發(fā)〔 〕75號(hào)）規(guī)定。制定工作方案，層層簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定和建立相應(yīng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照”政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與“原則。把加強(qiáng)基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重點(diǎn)。通過(guò)建立和完善重進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究、投訴舉報(bào)、事故處理程序等一系列制度。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)食品安全責(zé)任制的有關(guān)要求。制定周密的工作方案，層層分解責(zé)任，提高食品安全工作者的素質(zhì)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位、人頭。加強(qiáng)食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有效防止重大食品安全事件的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和食品安全信息網(wǎng)站。增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、理性、健康的新型消費(fèi)理念。積極發(fā)動(dòng)基層組織深入開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，意識(shí)。推動(dòng)食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)，普及食品安全知識(shí)，提高發(fā)揮食品安全監(jiān)督員的作用，人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。建立公開舉報(bào)和媒體公示制度。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，形成全社會(huì)共同參與的良好社會(huì)氛圍。
[食品安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)施方案(共2篇)]
篇一：推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作具體實(shí)施方案
城關(guān)街道推進(jìn)食品安全
網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我街道食品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作，根據(jù)《昌樂縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（食安辦?2012?15號(hào)）網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管精神，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，在落實(shí)食品安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新“橫向到邊，縱向到底，權(quán)責(zé)明確，上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，管理規(guī)范”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化工作模式，健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，著力構(gòu)建“無(wú)縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的街道、村（居）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全街道食品安全保障水平整體上臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）建立食品安全網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的要求，原則上劃分為。其中：村（居）作為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)；街道所轄街道域?yàn)槎?jí)網(wǎng)絡(luò)。村（居）要成立食品安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。街道安全委員會(huì)下設(shè)辦公室作為食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的日常工作。
（二）層層落實(shí)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，各村（居）要明確食品安全協(xié)管員和信息員各一名。村（居）可根據(jù)所轄街道域，再次分格，定人、定崗、定責(zé)。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，街道食品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員趙延剛
同時(shí)兼任食品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員；街道農(nóng)業(yè)辦、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、城市管理處、公安等部門食品安全聯(lián)合執(zhí)法人員擔(dān)任食品安全監(jiān)管員，原則上每個(gè)部門明確一名食品安全監(jiān)管員，作為食品安全監(jiān)管直接責(zé)任人，接受街道食品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。網(wǎng)絡(luò)中，街道食品安全委員會(huì)各成員單位承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作。
（三）完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。
一級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作任務(wù)主要是由食品安全協(xié)管員和信息員承擔(dān)，其職責(zé)是：（1）熟悉食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，發(fā)揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)及科普知識(shí)；（3）協(xié)助相關(guān)部門做好本村（居）食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)的管理，收集報(bào)告食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息；（4）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告制售假冒偽劣食品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品等違法行為，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)食品違法案件調(diào)查取證；（5）傳遞相關(guān)部門有關(guān)食品監(jiān)管的信息，了解掌握本村（居）的食品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)反映本村（居）群眾、法人和其他組織對(duì)食品監(jiān)管的意見和建議；（6）協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（7）積極參加有關(guān)部門組織的食品安全知識(shí)等培訓(xùn)教育；（8）協(xié)助做好維護(hù)本村(居)群眾食品安全的其他工作。
二級(jí)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)由街道食品安全監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)，其職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)《食品安全法》的相關(guān)法律法規(guī)，提出本街道域具體實(shí)施意見和工作規(guī)劃、規(guī)章制度。（2）依據(jù)接受委托的權(quán)限，負(fù)責(zé)轄街道內(nèi)食品安全的綜合監(jiān)管。（3）負(fù)責(zé)街道域食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管日常工作。（4）按照網(wǎng)絡(luò)化
監(jiān)管要求，建立并不斷更新、完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）基本信息庫(kù)。（5）組織、協(xié)調(diào)開展本街道域食品安全日常巡查和重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)、節(jié)假日聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；協(xié)調(diào)跨部門食品安全重要事項(xiàng)；組織本街道食品安全各類會(huì)議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報(bào)、投訴。（8）組織參加上級(jí)食品安全監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管員、信息員的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（9）開展食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳教育。（10）承辦上級(jí)交辦的食品安全事項(xiàng)。
網(wǎng)絡(luò)的工作任務(wù)是由街道食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)的，各監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，履行法定職責(zé)，并對(duì)二級(jí)、一級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行、規(guī)范、完善等進(jìn)行指導(dǎo)和考評(píng)。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年9月1日-9月5日） 按照全縣食品安全工作部署，結(jié)合我街道實(shí)際，迅速召開動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管實(shí)施方案，組建班子，明確工作職責(zé)，制定工作制度，完善工作機(jī)制。（召開專題會(huì)議的會(huì)議記錄）
（二）全面實(shí)施階段（2012年9月6日-9月20日）
1、建網(wǎng)絡(luò)。街道食品安全委員會(huì)辦公室牽頭抓總，搭建網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)示范，督促指導(dǎo)一、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2、定人員。各街道、相關(guān)職能部門完善相關(guān)組織架構(gòu)，確定網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、
協(xié)管員、信息員，做到五員到位，網(wǎng)絡(luò)成型。
[食品安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)施方案(共2篇)]
3、抓培訓(xùn)。街道食品安全委員會(huì)辦公室組織培訓(xùn)，編印材料，分層次組織對(duì)監(jiān)管員、信息員開展培訓(xùn)。
4、立制度。街道食品安全委員會(huì)辦公室整理匯編網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管應(yīng)急手冊(cè)》的形式，發(fā)放到網(wǎng)絡(luò)所有工作人員手中。
5、摸底數(shù)。以一級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，全面開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊(cè)，分街道、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐級(jí)匯總到街道和街道食品安全委員會(huì)辦公室，實(shí)現(xiàn)資源共享。
6、試運(yùn)行。全面啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，組織重點(diǎn)檢查，增加檢查頻次，檢驗(yàn)運(yùn)行效果，并及時(shí)補(bǔ)充完善，使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年9月21日-9月30日）
1．總結(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完成工作總結(jié)材料，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)整改，經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管的手段來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)估實(shí)際運(yùn)行狀況，為完善全街道食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作提供參考和幫助。
2．健全食品生產(chǎn)質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立切合實(shí)際的食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，重點(diǎn)健全日常巡查、執(zhí)法力度、人員培訓(xùn)管理考核等方面的制度。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，城關(guān)街道成立食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，街道文體衛(wèi)生負(fù)責(zé)人為副
組長(zhǎng)，街道宣傳部、街道統(tǒng)計(jì)站、安監(jiān)所、財(cái)政站、食藥監(jiān)管站、農(nóng)業(yè)辦、工商所、質(zhì)監(jiān)分站、城管處、公安分所等部門為成員單位。辦公室設(shè)在街道食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和落實(shí)。各社區(qū)、各部門要嚴(yán)格對(duì)照分工和要求，認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)將食品安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及運(yùn)行工作納入年度食品安全目標(biāo)管理考核。
（二）建章立制，規(guī)范管理。將食品安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備，街道食品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻）。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重配合。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。充分發(fā)揮基層街道域優(yōu)勢(shì)和部門職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（四）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識(shí)的宣傳教育，加大食品安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍.
篇二：食品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案
市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《萍鄉(xiāng)市食品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《萍鄉(xiāng)市食品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00八年五月二十一日
萍鄉(xiāng)市食品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)（2007）23號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，按照省政府關(guān)于推進(jìn)食品安全示范縣建設(shè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立食品安全責(zé)任體系；圍繞食品安全各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管這條工作主線，建立食品質(zhì)量可追溯制度，努力探索監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)履行監(jiān)管職能；大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專（兼）職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。著力提升農(nóng)村食品安全整體水平，有效控制事故的發(fā)生，為建設(shè)和諧平安萍鄉(xiāng)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）食品安全監(jiān)管體系逐步完善。縣（區(qū)）和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%，縣（區(qū)）政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)各食品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府食品安全工作考核達(dá)到100%。
（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上。
（三）食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到90%以上，城區(qū)上市豬肉生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上市豬肉定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。
（四）流通銷售環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，基本建立市場(chǎng)檢測(cè)體系。85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、75%的行政村建立“食品安全示范店”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上。
（五）全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。城區(qū)（含小餐飲）量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化分級(jí)管理覆蓋率不少于30%，農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽驗(yàn)合格率達(dá)到85%以上，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到60%以上。
（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到80%以上。
（七）食品安全檢測(cè)資源得到整合，基本實(shí)現(xiàn)檢測(cè)計(jì)劃、抽樣檢測(cè)和信息發(fā)布的統(tǒng)一。
（八）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至少4個(gè)行業(yè)12家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。
（九）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%。
（十）食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一） 組織體系建設(shè)
1、建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處）均要成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保有機(jī)構(gòu)、有部署、有考核、有經(jīng)費(fèi)。
2、建立健全責(zé)任體系。完善政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為
理處）有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，各種記錄和檢驗(yàn)報(bào)告齊全。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖。完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，抽檢合格達(dá)標(biāo)。
（四）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、有效規(guī)范食品加工行為。建立并落實(shí)日常監(jiān)管制度。加大查處力度，基本消除無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為的查處。建立以巡查為主，強(qiáng)檢、監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機(jī)制，完成上級(jí)部門下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，食品生產(chǎn)企業(yè)有食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，原料合格證和檢驗(yàn)報(bào)告單齊全。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證食品加工行為的整治，達(dá)到有效遏制，關(guān)停取締城鄉(xiāng)結(jié)合部已進(jìn)入無(wú)證查處期的28大類食品企業(yè)。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺(tái)帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度。實(shí)行扶優(yōu)除劣整治措施，有效整合食品小企業(yè)、小作坊。
3、加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬屠宰監(jiān)管制度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)肉類市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)打私屠濫宰、生產(chǎn)加工銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題被上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布食品安全問(wèn)題通報(bào)。
(五)流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開展清理排查，健全完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料。落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處)、行政村（社區(qū)）食雜店均建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為，查處印制和使用食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)旅游景區(qū)、車站、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治。
2、積極推行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品以及未獲生產(chǎn)許可證（列入無(wú)證查處范圍）的退市召回和銷售食品質(zhì)量安全承諾等到六項(xiàng)制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。基本消除無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)廠名的“三無(wú)”和過(guò)保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格的食品經(jīng)營(yíng)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制。制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)計(jì)劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)立快速檢測(cè)設(shè)施或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作，開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作，做好日常檢測(cè)記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場(chǎng)。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管理處）和常住人口1000人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家連鎖店，食品實(shí)行統(tǒng)一配送。
（六）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前的審查工作，做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無(wú)健康證人員上崗。對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證餐飲單位要整治到位，有效遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
2、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。制定并落實(shí)推進(jìn)量化分級(jí)管理計(jì)劃，完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度。
3、嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)景點(diǎn)餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展專項(xiàng)檢查，使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實(shí)農(nóng)村集體性聚餐管理制度，100人以上的農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案制。
四、實(shí)施步聚
按照全省食品安全示范縣創(chuàng)建工作部署，我市創(chuàng)建食品安全示范縣計(jì)劃在兩年內(nèi)達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，分四個(gè)階段組織實(shí)施。
（一） 動(dòng)員部署階段（2008年5―6月）
各縣（區(qū)）和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開食品安全示范縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，部署創(chuàng)建工作并制定實(shí)施方案。食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商業(yè)等監(jiān)管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處）也要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，召開專題會(huì)議，并制定實(shí)施方案。通過(guò)層層動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與創(chuàng)建工作。
（二）實(shí)施創(chuàng)建階段（2008年7月至2010年6月）
各縣（區(qū)）和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要根據(jù)市政府2008年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，堅(jiān)持分步實(shí)施與全面推進(jìn)的原則，于2008年確定1―2個(gè)基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處）開展創(chuàng)建活動(dòng)，要將市委市政府建設(shè)的100個(gè)幸福村納入示范村建設(shè)，2009年整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。到2010年5月底，基本完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好示范縣創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處)要按照創(chuàng)建工作要求，全面實(shí)施創(chuàng)建方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)分工，將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定階段性創(chuàng)建工作計(jì)劃，實(shí)行責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到科室、基層和具體人員。
（三）自查評(píng)估和整改階段（2010年6月）
各縣（區(qū)）政府和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照市里的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查；縣（區(qū)）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要組織考評(píng)組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處）、各部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，督促整改到位。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年8月至2010年12月）
各縣（區(qū)）政府和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)向市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織考評(píng)小組對(duì)各縣（區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)考評(píng)的縣（區(qū)），由市政府授予“食品安全示范縣”牌匾。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大幫扶力度。開展食品安全示范縣創(chuàng)建工作，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我市食品安全綜合監(jiān)管能力，提高食品安全保障水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品安全主要監(jiān)管部門要與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、管理處）結(jié)成“創(chuàng)建”對(duì)子，從經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和制度建設(shè)上幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)食品藥品安全協(xié)管站。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。示范縣創(chuàng)建工作要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面組織
實(shí)施，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建工作如期完成。
3、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建合力。示范縣創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督和種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。市直各食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮熟悉政策和業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地開展創(chuàng)建工作，各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建立健全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，精心組織食品安全綜合評(píng)價(jià)與檢查工作，于2008年12月底前將創(chuàng)建工作階段性總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要深入開展食品安全宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。各監(jiān)管部門要加大對(duì)食品從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，發(fā)揮工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等投訴舉報(bào)熱線電話的作用，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，在全市形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。
5、深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要對(duì)示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，全面掌握本轄區(qū)食品安全創(chuàng)建工作的信息和動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，[食品安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建立實(shí)施方案(共2篇)]深入探索食品安全監(jiān)管的新方法、新途經(jīng)，積極創(chuàng)新食品安全綜合監(jiān)管特色。
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